20xx年我处以争创省级文明卫生县城为目标，进一步深化环卫改革，在县委、县政府及县城管局的正确领导下，在全处干部职工的共同努力下，大大改变了宜章县城脏、乱、差的现象，为优化我县的环境作出了应有的贡献。
一、加强思想教育，提高职工“创卫”、“优环”意义
以马列主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大精神。按照“三个有利于”的标准，切实加强干部职工思想教育，转变思想观念，把创建文明卫生城市和优化经流济环境变成每个干部职工的自觉行动和行为准则。切实增强大局意识，切实增强团结意识，切实增强稳定意识，争做勤奋学习，关于思考的模范，解放思想，与时俱进的模范，勇于实践，锐意创新的模范，把全处干部职工的思想和行动真正统一到党的xx大精神，统一到全处贯彻“三个代表”重要思想，重温“两个务必”，发扬优良传统上来。
二、以市场为导向，进一步深化环卫改革
经处主任办公会议研究决定，上报县城管局批准，于×年月日进行了全方位的改革方案的落实。改革后的环卫，出现了日新月异的面貌。
一是引进了新的竞争机制，加大了清扫保洁力度。在全城规划范围内，按照清扫面积及实际工作量的大小，划分了个清扫保洁小组，每个小组推选了一名不脱产的小组长，实行定路段、定人员、定职责的管理方式，负责对各自所分的路段进行全天候清扫保洁。对于清扫保洁人员，打破大锅饭，引入了竞争机制，实行了内部竞争上岗、优化组合。部分路段又对外实行了招标，增强了全体职工的工作责任感、危机感和使命感，提高了环卫工作的管理、服务水平。同时对每个清扫保洁小组，按照《道路清扫保洁质量考核扣分标准》，实行日检月评。每月评比结果的头名和末名予以奖励或罚款元，大大提高了工人的工作积极性，宜章县城的街道环境得到了很大的改观。
二是恢复了市容监察队。针对县城内乱丢、乱扔、乱扫等违返市容市貌的行为，我处市容监察队依照《城市市容和环境卫生管理条例》负责对其进行严格的监督和管理。
三是成立渣土管理办公室。随着城市建设的发展，土建工程日益增多，渣土等管理办公室则依照宜政通号宜章县人民政府《关于加强县城区渣土管理的通告》内容对各建设、施工单位及调运渣土的车辆进行综合管理。
四是成立环卫服务队。依照宜政通号宜章县人民政府《关于在县城区内实行袋装收集垃圾的通告》内容对全城各住宅小区、单位居民实施上门收集袋袋垃圾服务，同时提供对外环卫有偿服务。并依照宜价字号文件标准对服务用户的收取服务费，大大减少了居民将袋袋垃圾扔在路上及人行道上的现象。减轻了环卫工人的劳动强度，更美化了县城环境。
五是清运组按原有的经费成本核算制运作。据统计，上半年清除全城垃圾死角共达余处，清运垃圾总量达余吨。为了方便了居民垃圾的投放，在全城多处垃圾死角增设了垃圾箱（清水个、环城北路个、西门新村个、黄岑岭路口个、宜章八中门口个）。同时争取政府资金万元，组织对玉溪河环境进行了彻底的清理，十天之内清除玉溪河垃圾余吨。
六是加大了内部管理力度，实行政务公开，严格执行政策，按章收费执法。
⒈狠抓内部管理，严格落实计划生育及综治等各项工作。
⒉实行“一个窗口”对外办公，并设置对外电话;
⒊公开各项办事条件、程序、手续及收费项目、依据、标准等;
⒋按项目标准收费，做到文明执法、礼貌纠章、不乱收、不乱罚、不大头小尾，不巧立名目。
七是加大宣传力度，扩大环卫收费的深度广度，拓宽收费渠道，提高职工福利待遇。
⒈加大宣传力度，通过电视、车辆游行、发放宣传单等形式进行宣传，以自身文明素质、卫生意识服务市民、教育市民、影响市民;
⒉扩大了蒋家湾市场、南京洞市场清扫收费服务范围;
⒊争取政府支持，委托交通局代收机动车辆垃圾代运费。
八是投入了大量的人力、物力、财力为垃圾场选址建场。×年月日因坪垃圾场使用期限长达年，周边群众反应强烈，造成垃圾多次积压在城内而无法及时清运出去。在县委、县政府及县城管局的关心支持下，先后在城关镇清水村六组丝麻垅、城南乡黄土山村十一组尖子背两处建垃圾场，投资建场经费万元。目前选址工作仍在进行中。
九是争取争政策，领导重视，今年月份，争取政府资金万元，用于垃圾场建场，并购进了台东风牌大型多功能垃圾车及个配套垃圾斗。
三、存在的问题
一是随着人们环卫意识的提高，为垃圾场选址、定址迫在眉睫。
二是现有临时垃圾场垃圾处理需用黄泥覆盖公分以上，而单靠现有的旧推土机是不能完成取土覆盖工作，必须争取政府资金购进买铲车一台，以顺利完成覆盖工作。
三是垃圾场距离远，环卫基础设施差，急需配套完善，现有的台小型多功能垃圾车已严重老化，均已达到报废年限，单靠台大型多功能垃圾车根本不能适应日产垃圾吨的需要;洒水车台，台报废、台严重老化;全城个小型垃圾斗破烂不堪，致使清运造成次污染，同时也严重影响市容市貌。还有公厕、果皮箱、垃圾中转站等公用设施都没有，严重影响了我县创卫，优环工作及环卫事业发展和居民生活。
四是环卫工人的工资，福利等待遇较差，×年环卫改革后，环境卫生面貌发生了改观，但环卫工人的工资只有元，再无其它任何的补贴。环卫工作是苦、脏、累的体力劳动，工资待遇应提高，以充分体现社会主义按劳分配的原则。
五是环卫工人的医疗保障金，养老保险金及住房公积金应妥善解决。
六是市民环卫意识高低不一，环卫有偿服务费收费难度大，乱丢、乱扔现象严重。
四、深化环卫事业改革，推进环卫事业发展
20xx年我处以创省级文明卫生县城为目标，进一步深化环卫改革。
一是进一步争取政府重视。加强对环卫基础设施的投入，增加垃圾车、洒水车，在县城主要街道设置果皮箱、垃圾中转站、公厕等环卫设施，召集在城单位会议，筹资配备新垃圾箱。
二是充分调动职工积极性，在保质保量完成各项工作的同时，不断加大宣传力度，扩大环卫有偿服务的深度和广度。
今年以来，我处围绕市委市政府工作大局，按市城管委工作指示，以“迎青运 美福州”为工作重点，全面强化了各项道路清扫保洁措施，全力推进青运会环卫基础设施建设。现将今年环卫管理工作情况汇报如下：
一、全面加强清扫保洁工作，提升环境卫生水平
(一)认真组织青运会环境卫生保障工作。
3月起我处按照执委会要求先后拟定了《青运会城乡环境综合整治工作方案》、《流动公厕保障工作方案》、《海峡奥体中心、青运村垃圾清运工作方案》等多份方案，最后整合文投公司内场保洁方案，形成《第一届全国青年运动会环境卫生保障方案》、《青运会环境卫生保障演练方案》。9月中旬开始，我处按青运会执委会安排陆续对青运会主会场安放流动公厕并聘请公司保洁员对流动公厕进行保洁，共安放73座流动公厕并已投入使用，配备吸粪车2部。指导仓山区环卫处、文投公司做好奥体周边道路卫生保障工作、场馆垃圾外运工作和场馆保洁工作。
(二)加强道路清扫保洁精细化作业
一是认真落实道路清扫保洁标准量化管理，规范人员在岗作业。主要街道清扫保洁时间不低于19小时，一般街道清扫保洁时间不低于16小时。7月16日起，市环卫处每天安排两个检查组分上下午对各区道路清扫保洁情况进行检查评分，每周检查道路1-200多条次。9月起重点加强对市区“五点一线”区域道路卫生、公共设施管理(公厕、转运站和果皮箱管理)、环卫车容车貌和内河管理的专项检查。
二是强化日常保洁监管，通报检查结果，落实奖惩制度。今年以来我处严格按照《福州市道路清扫保洁管理检查考核办法与导则(试行)》和《福州市关于道路清扫保洁作业质量考核奖惩规定(试行)》，做好道路专项检查、环境卫生绩效评估检查和文明城市专项督查。至9月底，共检查道路7000多条次，公厕1100多座次、转运站800多座次、垃圾运输车5800多辆次、内河800多条次，下发《福州市道路清扫保洁管理检查通报》26期，《环境卫生绩效评估检查情况通报》18期。针对检查中存在的问题，及时通知各责任公司进行整改，7月起加大处罚力度，对当月评分排名在后三位的街(镇)和保洁公司进行通报批评，扣保洁公司当月经费5万元(原扣2万元)。下半年我处不断加强市场化监管，完善管理制度，先后拟定了《福州市道路清扫保洁市场化运作招标管理暂行规定》、《福州市道路清扫保洁质量标准与检查考核办法》上报委审定。
三是强化路面机械清扫和冲洗作业。 7月16日起要求各区环卫处、各保洁公司所有机械作业车辆全部投入到道路机扫与冲洗作业中，大型车辆全部安排在二环路以内路面作业。 9月15日起，各区、各保洁公司所有驾驶员取消休假全员上岗，水车、扫路车全部上路，认真落实每日“一冲洗、一降尘、两机扫”作业，重点加强对市区主干道、高架桥、快速通道及窗口地区，特别是重点加强青运会“五点一线”道路机扫和冲洗保洁工作。
(三)开展“五点一线”环境卫生专项清理大整治活动。
一是开展“迎青运 促保洁”百日卫生整治活动。分阶段对城中村、城乡结合部及城区道路两侧空地、边角的卫生死角进行全面清理，全市环卫部门8-9月份采取拉网式对全市卫生死角进行检查，清运居民家中清理出来的旧家具、杂物等大件垃圾，消灭卫生死角，共计清运垃圾5000多吨。10月7日起，各区环卫处开展第二阶段专项清理整治活动。组织人员队伍重点围绕青运会“五点一线”，进行一一排查、清理。
二是开展全市环境卫生大整治志愿者行动。3月6日组织开展“榕城守望，为爱通行”学雷锋志愿服务活动。9月16日，全市环卫部门在仓山区螺城路延伸段和晋安区新城体育馆，组织志愿者600余人开展环境卫生大整治行动。活动清理道路空地上的暴露垃圾、沙土、绿化带死角及杂草等，共清运垃圾20多吨，同时加强活动宣传报道，营造“迎青运 美福州”的良好氛围。
三是加强火车站周边环境整治。春节前针对火车站周边环境卫生差问题，我处严格督促责任保洁公司对火车站周边环境卫生进行全面整治。对火车站北广场周边保障较到位的扫地王保洁公司给予全市通报表彰;对火车站南广场卫生保障不到位的玉禾田公司给予黄牌警告、处5万元罚款并全市通报批评，责令限期整改到位。晋安区环卫处和玉禾田保洁公司增加了该区域清扫保洁人员，并加强了区域路面保洁和垃圾清运。经整顿，火车站周边环境卫生状况有显著改观，同时我处于今年春运期间在福州火车站南、北广场各设置10座单体移动公厕，按期在1月中旬全部安置到位。青运会前，对火车站周边保洁经费进行提升，并设置固定公厕一座。
(四)加强垃圾运输车专项整治工作。
一是要求垃圾运输车辆和箱体要保持完好无破损，车容干净，车辆箱体加罩运输;落实垃圾运输车污水排放和洗车要求，污水必须定点排放，净车出场。二是加大检查力度，严管重罚。组织各区车队每周三次以上的设卡检查，共检查了54次，对5839车次进行检查，共查违规车辆129辆，责令违规车辆立即整改，绩效考评中严格扣分，并对相关的责任人予以经济处罚。三是加强督促完成垃圾车辆和箱体的更新任务，避免污水滴漏。
(五)加强内河保洁工作。
加强全市68条河道的河面保洁(未列入管理河道按市政府职责分工由属地政府负责)，重新制定《福州市城区内河卫生保洁管理考核办法》，确保内河保洁员在岗在位，保洁员文明作业。加强市管河道的机械作业和监督管理，为提高保洁效率，在晋安河和光明港引入机械保洁船对主航道进行清漂作业。通过全面落实精细化管护，在年考评中，10条市直管河道保洁效果理想。
(六)做好重大活动保障工作和抗台救灾期间环境卫生保障
全力做好春节、国庆、海丝博览会、中华龙舟大赛和全国卫生城市复查等节日活动保障工作。做好抗击第13号台风“苏迪罗”工作和灾后恢复工作。组织各区环卫处、各保洁公司环卫职工对灾后全市道路卫生进行突击清理，9日-14日全市7000多名环卫工人每天全员出动，突击清运城区垃圾，共清运生活垃圾3万吨左右;组织了近10000人次突击队员，出动铲车、垃圾运输车、水车、农用车等车辆1900多辆次，约清运淤泥、杂物等9000多吨。
二、大力推进环卫基础设施建设，保障青运会顺利召开
在市领导的高度重视下，今年我处全力落实环卫基础设施建设和改造提升工作，以青运会为契机，推进我市环卫基础设施水平上台阶上档次。
(一)完成今年环卫设施采购任务，确保青运会使用。按计划安排，完成45座单体移动公厕、4座厢式移动公厕、1座车载式移动公厕、2辆吸粪车、2辆压缩车、 1000只果皮箱和41辆玻璃钢垃圾板车的采购。公厕和果皮箱均在青运会开幕前全部安装到位。
(二)分批提升改造部分环卫设施。市、区环卫部门从8月份开始，用两年时间计划完成提升改造24座转运站、80座公厕，完成更新79辆垃圾运输车、104个箱体。青运会前与景观不协调的13座垃圾转运站，先行进行美化围挡，并对环卫管理的公厕进行全面整修、清掏化粪池、清洁公厕内外卫生。今年完成情况如下：
1.改造提升9座转运站(鼓楼区改造3座、台江区改造2座、晋安区改造4座)。
鼓楼区天泉转运站土建已完工、设备正重新挂网采购。甘洪转运站已完成并投入使用，杨桥西转运站正在施工。台江区改造提升2座垃圾转运站项目，现正在进行政府招投标的前期准备工作。晋安区西庄站、后山站正安装设备。宦溪、鼓岭转运站正在进行前期准备工作。
2.改造提升公厕56座。鼓楼区计划完成11座公厕改造提升工作，其中7座已开放使用，另4座公厕正在施工建设;台江区拟改造提升公厕10座;仓山区17座;晋安区8座;马尾区已改造提升公厕11座。
3.更新垃圾运输车36辆。目前鼓楼区已购置垃圾车14辆，台江区已购置垃圾车3辆，仓山区已购置垃圾车4辆，晋安区已购置垃圾车25辆，共46辆。
4.更新集装箱体36个。目前鼓楼区已购置集装箱体18个，台江区已购置集装箱体3个，晋安区已购置集装箱体40个，仓山区已购置集装箱体28个，共89个。
5.青运会前垃圾转运站设置围挡。鼓楼区甘洪垃圾转运站采用砌封闭式砖墙进行围档，现已完工投入使用。台江区同德转运站工程已进入收尾阶段，鳌峰一转运站的高墙围档，将结合转运站改造提升工程一并进行。仓山区玉兰、首山、金桔、黄山4座垃圾转运站已完工。晋安区围挡美化连洋、南湖、西庄、后山4座垃圾转运站。马尾区亭头、闽安2座垃圾转运站已完工。
(三)推进大型地下垃圾转运站、环卫停车场等项目建设。
1.根据市政府文件及市城管委与市规划局会议精神，鳌峰地下转运站工程项目规模由原计划的每天转运垃圾1000吨缩小为500吨，同时结合洋里环卫停车场建设一座1000吨规模地下垃圾转运站。我处已委托设计单位对鳌峰地下垃圾转运站建设用地方案进行了修改优化，并利用洋里环卫停车场地块资料进行了洋里大型地下垃圾转运站建设布局预研。我处现正与市规划部门协商办理选址用地手续。三江口、牛岗山地下垃圾转运站建设前期工作正在协调推进中。
2.三环高架桥下环卫临时停车场建设工作，目前市政府已批复，正协调市交建集团落实。
3.协调市建委、市财政局，市城乡建总推进光明港水上垃圾码头建设，方案将上报市政府，等待批复。
三、加强垃圾处理费征收工作，推进收费方式改革
年城市生活垃圾处理费征收工作按照处年初工作目标开展工作，到9月底全市共征收垃圾处理费5967万元。重点完善收费方式的调整方案，收费人员的培训及制度的进一步完善以及制定杜绝收费人员自由截量收费行为措施等方面做好工作。目前，几项工作已基本完成并已上报城管委。
(一)按照杨益民市长在市城管委调研工作中提出的“调整垃圾处理费征收方式”的要求，今年主要做了以下前期准备工作：①调整并上报《机关企事业单位、学校、医院、经营性场所等单位缴纳生活垃圾处理费与自来水费捆绑方式征收的可行性方案》;②做好调整收费方式的宣传工作;③加强了与市自来水公司的协调，做好水务收费系统的改造提升;④按方案要求组织市、区、街(镇)，按自来水提供的水表户号，对缴费单位开展全面的缴费核定工作。按时间节点要求，10月11号前已完成近800户的核对工作。
(二)建立全市垃圾处理费应收、实收基础资料。按审计要求在全市组织力量对所有生活垃圾处理费征收对象开展全面摸底，建立完善的收费档案，解决漏收、欠收的问题。该项工作将在年底完成。
四、推进垃圾收运市场化和内河保洁市场化工作
(一)鼓楼区根据市委、市政府的要求启动温泉、华大、水部三个试点街道桶装后压垃圾收运市场化公开招标工作，年1月进行招标，由上海东飞有限公司中标。3月23日，鼓楼区召开温泉街道垃圾收运市场化试点工作协调会，正式开始垃圾收运市场化交接。4月13日，开始在华大街道进行市场化交接。5月16日，顺利关停东浦临时压运点。目前，温泉、华大日收运量均在55吨/日左右。
鼓楼区垃圾收运市场化作业后，街道生活垃圾全部桶装化密闭运输，提升了垃圾清运机械化作业程度;降低了工人劳动强度;扩大了垃圾收集和转运站的服务范围。
(二)加快推进10条市直管河道保洁市场化试点运作。目前，考核办法和实施方案已确定，市政府已专题研究过，正在按纪要精神与市财政就市场化经费控制价和进一步提高保洁员工资问题进行对接，预计11月份可启动招标程序，力争在年底前完成招标工作。
五、深化作风建设，全面提升环卫队伍管理水平
(一)抓好党建工作。一是落实市城管委机关党委部署的各项工作，做好今年度处党建、精神文明工作意见安排以及政治学习、处中心组学习计划等，组织开展各项党建学习、活动等。制定《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》学习活动方案并组织开展工作。组织开展“争做四有好干部、勇当跨越急先锋”。“作风建设年”、“学习宪法、遵法守法”主题宣传、 “强素质当先锋”活动等。二是加强党风廉政建设。组织全体人员学习《作风建设永远在路上》，组织全处党员上党课、参观历史人物勤廉馆、林则徐廉政展等。认真结合我处实际，制定落实 年廉政风险点防控措施，严格抓好春节等重大节日廉洁过节工作。
(二)深入推进政风行风建设，创建文明单位。一是深化作风建设，制定落实本处《福州市环卫处关于机关作风建设的实施方案》，强化考勤纪律和“吃空饷”自查自纠工作。二是积极开展工会活动和文体活动。组织开展好本处“道德讲堂”活动。如组织本处女职工开展“三八”妇女节春游踏青活动，开展向“两癌”母亲捐款活动，参加母亲节“为爱奔跑 ”活动;与光大银行工会联合开展环卫工人困难救助活动并开展相关文明创建。三是开展劳动竞赛。7-9月开展“迎青运 美家园”全市清扫保洁技能劳动竞赛。四是切实关爱一线环卫工人。开展两节慰问、夏送清凉等活动，为各级劳模、困难职工、一线环卫工人发放价值21万余元慰问金和慰问品。做好金秋助学、医疗互助、困难救助、公租房申请等活动，减轻环卫工人实际困难。积极配合市总工会为全市4000多名一线环卫工人发放保暖衣，联合“交通之声”栏目组发放1000份爱心早餐等。落实公租房申请工作，今年50位一线环卫工人分配到名额，现正办理入住手续。
(三)加强环卫宣传工作。参与海峡都市报“舒心过大年”系列策划，对节前环境卫生保障工作进行配合宣传。3月6日组织开展“榕城守望，为爱通行”学雷锋志愿服务活动，提升市民保护环境卫生的意识。配合市城管委开展五一节前环卫工作系列宣传。制定年环卫专题宣传广告投放方案、上报全国青运会环卫志愿者工作方案，做好青运会“党员志愿者”、“城市环境治理志愿者”征集、登记、汇总。配合省、市8家新闻媒体采访报道我市城市工人休息室建设管理工作情况，获得市各级领导肯定。
市环卫处20xx年工作思路
20xx年我市环卫管理工作将继续以创建“清洁城市、美丽福州”为主要目标，按照省、市领导对省会城市环境卫生工作的要求，立足敢为、能为、有为，全面加强道路清扫保洁监管，完善环卫工作市场化机制，提升环卫基础设施建设水平，以提升城市环卫管理水平，实现环卫事业跨越发展。
一、加强道路清扫保洁监管力度，推行环卫精细化管理。
(一)强化和完善检查监督机制。加强日常监管和考评，维护市场化作业效果。严格按照《福州市道路清扫保洁管理检查考核办法与导则(试行)》、以及环境卫生绩效评估考核标准，加强对各保洁公司日常作业质量的考核与监督。按照《福州市关于道路清扫保洁作业质量考核奖惩规定(试行)》落实奖惩措施，建立保洁企业退出机制。
(二)继续重点加强车容车貌检查力度，做好运输车和厢体的维修更新。继续组织各区环卫处车队整治垃圾运输车运行中存在的问题，杜绝滴洒漏现象回潮。对老旧运输车和厢体实行分批更新到位。
(三)继续加强机械清扫冲洗作业，确保市区主要道路、人行道、天桥机扫冲洗到位，强化特殊时段和重点部位的卫生保洁。要求各保洁企业充分投入机械车辆作业，提升道路卫生水平。各区安排督查人员跟踪检查水车、扫路车作业情况，对违规和作业不认真的驾驶员进行处罚。强化对重点路段、重点时段和特殊情况下的清扫保洁，消除断档现象。
(四)完善市场化监管机制，探索环卫“第三方”监管模式。参考兄弟城市环卫管理先进经验，创新监管机制。制定完善招标管理办法、环卫作业服务监管规章制度和环卫作业市场的监督机制等。吸收试点经验，完善垃圾收运市场化机制;完善服务市场的准入和退出制度、行业内的中介制度等，制定和完善市场监管相关法规政策。
二、推进环卫基础设施设备建设。
(一)20xx年将继续重点推进鳌峰、洋里两座地下垃圾转运站建设项目，做好三江口和牛岗山两座大型地下转运站建设的前期工作。推进光明港环卫综合码头、鼓山洋里环卫停车场、三环高架桥下停车场和光明港环卫停车场建设。
(二)加大转运站、运输车辆、公厕更新改造力度。按照杨市长相关指示，加大督促协调力度，促进各区分年分批落实市区垃圾转运站提升改造，垃圾车辆、集装箱体更新任务。20xx年计划提升改造15座转运站(台江区2座、仓山区7座、晋安区6座)。计划完成提升改造24座公厕(鼓楼区7座、台江区11座、仓山区4座、晋安区2座)。计划更新垃圾运输车43辆(台江区6辆、仓山区14辆、晋安区23辆)。计划更新垃圾车箱体68个(台江区12个、仓山区16个、晋安区40个)。
我处将继续加大督促力度，并对各区改造提升计划落实情况进行检查，如有达不到改造提升标准的，将要求相关区及时整改到位。
(三)积极与内河指挥部沟通，协调尽快完善内河保洁配套设施如垃圾上岸点、垃圾转运站等的建设，以解决垃圾上岸转运的困难。
三、推行内河保洁市场化
全面推行内河保洁市场化运营。在10条市直管河道完成市场化试点招标工作后，按照新修订的《福州市城区内河卫生保洁管理考核办法》，对推向市场的河道进行管理考核并落实奖罚。及时总结市场化经验，在各区内河管理部门负责保洁管理的河道中逐步推开保洁市场化运作。计划68条纳入日常保洁管理的河道在20xx年全部实现保洁市场化运作。
四、完善垃圾处理费征收工作体制
一是按方案时间节点，推进征收方式的调整工作，将机关、企事业单位、商业等单位缴纳垃圾处理费的方式实行与居民住户缴费方式同步，争取在20xx年上半年全部缴费单位实行与自来水费捆绑收费。
二是继续完善基础资料的建档工作，争取在上半年将全市的应收、实收、欠费资料全部建档。
三是完善收费制度，杜绝自由裁量行为。
20xx年是德州市创建国家卫生城市的关键年，在省环卫协会的精心指导和市城管执法局的正确领导下，德州市环卫处以新机制、新模式、新发展应对新形势、新任务、新要求，积极建设现代型环卫，团结和带领全体环卫职工，真抓实干、狠抓落实，围绕“两迎一创”，加快四项建设，实现四个创新，圆满完成了环境综合整治、“创卫”工程建设等任务，保证了第四届太阳能大会召开期间的市区净化水平。
一、加快职工队伍建设，环卫作业水平实现新提升职工队伍是事业发展的基础，我们不断加强环卫职工队伍建设，抓稳定、提素质，充实新鲜血液、加强作业管理，实现环卫队伍“迎合新形势、适应新需求”这一目标。
（一）稳定队伍，提高临时工工资。随着“创卫”工作的全面开展，“市、区”两级对环卫工作愈加重视，环卫作业工人需求大量增加。为解决环卫招工难、队伍不稳定的问题，我们克服资金困难，为环卫临时工每月增加150元工资，同时以高于德州市正常临时工工资的水平，专门招聘了近150名“短期”临时工，保证“创卫”暗访期间的市区净化水平。
（二）充实力量，激发队伍活力。参照市场工资水平每月投入10万元，新聘60名男性临时工用于袋装垃圾收集，配合以电动三轮车，新队伍工作效率高、服务范围广，在年龄、素质等各方面要求均高于普通临时工，有效解决了以往人力收集车“效率
低、服务区域小”等问题，避免了垃圾积存和乱扔的问题，收集方式实现了由“被动清运”向“主动上门收集”的转变。
（三）提升形象，强化监督管理。一是为所有作业人员更换工作装，新工作装利用不同颜色对清运和保洁人员进行严格区分，便于明确分工、细化责任。二是严格培训一线管理人员并实行挂牌上岗，展示新时代环卫队伍的良好形象。三是对作业标准进行细化、量化，采用百分制考核，使得监督、管理更加清晰、明确。
二、加快重点项目建设，工程建设进度实现新突破德州市生活垃圾焚烧发电项目和环卫旧住宅区改造工程均被列入市政府“十项民心工程”，我们多方洽谈，积极协调，坚持高标准、高质量推进工程建设，确保如期完工。
（一）焚烧发电项目。根据工期要求，进一步加快建设进度，打破常规，实行手续办理与现场建设并行推进的方式。目前，环评、安评、能评、电力接入系统、项目立项等均已获得批复;设备采购方面已完成锅炉、汽轮机、发电机和尾气处理等主要设备的招标采购;现场已完成地形测绘、地质勘察，办公楼主体工程已接近尾声;冷却塔图纸设计已完成，正在进行招标，其他主体施工图纸正在设计。
（二）旧住宅区改造工程。德州市环卫旧住宅区改造工程得到了市委市、政府的关心和支持，雷书记和吴市长多次对改造工程进行调研和指导，杨焕彩厅长到我市调研时也专门到现场进行视察指导。目前德兴北大道旧住宅区已完成土地招拍挂和建设许
可证办理，规划设计方案已通过审查，建设工程规划许可证办理完毕，正在进行施工图纸设计、办理地震评估和施工许可证等手续，施工现场已清理完毕，正在进行勘探设计和桩载荷试验;解放北大道旧住宅区通过9个多月的积极协调，105户拆迁户已全部签订拆迁协议。
三、加快城建工程建设，基础设施水平呈现新局面以创建国家卫生城市为契机，统筹兼顾、多方协调，积极争取资金，不断完善各项环卫基础设施，推进环卫事业健康快速发展。
（一）公厕建设、改造。今年承担了市区32座公厕新、改建和2处旱厕改造任务，投资600万元。公厕建设严格遵循《城镇环境卫生设施设置标准》，目前市区公厕数量充足、布局合理、设置科学。在强化公厕使用功能的同时，注重外观样式设计，与周围景观融为一体，并在部分公厕利用太阳能光伏板照明，体现低碳环保的城市特色。
（二）垃圾中转站建设。为建立布局合理的垃圾中转站网点，逐步完善生活垃圾收集转运体系，今年新建了4座生活垃圾中转站、4座建筑垃圾中转站。同时新建车辆清洗台一座，保证每天对作业的环卫车辆及时清洗，避免车辆带泥上路，对环境造成二次污染。
（三）垃圾处理厂运营期建设。德州市垃圾综合处理厂承担了市区全部生活垃圾的无害化处理任务，随着生活垃圾产生量的不断增长，垃圾处理负荷也随之增加。为此，对坝区、填埋场以
及导气石笼进行了运营期建设，同时对渗滤液处理系统进行了升级改造，保证出水标准达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》。全面提高垃圾处理厂的处理能力。
（四）环卫专业车辆购置。积极适应形势变化，努力提高环卫作业水平，投资430万元，新购置摆臂车2部、压缩车2部、吸粪车3部、密闭车8部、除雪车2部共17部专业车辆。目前正在使用的专业环卫车辆共有73辆，环卫作业机械化、现代化水平的不断提高，推动了环卫事业健康发展。
四、加快长效机制建设，环卫管理模式实现新发展以环境综合整治为切入点，积极开展“保洁年”活动，不断规范作业标准，加强作业监督和管理，完善长效机制。
（一）道路保洁长效管理。对辖区范围内所有道路进行无缝隙保洁，确保道路保洁纵到边、横到头，不留死角。投资50万元购置60辆电动三轮车替代原有人力袋装垃圾收集车，提高了工作效率，扩大了服务范围。同时对16条主次干道的卫生死角、易污染地段进行专项整治，共清理垃圾500余方，并对新接管的长河路按照一级道路管理标准，增设保洁人员74人，提高保洁力度，全部纳入长效管理。
（二）垃圾清运规范管理。在日产日清的基础上，做好垃圾运输过程中的密闭工作，防止产生二次污染。开展无主垃圾专项清理，共取缔露天垃圾点近60处，清除无主垃圾近3000方，彻底消灭辖区内无主垃圾。
（三）环卫设施细致管理。一是根据“创卫”标准，投资近
60万元，在辖区内各主次干道新设果皮箱583个，更换损毁严重的果皮箱41个，维修240个;新购置350个全密闭垃圾桶上盖，对辖区内的全部垃圾箱进行封盖，并统一进行喷漆、编号;同时集中对118个地嵌箱、349辆保洁车进行喷漆维修。二是建立损坏及时上报制度，保证维修维护工作及时到位，充分发挥基础设施使用功能。三是完善《公厕管理规范》，注重细节管理，对公厕、中转站等设施的消杀和清洁都予以了明确规定。
在做好日常管理工作的同时，我们进一步科学、专业、规范的管理渗滤液处理系统。一是做好水质指标监控工作，稳定水质酸碱度和温度，防止对系统造成损伤。二是定期对各类仪器仪表进行校对，确保系统测量结果准确有效。三是根据污水量灵活调整作业时间，实行系统间歇运行，降低处理成本。四是定期对各类膜系统进行酸碱性冲洗，延长使用寿命。五是根据实际情况统筹管理，针对季节变化，做好新老系统并用的准备工作。
今后我们将继续保持和发扬环卫工人的优良传统，打造作风优良、工作认真、纪律严明的环卫队伍，秉承“清洁环境、造福于民”的根本宗旨，开拓进取，扎实工作，不断提高环卫工作水平，创造优美、整洁、文明、有序的市容环境，打造具有州城特色的和谐人居环境。
今年以来，我局根据区委、区政府提出的夯实环卫基础，依托数字，构建八大体系，实现四大目标思路，结合重大项目突破年、基础设施提升年、作风建设加强年活动，紧紧围绕8465工程，全力开展迎中博、创环境、争一流活动，引深城乡清洁工程，各项工作均有所进展。现总结如下：
一、全力开展迎中博、创环境、争一流活动。
今年9月开幕的中博会是省、市、区的一件大事，为了做好中博会综合保障工作，以良好环境迎接中博会的举行，实现两年大变样、五年创一流的目标，区委、区政府分别于3月19日和6月18日两次召开规模盛大动员会，就活动开展作出安排部署，明确了整治重点和任务：即十纵十横十片区特别是花园大酒店及其周边区域和兴华街，实行了区级领导区直部门包点包段包任务制度。我局作为开展城乡清洁工程重要部门，作为区清洁办所在单位，同市信息采集公司配合，组织专人，利用一周时间对14个乡(镇)、街办辖区内所有死角、死面进行全面摸底，并重点开展了十纵十横十片区及线性区域环境综合整治。截止目前，共清理积存垃圾769处，近20万方，规范四堆13000处，清降各类违章广告1680块、14万平方米，清理占道摊点341个，整治规范工地20处，粉刷立面45万平方米，树木12万株，查处各类违章车辆1200辆。我局还加大了对十纵十横十片区范围内的道路清扫保洁力度。采取了以机扫为主，人工补扫为辅，在解放北路、恒山路、和平北路、滨河东、西路、胜利桥、尖草坪花园大酒店周边、汇丰兴华街等重点地段实行了16小时以上的保洁制度。同时，加强街面机扫冲洗和喷雾降尘工作，实行全天候巡回冲洗、降尘，提高街面的洁净度。
5月以来，区委、区政府组织开展了环城高速主要通道及出入口攻坚战。就环境综合整治组织了三次大型观摩活动。白玉明区长亲自观摩督导、现场办公，要求涉及的乡(镇)、街办、部门要迅速制定整治方案，拿出长效整治措施，确保环城高速主要通道出入口沿线干净、整洁、不反弹。5月10日到25日，柴村、向阳、西焉、柏板、阳曲等乡(镇)、街办集中人力、物力、财力，对各自辖区进行了集中清理，共动用机械130台次，清理积存垃圾3。2万方，清理各类违章建筑14处。尤其是在集中清理的基础上，重点落实了责任制，明确了每一段的责任人，细化分解了长效巩固任务，共落实责任单位12家。另外是加强了日常执法巡查，由我局环卫执法同区行政执法、规划执法等部门组成联合执法队，开展了全天候、不间断的巡查，对各类违章行为进行及时查处，截止6月10日，共查处各类违章车辆32台次，制止违章行为28起。
二、重点开展了城乡清洁工程达标活动。
开展城乡清洁工程达标活动是市委、市政府的一个重大举措，是今后一年半时间里城乡清洁工程的主要内容，是实现两年大变样目标的根本手段。从6月16日开始，全市首批申报的达标单元已开始验收。我区共确定达标单元总数162个，首批申报单元达49个(其中社区16个、农村26个、城中村5个、自主单元2个)，占总达标数的30。2%。按照市里要求达标率要不低于20%，我区首批达标数至少为33个单元。我区要求首批达标率要超过20%，力争更高。
三、借迎接市里观摩检查之机，努力构建完善清洁工程八大机制，实现提档升级。
2月21日和5月18日，我区分别接受了市四大班子和市政协组织的城乡清洁工程观摩检查，这是清洁工程开展三年来，接受的两次级别最高、范围最广、内容最全面、形式最多样的.检阅。为了把这两次重大活动组织好，安排好，开展好，我局充分发挥参谋助手作用，协助制订各类实施方案、考评办法、活动通知以及标准等规范性文件82份，组建市容环卫执法队伍，帮助基层环卫所(站)建立健全日常检查考核、目标管理、达标竞赛、例会制度、安全生产制度等多项规章制度。协助政府作出清洁工程综合预算，落实环卫工人最低工资标准。突出抓好环卫人员配备，落实五进。完成乡(镇)、街办、农村、社区数字
网络终端建设，实现广覆盖。环卫基建规划先行，合理布局，清扫保洁提高公司化程度，垃圾收运提高一体化程度，实行全封闭不落地、桶装存放、车装收集、压缩转运新模式，施行生活垃圾夜间清运模式。清洁工程实行一周一检查、一月一通报制度等等。上半年共组织日常检查32次，下发督办函136件，督办整改率达95%以上，除国家重点工程，如高速铁路施工、市政施工、水利施工等产生的回填土限时堆积未办外，其它均全面整改。通过采取上述手段和措施，为构建完善城乡清洁工程八大机制发挥重要作用。在观摩检查中，尽管发现和指出了一些诸如私搭乱建、占道经营、乱堆乱放等问题，也涌现出了北固碾、东高庄、营村、翠馨苑、丰颂苑等先进典型，尤其是农村面貌的较大改变，是多少年来所没有的。同时，在文件资料的测评中，由于我局和其他部门高度重视，准备充分，工作细致，资料组认为比较齐全、完善，得到充分肯定。
四、其他各项工作稳步推进。
(一)数字化
20xx年上半年全区共处理各类城市管理案件138468件，按期处理案件111537件，结案率89。74%，按期结案率80。55%，综合指标值89。17%。建立和完善了区级以下数字
终端建设。截止20xx年6月，先后在15个区直部门和13个乡镇、街办建立和完善了区级以下数字 延伸，数字
网络的覆盖率达到了建成区面积的90%以上，并通过市测绘院对乡镇、街办存在的地界问题进行了重新具体的划分，地界不清问题已得到基本解决，退单数量明显减少，为数字
工作在全区的有效实施打下了良好基础。建立和完善了乡(镇)、
街办数字
应急体系。做到了管理有机构、处臵有队伍、办事有经费。现有专门管理人员85人，作业人员近3000人，车辆230台，落实应急经费35万元。建立和完善了一周一通报、一月一汇总、半年一小结、全年大总结的工作制度，已发通报30期。建立和完善了检查考核问责机制。今年4月下发了《尖草坪区数字
工作目标考核实施细则》。在明确各镇、街办和有关部门的职责划分的基础上，对完成数字 工作不力的单位和相关责任人将启动问责。
(二)基础设施建设
投资270万元，为全区90个农村、城中村购置农用车90台，作为生活垃圾清运车，于4月底发放完毕。投资约3万元，对希望东街高新技校后危厕进行翻修，已于5月底投入使用。投资约8万元，对恒山路三角线街原园林局修建的厕所进行内部改造，使其具备了公厕的条件，协调联系供电部门为厕所供电，于5月10日正式免费对社会开放。对今年新建的10座公厕进行选址，目前选址工作已结束，近期即可开工建设。在全区主要街道两侧安排清扫保洁责任牌60块。
(三)落实门前责任制
继续实行一书两卡三表联动机制，上半年，下达门前责任督办卡(通知书)308份，整改308份，整改率达100%。印发摸底表、进度表，组织对门前责任单位变更情况进行详细调查摸底，为随后进行的门前责任书补签工作奠定基础。认真开展靓丽星期五活动，出动人员20__人次，发动门店30000余户，清除小广告千余条，清洗立面(地面)8万平方米，规范自行车停放230余处。
(四)垃圾处理费征收
今年，从市里到区上，领导都很重视垃圾处理费的征收工作，建立了收费的网络系统，市局给各城区配备了专用的电脑，用电子技术代替手工操作，促进了收费的管理工作，大大提高收费的效率。我局组织人员对各种费源进行摸底，基础信息在年底完成。4月份，我局对收费人员进行了培训，加强了收费人员的职业道德建设，努力培养出一支高素质的收费队伍。今年的收费任务较去年有所增加，我局克服困难，争取在时间紧、任务重的情况下，时间过半，任务过半。
(五)环卫执法工作
我局执法中队经常性地开展思想教育和业务培训，加强廉政建设，做到文明执法、规范执法。加大对沿途车辆抛撒、乱堆乱倒垃圾的查处力度，对重点地段和区域实施重点布控、重点检查。深入乡(镇)、街办和驻地单位，在各环卫所的配合下，及时对垃圾分布、清运方式、清运地点进行摸底排查，掌握情况，确保区域内产生的渣土、垃圾都能按照规定进行处理，从源头上加以管理。对洗车行进行规范整顿，对无证经营、占道经营等不符合规定的一律予以取缔，对手续不全的进行停业整顿。严格执行罚缴分离制度，收费项目严格按规定收取。
(六)机械清洁
机扫保洁、道路冲洗、喷雾降尘等工作按照定人、定车、定路段的原则，严格执行一扫四保、一冲两洒的作业规定，充分发挥车载GpS的监控作用，每日出车情况有专人负责监控、记录，确保每辆车都能按规定作业，保证出车率、里程数的顺利完成。严格执行车辆保养制度，对后勤人员和驾驶员实行绩效考核，发挥全体人员的主观能动性。抓好车辆和的安全工作，实行例会制度，加强车辆检查，建立安全规章制度，把安全工作做到位。
五、存在问题
(一)农村、城中村、城乡结合部、主要通道两侧脏乱差的问题还比较明显。
(二)社区楼院内私搭乱建、乱贴小广告的现象严重。
(三)无人管理楼院保洁人员不落实、经费不落实、责任制不落实的问题多。
(四)数字化城市管理的经费缺口较大。
(五) 设施配备和处臵力量不能满足需要。
(六)环卫执法人员数量较少，任务繁重
六 下半年工作计划
(一)大力开展整治脏乱差大会战。城乡结合部、农村、城中村、无人管理楼院和主次干道、通道、主要出入口是重点。不放过一个死角，不放过一个四堆，不放过一个乱点。短期内，使全区面貌有一个明显改观。
(二)扎实开展迎中博重点项目、重点区域综合整治活动。严格按照迎中博十纵十横十片区和环城高速公路、铁路、通道和出入口、重点景区景点的整治要求，制定整治方案，倒排工期，严格按时间、高标准、高质量开展整治。
(三)认真开展城乡清洁工程达标活动。8月底前，环城高速公路、铁路沿线达标率为100%，十纵十横十片区达标率为80%，立面粉刷要在8月20日前全部完成。
承着去年建立国家卫生城市的东风，二O_年我处在"三个代表"思想学习的基础上，进一步认识自我，找出不足，开拓新的思路，为使环卫处的工作走上规范化、现代化而不断努力奋斗。主要的工作有以下几方面：
一、完善各项规章制度，落实以制度化进行管理。
把健全各项规章制度放在首位。今年我处充实、填补了以下几项规章制度：《生产安全职责制》、《生产安全验收规定》、《环卫处各科室职责制》、《承包队管理人员职责制及有关规定》等，完善了制度，并将其化为管理上的落实，如《承包队管理人员职责制》的出台后，根据管理人员的素质及工作潜力，进行测评，并在测评中将不合格的管理人员进行了工作上的再分配，并根据测评的结果作为工资发放的标准。
作为环卫工作的另一方面，是收费问题。我们制定了收费员的岗位职责制后，收费员的职责得到了明确，任务清楚，奖罚分明，工作较前更主动、用心，使今年的收费工作在进行边改革边收费的状况下都能较好地完成任务。
在人事管理工作中，文秘人员从事管理单位的人事档案的收集整理工作，工作量已十分巨大，而近年来计生工作亦务必严把关。在人员少、工作量大的状况下，她们仍能完美地完成任务，把档案工作及计生工作管理得井井有条，并抽出时间为收费工作而创立了电脑收费平台。
二、完善承包职责制，促优质服务，安全生产的落实。
因前几年的生产量的不断扩大，新工人所占比例较多，致使劳动生产效率有所降低。所以，为求生产质量及服务质量的高标准，我处在清扫及车队方面都试着不一样程度的放轻了劳动量，重点是在培训工人的生产技能上。在今年开始，我处根据人员的生产潜力，进一步完善承包职责制，使每一个员工都能按规定进行自由组合，并将一部分较为差的员工进行了处理，使优质服务能得到了素质上的保证，安全生产做到常抓不懈，生产效益得到了提高，同时也降低了生产成本。
三、收费改革初见成效，管理工作迈向规范化。
对于收费难问题，我处早几年就一向在探索解决办法，也曾多次提出实行水、电、卫生费一个窗口收费的推荐，但由于诸方面的原因而迟迟未能得到实行。在相邻县市和我市部分镇区已实施上述方案的同时，我处仍然是使用人手上门收费的落后方式。为了解决这种落后的收费方式，为了跟上我市建立信息化城市的步伐，我处领导班子狠下决心，决定了在今年十月份开始实施由银行代缴垃圾费的方案。透过仔细分工，从七月起，我处各方面人员按分工各自开始行动：联系电脑软件公司，根据我处的具体收费状况制作出一套收费系统软件;同时，安排收集人员逐家逐户上门与住户签定《服务合约》以及《代缴垃圾收运和卫生保洁费授权书》;对其他服务对象，则首先从店铺入手，也与其签定授权书。然后将所签回的__户住户和__个单位的资料输入电脑程序。经过几个月的奋战，在十月十三日正式实行了第一次银行扣费。扣费结果是可喜的，住户成功扣费__户，达六成多;单位(主要是店铺)成功扣费__户，也到达了五成。(管理录guanlilu。)
这次银行代缴垃圾费的初次尝试，为我处逐步实现管理规范化，办公系统自动化、科学化奠定了基础。这套收费软件已创作了可同时在多台电脑上进行操作、查询的电脑收费平台，改变了落后的人手上门收费方式，也确保了收费工作的安全性，并为今后城市的发展扩大贮存资料铺下了道路。
四、存在问题
我处在改革工作顺利进行的同时，也面临着必须的问题，个性是收费难和垃圾处理的问题。这次银行代缴垃圾费的改革由于是第一次尝试，当然也存在着不少问题，如所输入电脑的住户名称与银行客户的存折上的名称有误差;有部分住户未能按时在银行存折中存足金额;有些住户的帐号有出错等等，这些问题都造成了扣费未能成功。应对这一系列的问题，我处工作人员并没有退缩，在办公室人员仔细查问题，收集人员耐心向住户解释下，问题也在逐渐被解决。可是，在我处所统计的一万多户住户中也有相当一部分是不愿意签《服务合约》与《代缴垃圾收运及卫生保洁费授权书》的;有些店铺由于其自身的稳定性和长期性难以保证，也不愿意签。这对我处的收费工作规范化造成了必须的障碍。另外，对于出租屋的住户，我处也只能向其收取现金。这些问题还有待进一步的解决。另一方面，经过几年的不断努力，我市城区已在不断的探索中走出了一条垃圾收集和处理的路子，但还要不断地完善。我处的垃圾收集和处理正逐步走向正规化管理，可是，我处在和顺石塘建立的临时垃圾填埋场，由于倾倒量比较大，已接近满场。这无疑是给我处的垃圾出路提出了又一个严峻的问题。就目前垃圾处理量等状况来看，若到明年，仍未能找到适合的地点作为垃圾
的处理场，则会大大影响我处清运的垃圾出路问题的解决。这可是一个亟待解决的重大问题。我市的环境卫生工作，在各级领导的正确指导下，在广大环卫工人的不懈奋斗下，确实是取得了可喜的成绩。可是展望未来，随着南海市经济的不断发展，城市建设步伐的进一步加快，城市的环境卫生显得更为重要，我处面临的任务则更加艰巨。我处全体员工将继续共同努力，振奋精神，扬长避短，为南海市的建设作出应有的贡献;同时，克服困难，深化改革，不断开创出环卫事业新局面。
今年以来，我处围绕市委市政府工作大局，按市城管委工作指示，以“迎青运 美福州”为工作重点，全面强化了各项道路清扫保洁措施，全力推进青运会环卫基础设施建设。现将今年环卫管理工作情况汇报如下：
一、全面加强清扫保洁工作，提升环境卫生水平
（一）认真组织青运会环境卫生保障工作。
3月起我处按照执委会要求先后拟定了《青运会城乡环境综合整治工作方案》、《流动公厕保障工作方案》、《海峡奥体中心、青运村垃圾清运工作方案》等多份方案，最后整合文投公司内场保洁方案，形成《第一届全国青年运动会环境卫生保障方案》、《青运会环境卫生保障演练方案》。9月中旬开始，我处按青运会执委会安排陆续对青运会主会场安放流动公厕并聘请公司保洁员对流动公厕进行保洁，共安放73座流动公厕并已投入使用，配备吸粪车2部。指导仓山区环卫处、文投公司做好奥体周边道路卫生保障工作、场馆垃圾外运工作和场馆保洁工作。
（二）加强道路清扫保洁精细化作业
一是认真落实道路清扫保洁标准量化管理，规范人员在岗作业。主要街道清扫保洁时间不低于19小时，一般街道清扫保洁时间不低于16小时。7月16日起，市环卫处每天安排两个检查组分上下午对各区道路清扫保洁情况进行检查评分，每周检查道路1—200多条次。9月起重点加强对市区“五点一线”区域道路卫生、公共设施管理（公厕、转运站和果皮箱管理）、环卫车容车貌和内河管理的专项检查。
二是强化日常保洁监管，通报检查结果，落实奖惩制度。今年以来我处严格按照《福州市道路清扫保洁管理检查考核办法与导则（试行）》和《福州市关于道路清扫保洁作业质量考核奖惩规定（试行）》，做好道路专项检查、环境卫生绩效评估检查和文明城市专项督查。至9月底，共检查道路7000多条次，公厕1100多座次、转运站800多座次、垃圾运输车5800多辆次、内河800多条次，下发《福州市道路清扫保洁管理检查通报》26期，《环境卫生绩效评估检查情况通报》18期。针对检查中存在的问题，及时通知各责任公司进行整改，7月起加大处罚力度，对当月评分排名在后三位的街（镇）和保洁公司进行通报批评，扣保洁公司当月经费5万元（原扣2万元）。下半年我处不断加强市场化监管，完善管理制度，先后拟定了《福州市道路清扫保洁市场化运作招标管理暂行规定》、《福州市道路清扫保洁质量标准与检查考核办法》上报委审定。
三是强化路面机械清扫和冲洗作业。 7月16日起要求各区环卫处、各保洁公司所有机械作业车辆全部投入到道路机扫与冲洗作业中，大型车辆全部安排在二环路以内路面作业。 9月15日起，各区、各保洁公司所有驾驶员取消休假全员上岗，水车、扫路车全部上路，认真落实每日“一冲洗、一降尘、两机扫”作业，重点加强对市区主干道、高架桥、快速通道及窗口地区，特别是重点加强青运会“五点一线”道路机扫和冲洗保洁工作。
（三）开展“五点一线”环境卫生专项清理大整治活动。
一是开展“迎青运 促保洁”百日卫生整治活动。分阶段对城中村、城乡结合部及城区道路两侧空地、边角的卫生死角进行全面清理，全市环卫部门8—9月份采取拉网式对全市卫生死角进行检查，清运居民家中清理出来的旧家具、杂物等大件垃圾，消灭卫生死角，共计清运垃圾5000多吨。10月7日起，各区环卫处开展第二阶段专项清理整治活动。组织人员队伍重点围绕青运会“五点一线”，进行一一排查、清理。
二是开展全市环境卫生大整治志愿者行动。3月6日组织开展“榕城守望，为爱通行”学雷锋志愿服务活动。9月16日，全市环卫部门在仓山区螺城路延伸段和晋安区新城体育馆，组织志愿者600余人开展环境卫生大整治行动。活动清理道路空地上的暴露垃圾、沙土、绿化带死角及杂草等，共清运垃圾20多吨，同时加强活动宣传报道，营造“迎青运 美福州”的良好氛围。
三是加强火车站周边环境整治。春节前针对火车站周边环境卫生差问题，我处严格督促责任保洁公司对火车站周边环境卫生进行全面整治。对火车站北广场周边保障较到位的扫地王保洁公司给予全市通报表彰;对火车站南广场卫生保障不到位的玉禾田公司给予黄牌警告、处5万元罚款并全市通报批评，责令限期整改到位。晋安区环卫处和玉禾田保洁公司增加了该区域清扫保洁人员，并加强了区域路面保洁和垃圾清运。经整顿，火车站周边环境卫生状况有显著改观，同时我处于今年春运期间在福州火车站南、北广场各设置10座单体移动公厕，按期在1月中旬全部安置到位。青运会前，对火车站周边保洁经费进行提升，并设置固定公厕一座。
（四）加强垃圾运输车专项整治工作。
一是要求垃圾运输车辆和箱体要保持完好无破损，车容干净，车辆箱体加罩运输;落实垃圾运输车污水排放和洗车要求，污水必须定点排放，净车出场。二是加大检查力度，严管重罚。组织各区车队每周三次以上的设卡检查，共检查了54次，对5839车次进行检查，共查违规车辆129辆，责令违规车辆立即整改，绩效考评中严格扣分，并对相关的责任人予以经济处罚。三是加强督促完成垃圾车辆和箱体的更新任务，避免污水滴漏。
（五）加强内河保洁工作。
加强全市68条河道的河面保洁（未列入管理河道按市政府职责分工由属地政府负责），重新制定《福州市城区内河卫生保洁管理考核办法》，确保内河保洁员在岗在位，保洁员文明作业。加强市管河道的机械作业和监督管理，为提高保洁效率，在晋安河和光明港引入机械保洁船对主航道进行清漂作业。通过全面落实精细化管护，在年考评中，10条市直管河道保洁效果理想。
（六）做好重大活动保障工作和抗台救灾期间环境卫生保障
全力做好春节、国庆、海丝博览会、中华龙舟大赛和全国卫生城市复查等节日活动保障工作。做好抗击第13号台风“苏迪罗”工作和灾后恢复工作。组织各区环卫处、各保洁公司环卫职工对灾后全市道路卫生进行突击清理，9日—14日全市7000多名环卫工人每天全员出动，突击清运城区垃圾，共清运生活垃圾3万吨左右;组织了近10000人次突击队员，出动铲车、垃圾运输车、水车、农用车等车辆1900多辆次，约清运淤泥、杂物等9000多吨。
二、大力推进环卫基础设施建设，保障青运会顺利召开
在市领导的高度重视下，今年我处全力落实环卫基础设施建设和改造提升工作，以青运会为契机，推进我市环卫基础设施水平上台阶上档次。
（一）完成今年环卫设施采购任务，确保青运会使用。按计划安排，完成45座单体移动公厕、4座厢式移动公厕、1座车载式移动公厕、2辆吸粪车、2辆压缩车、 1000只果皮箱和41辆玻璃钢垃圾板车的采购。公厕和果皮箱均在青运会开幕前全部安装到位。
（二）分批提升改造部分环卫设施。市、区环卫部门从8月份开始，用两年时间计划完成提升改造24座转运站、80座公厕，完成更新79辆垃圾运输车、104个箱体。青运会前与景观不协调的13座垃圾转运站，先行进行美化围挡，并对环卫管理的公厕进行全面整修、清掏化粪池、清洁公厕内外卫生。今年完成情况如下：
1。改造提升9座转运站（鼓楼区改造3座、台江区改造2座、晋安区改造4座）。
鼓楼区天泉转运站土建已完工、设备正重新挂网采购。甘洪转运站已完成并投入使用，杨桥西转运站正在施工。台江区改造提升2座垃圾转运站项目，现正在进行政府招投标的前期准备工作。晋安区西庄站、后山站正安装设备。宦溪、鼓岭转运站正在进行前期准备工作。
2。改造提升公厕56座。鼓楼区计划完成11座公厕改造提升工作，其中7座已开放使用，另4座公厕正在施工建设;台江区拟改造提升公厕10座;仓山区17座;晋安区8座;马尾区已改造提升公厕11座。
3。更新垃圾运输车36辆。目前鼓楼区已购置垃圾车14辆，台江区已购置垃圾车3辆，仓山区已购置垃圾车4辆，晋安区已购置垃圾车25辆，共46辆。
4。更新集装箱体36个。目前鼓楼区已购置集装箱体18个，台江区已购置集装箱体3个，晋安区已购置集装箱体40个，仓山区已购置集装箱体28个，共89个。
5。青运会前垃圾转运站设置围挡。鼓楼区甘洪垃圾转运站采用砌封闭式砖墙进行围档，现已完工投入使用。台江区同德转运站工程已进入收尾阶段，鳌峰一转运站的高墙围档，将结合转运站改造提升工程一并进行。仓山区玉兰、首山、金桔、黄山4座垃圾转运站已完工。晋安区围挡美化连洋、南湖、西庄、后山4座垃圾转运站。马尾区亭头、闽安2座垃圾转运站已完工。
（三）推进大型地下垃圾转运站、环卫停车场等项目建设。
1。根据市政府文件及市城管委与市规划局会议精神，鳌峰地下转运站工程项目规模由原计划的每天转运垃圾1000吨缩小为500吨，同时结合洋里环卫停车场建设一座1000吨规模地下垃圾转运站。我处已委托设计单位对鳌峰地下垃圾转运站建设用地方案进行了修改优化，并利用洋里环卫停车场地块资料进行了洋里大型地下垃圾转运站建设布局预研。我处现正与市规划部门协商办理选址用地手续。三江口、牛岗山地下垃圾转运站建设前期工作正在协调推进中。
2。三环高架桥下环卫临时停车场建设工作，目前市政府已批复，正协调市交建集团落实。
3。协调市建委、市财政局，市城乡建总推进光明港水上垃圾码头建设，方案将上报市政府，等待批复。
三、加强垃圾处理费征收工作，推进收费方式改革
年城市生活垃圾处理费征收工作按照处年初工作目标开展工作，到9月底全市共征收垃圾处理费5967万元。重点完善收费方式的调整方案，收费人员的培训及制度的进一步完善以及制定杜绝收费人员自由截量收费行为措施等方面做好工作。目前，几项工作已基本完成并已上报城管委。
（一）按照杨益民市长在市城管委调研工作中提出的“调整垃圾处理费征收方式”的要求，今年主要做了以下前期准备工作：①调整并上报《机关企事业单位、学校、医院、经营性场所等单位缴纳生活垃圾处理费与自来水费捆绑方式征收的可行性方案》;②做好调整收费方式的宣传工作;③加强了与市自来水公司的协调，做好水务收费系统的改造提升;④按方案要求组织市、区、街（镇），按自来水提供的水表户号，对缴费单位开展全面的缴费核定工作。按时间节点要求，10月11号前已完成近800户的核对工作。
（二）建立全市垃圾处理费应收、实收基础资料。按审计要求在全市组织力量对所有生活垃圾处理费征收对象开展全面摸底，建立完善的收费档案，解决漏收、欠收的问题。该项工作将在年底完成。
四、推进垃圾收运市场化和内河保洁市场化工作
（一）鼓楼区根据市委、市政府的要求启动温泉、华大、水部三个试点街道桶装后压垃圾收运市场化公开招标工作，年1月进行招标，由上海东飞有限公司中标。3月23日，鼓楼区召开温泉街道垃圾收运市场化试点工作协调会，正式开始垃圾收运市场化交接。4月13日，开始在华大街道进行市场化交接。5月16日，顺利关停东浦临时压运点。目前，温泉、华大日收运量均在55吨/日左右。
鼓楼区垃圾收运市场化作业后，街道生活垃圾全部桶装化密闭运输，提升了垃圾清运机械化作业程度;降低了工人劳动强度;扩大了垃圾收集和转运站的服务范围。
（二）加快推进10条市直管河道保洁市场化试点运作。目前，考核办法和实施方案已确定，市政府已专题研究过，正在按纪要精神与市财政就市场化经费控制价和进一步提高保洁员工资问题进行对接，预计11月份可启动招标程序，力争在年底前完成招标工作。
五、深化作风建设，全面提升环卫队伍管理水平
（一）抓好党建工作。一是落实市城管委机关党委部署的各项工作，做好今年度处党建、精神文明工作意见安排以及政治学习、处中心组学习计划等，组织开展各项党建学习、活动等。制定《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》学习活动方案并组织开展工作。组织开展“争做四有好干部、勇当跨越急先锋”。“作风建设年”、“学习宪法、遵法守法”主题宣传、 “强素质当先锋”活动等。二是加强党风廉政建设。组织全体人员学习《作风建设永远在路上》，组织全处党员上党课、参观历史人物勤廉馆、林则徐廉政展等。认真结合我处实际，制定落实 年廉政风险点防控措施，严格抓好春节等重大节日廉洁过节工作。
（二）深入推进政风行风建设，创建文明单位。一是深化作风建设，制定落实本处《福州市环卫处关于机关作风建设的实施方案》，强化考勤纪律和“吃空饷”自查自纠工作。二是积极开展工会活动和文体活动。组织开展好本处“道德讲堂”活动。如组织本处女职工开展“三八”妇女节春游踏青活动，开展向“两癌”母亲捐款活动，参加母亲节“为爱奔跑 ”活动;与光大银行工会联合开展环卫工人困难救助活动并开展相关文明创建。三是开展劳动竞赛。7—9月开展“迎青运 美家园”全市清扫保洁技能劳动竞赛。四是切实关爱一线环卫工人。开展两节慰问、夏送清凉等活动，为各级劳模、困难职工、一线环卫工人发放价值21万余元慰问金和慰问品。做好金秋助学、医疗互助、困难救助、公租房申请等活动，减轻环卫工人实际困难。积极配合市总工会为全市4000多名一线环卫工人发放保暖衣，联合“交通之声”栏目组发放1000份爱心早餐等。落实公租房申请工作，今年50位一线环卫工人分配到名额，现正办理入住手续。
（三）加强环卫宣传工作。参与海峡都市报“舒心过大年”系列策划，对节前环境卫生保障工作进行配合宣传。3月6日组织开展“榕城守望，为爱通行”学雷锋志愿服务活动，提升市民保护环境卫生的意识。配合市城管委开展五一节前环卫工作系列宣传。制定年环卫专题宣传广告投放方案、上报全国青运会环卫志愿者工作方案，做好青运会“党员志愿者”、“城市环境治理志愿者”征集、登记、汇总。配合省、市8家新闻媒体采访报道我市城市工人休息室建设管理工作情况，获得市各级领导肯定。
市环卫处20xx年工作思路
20xx年我市环卫管理工作将继续以创建“清洁城市、美丽福州”为主要目标，按照省、市领导对省会城市环境卫生工作的要求，立足敢为、能为、有为，全面加强道路清扫保洁监管，完善环卫工作市场化机制，提升环卫基础设施建设水平，以提升城市环卫管理水平，实现环卫事业跨越发展。
一、加强道路清扫保洁监管力度，推行环卫精细化管理。
（一）强化和完善检查监督机制。加强日常监管和考评，维护市场化作业效果。严格按照《福州市道路清扫保洁管理检查考核办法与导则（试行）》、以及环境卫生绩效评估考核标准，加强对各保洁公司日常作业质量的考核与监督。按照《福州市关于道路清扫保洁作业质量考核奖惩规定（试行）》落实奖惩措施，建立保洁企业退出机制。
（二）继续重点加强车容车貌检查力度，做好运输车和厢体的维修更新。继续组织各区环卫处车队整治垃圾运输车运行中存在的问题，杜绝滴洒漏现象回潮。对老旧运输车和厢体实行分批更新到位。
（三）继续加强机械清扫冲洗作业，确保市区主要道路、人行道、天桥机扫冲洗到位，强化特殊时段和重点部位的卫生保洁。要求各保洁企业充分投入机械车辆作业，提升道路卫生水平。各区安排督查人员跟踪检查水车、扫路车作业情况，对违规和作业不认真的驾驶员进行处罚。强化对重点路段、重点时段和特殊情况下的清扫保洁，消除断档现象。
（四）完善市场化监管机制，探索环卫“第三方”监管模式。参考兄弟城市环卫管理先进经验，创新监管机制。制定完善招标管理办法、环卫作业服务监管规章制度和环卫作业市场的监督机制等。吸收试点经验，完善垃圾收运市场化机制;完善服务市场的准入和退出制度、行业内的中介制度等，制定和完善市场监管相关法规政策。
二、推进环卫基础设施设备建设。
（一）20xx年将继续重点推进鳌峰、洋里两座地下垃圾转运站建设项目，做好三江口和牛岗山两座大型地下转运站建设的前期工作。推进光明港环卫综合码头、鼓山洋里环卫停车场、三环高架桥下停车场和光明港环卫停车场建设。
（二）加大转运站、运输车辆、公厕更新改造力度。按照杨市长相关指示，加大督促协调力度，促进各区分年分批落实市区垃圾转运站提升改造，垃圾车辆、集装箱体更新任务。20xx年计划提升改造15座转运站（台江区2座、仓山区7座、晋安区6座）。计划完成提升改造24座公厕（鼓楼区7座、台江区11座、仓山区4座、晋安区2座）。计划更新垃圾运输车43辆（台江区6辆、仓山区14辆、晋安区23辆）。计划更新垃圾车箱体68个（台江区12个、仓山区16个、晋安区40个）。
我处将继续加大督促力度，并对各区改造提升计划落实情况进行检查，如有达不到改造提升标准的，将要求相关区及时整改到位。
（三）积极与内河指挥部沟通，协调尽快完善内河保洁配套设施如垃圾上岸点、垃圾转运站等的建设，以解决垃圾上岸转运的困难。
三、推行内河保洁市场化
全面推行内河保洁市场化运营。在10条市直管河道完成市场化试点招标工作后，按照新修订的《福州市城区内河卫生保洁管理考核办法》，对推向市场的河道进行管理考核并落实奖罚。及时总结市场化经验，在各区内河管理部门负责保洁管理的河道中逐步推开保洁市场化运作。计划68条纳入日常保洁管理的河道在20xx年全部实现保洁市场化运作。
四、完善垃圾处理费征收工作体制
一是按方案时间节点，推进征收方式的调整工作，将机关、企事业单位、商业等单位缴纳垃圾处理费的方式实行与居民住户缴费方式同步，争取在20xx年上半年全部缴费单位实行与自来水费捆绑收费。
二是继续完善基础资料的建档工作，争取在上半年将全市的应收、实收、欠费资料全部建档。
三是完善收费制度，杜绝自由裁量行为。
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