法律分析：这要分具体情况。要看参加工作时间和企业参保时间，个人参保年限，个人年龄，退休时间，也就是说工龄不完全等于社保缴费年限。缴纳社保15年属于实际缴费年限。社保缴费制度之前参加工作到企业开始缴纳社保，这段工龄可以视同缴费年限。从社保角度来说，工龄等于缴费年限。从企业角度来说，工龄不完全等于缴费年限。企业拖欠缴纳社保期间，不能成为计算养老金的依据。
法律依据：《中华人民共和国劳动法》
第七十二条 社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
第七十三条 劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：
（一）退休；
（二）患病、负伤；
（三）因工伤残或者患职业病；
（四）失业；
（五）生育。
劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。