在管理中，行政指令是一种常见的管理工具，可以有效地传达管理者的意图和要求。为了平衡权威和灵活性，管理者可以采取以下方法：
1.明确目标和原则：在制定行政指令时，管理者应该明确目标和原则，确保指令的内容符合组织的整体战略和价值观。
2.灵活性的授权：在指令中可以适当留有一定的灵活性，让执行者根据实际情况做出调整和决策，以适应变化的环境和需求。
3.参与制定过程：管理者可以邀请相关部门和员工参与行政指令的制定过程，从而增加员工对指令的理解和认可，提高执行的积极性和效率。
4.定期评估和调整：管理者需要定期评估行政指令的执行情况，及时调整和优化指令内容，确保其与实际情况保持一致，同时不断提高管理效果。
5.激励和奖惩机制：建立激励和奖惩机制，对执行行政指令出色的员工给予奖励，对违反指令的员工进行处罚，以增强执行力和规范性。
举例说明：某公司要求员工每周提交工作报告，在行政指令中规定了提交时间和内容要求，但允许员工根据实际工作情况灵活调整报告形式。管理者定期对报告进行评估，发现执行效果良好的员工进行表扬和奖励，对违反规定的员工进行批评和处罚。