行政指令作为管理者在组织中实施政策和规定的重要工具，其灵活性和适应性的保证主要体现在以下几个方面：
定期审查更新：管理者应定期审查现有的行政指令，根据组织内外部环境的变化，及时对指令进行更新和调整。这样可以确保指令始终符合组织的实际情况和战略目标，保持其灵活性。
弹性条款：在制定行政指令时，可以考虑添加一些灵活的弹性条款，以便在特殊情况下调整执行方式，保证指令的适应性。例如，可以设置特殊情况下的例外情况或应急措施。
员工参与：在制定行政指令的过程中，可以征求员工和相关部门的意见和建议，以确保指令的实施过程中考虑到各方面的需求和情况，增加适应性。
监控与反馈机制：建立指令执行的监控与反馈机制，及时收集并分析执行情况和反馈意见，发现问题并及时调整指令内容，确保其适应性和有效性。
培训与沟通：对行政指令的内容和执行方式进行培训和沟通，确保员工对指令的理解和执行，同时也可以通过培训的方式传达灵活性和适应性的重要性，提高员工对变化的接受度。
总之，管理者在制定和执行行政指令时，需要不断关注环境变化，保持灵活性和适应性，同时建立有效的监控与反馈机制，加强沟通与培训，以确保指令的有效实施。