法律分析：不合法，采砂行为属于行政许可。如果擅自修路采砂，就算是为了公益事业，也应当先报请河道管理部门和环保部门批准，由相关部门规划，有计划合理地采砂。
法律依据：《中华人民共和国河道管理条例》 第二十五条 在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：
（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；
（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；
（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；
（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。
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