文章编号：１００３一ｌ４２１（２０ｌ０）１１－００１４－０５ 中图分类号：Ｆ５３２．３ 文献标识码：Ｂ 新长铁路对苏北区域交通及 经济社会发展的影响 周凌云，戴 权，栾 琨，喻小贤 （淮阴工学院交通工程学院，江苏淮安 ２２５００５） 摘 要：通过对新长铁路以及苏北区域 建，２００５年４月１日全线正式贯通。新长铁路由陇海铁 经济、交通发展现状的分析，阐述新长 路徐州Ｉ 连云港段新沂站向东南弓Ｉ出，沿沭新河东岸南 铁路的建设与运营对苏北区域交通发展 行，经沭阳抵达淮安市，过楚州区后转向东南，经建湖 的重要影响，分析了新长铁路在提升苏 延伸至盐城市区，继而沿通榆运河东岸南下，经盐都、 北整体区位优势、推进苏北区域共同发 大丰、东台至海安县城，再转向西南行，过泰兴，达长 苎、区域誓譬便捷物流通道、提升苏北区域 ，： 速 三 －、。为苏爿 阳圈 Ｌ匕嚣’１ 『．工 箬 十７广羊易门琚 ｒ 尸干砖圈仃．萋 中心城市影响力等方面的重要作用，提 杭铁路长兴站接轨…，一 太 。， 在 姜 主 １升， 呈目 。新长铁路全长６３４．６ ｋｍ（包括海 出新形势下加快新长铁路扩建工程势在 安如皋南通段），总投资６２．４亿元，由江苏省、铁道 必行。 部、浙江省按６３：３３：４的比例投资建设，属于单线地 关键词：新长铁路；苏北地区；区域 方铁路。新长铁路全线为Ｉ级铁路，自北向南纵贯江苏 交通；经济社会 全省，连接江苏２３个市、县（区）及浙江省长兴县的广 ＿ 。．期 新长铁路对苏北区域交通及经济社会发展的影响周凌云等 人。新长铁路结束了苏北腹地无铁路的历史，沟通 望，属于以上海为龙头的长江三角Ｎ＇ＩＮ！区，处在南 了苏北与苏南乃至全国铁路网的联系，扩大了江苏 下北上、东出西进的重要位置，是全国沿海经济带 连云港港、灌河口港、滨海港、射阳港、大丰港、 的重要组成部分。苏北地区拥有矿产资源、海洋资 洋口港、吕四港等港口群的腹地范围。新长铁路线 源、土地资源等较为丰富的自然资源，在资源短缺 路示意图如图１所示。 的江苏以及华东地区占有重要地位。同时，苏北参 与国际产业分工和接受国际资金、技术 信息等辐 ２苏北区域发展现状 ２．１苏北经济发展现状 苏北地区位于江苏省北部，包括徐州、连云 射和转移的潜力巨大，在国家生产力布局中的重要 地位正日渐凸显。 近年来，江苏省陆续出台了一系列加快苏Ｉｔ 港、淮安、盐城、宿迁５个省辖市，共４０个县 发展的政策措施，这些政策措施在扶持苏北产业发 （市、区），土地面积为５．４４万ｋｍ ，占江苏省土 展、促进对内对外开放、增加苏Ｉｔ基础设施建设投 地面积的５３％。２００９年末，苏北户籍总人口为 入、推动苏南苏北合作等方面发挥了重要作用。同 ３ ３３５．４１万人，占江苏省总人口的４３．１８％。苏北地 时近期苏北纳入长江三角洲规划、江苏沿海开发上 处黄海之滨，海岸线７４４ ｋｍ，与日本、韩国隔海相 升为国家战略等机遇为苏北发展提供了良好的外部 图１ 新长铁路线路示意图 第３２卷第期一 １１新长铁路对苏北区域交通及经济社会发展的影响周凌云等 条件。２００９年，苏北经济呈逆势强劲增长态势，实 在２０世纪９０年代以后已经建成几乎通达所有县份 现国内生产总值７ １９６．８９亿元，同比增长１３．８％， 的密集的高速公路网，并可通过长江上新建的众多 同比比全国平均水平高５．７个百分点。目前，苏北 公路桥与上海、苏南联系。近年来，相继建成连 正在加强沿海重大产业布局，重点发展新能源、石 徐、汾灌、宁靖盐、宁宿徐、宿淮盐、连盐通、宁 化、船舶、汽车等临港产业，加快发展新型装备制 淮高速公路、京福高速公路徐州绕城西段、宁宿徐 造、现代纺织、新能源、新材料、新医药、节能环 高速公路盱眙南段、宁靖盐高速公路盐城北段，使 保等新兴产业和优势产业；积极推进以大项目为载 得苏北高速公路通车总里程达到１ ５３９ ｋｍ，占江苏 体的现代产业布局，促进产业向沿海、沿东陇海线 省高速公路总里程的４１．４％。目前，苏北正开工建 产业带积聚；大力推进徐州工程机械、保利协鑫硅 设徐州一济宁高速公路江苏段、连云港一临沂高速 片，连云港炼化一体化、新材料基地，以及准安富 公路江苏段。 士康、台玻联碱，盐城东风悦达乘用车、华锐风 电，宿迁恒力纺织、可成科技等一批先进制造业和 ３新长铁路对苏北区域铁路网的影响 高新技术产业项目 。 新长铁路北与陇海线、胶新线相通，南与沪 ２．２苏北交通现状 宁线、宣杭线相连，在海安与在建宁启线相接，承 （１）水运交通。苏北地区的交通一向以水运 担津浦、沪宁铁路线的货物运输分流任务。新长铁 为主，以京杭运河、串场河、通榆运河、新通扬 路是江苏地方铁路“二纵二横”（“二纵”指新沂一长 运河、盐河、淮河出海通道等组成的苏北内陆水 兴的新长铁路，宁杭铁路南京一宜兴段，“二横”指 网，不仅给苏北地区交通带来便利，也是苏北重 南京＿－启东的宁启铁路，镇江～上海南翔的镇南铁 要的水源。京杭运河是苏北的交通大动脉，是华 路）路网中重要纵轴线之一，它构筑起贯穿江苏南 东区域经济水上“生命线”，随着京杭运河苏北 北的沿海铁路大通道，促进了苏北城市及苏南城市 段“三改二”工程（由三级航道改建为二级航道工 之间、各枢纽港站之间的铁路连接。同时，新长铁 程）的实施，京杭运河苏北段通航能力得到极大提 路与国家铁路干线沟通成网，成为全国铁路路网的 高。苏北其他主要河道与京杭大运河航道有效衔 有机组成部分。 接，并有支线通往苏北主要区县，形成纵横交错 根据铁道部的规划，新长铁路将向北延伸， 的水运网，是运输粮、棉、盐、煤、石油、矿建 与新（新乡）日（日照）铁路的临沂站接轨后，继续 材料的主要通道。此外，苏北内陆地区与连云港 北行，与胶济线的蓝村站接轨，通过蓝烟铁路到达 港、射阳港、大丰港具有便捷的水上交通联系，其 烟台，再经过火车轮渡到达大连，与哈大线相接； 中盐河与连云港港口直接相连，淮河出海通道通过 新长铁路向南通过宣杭线到杭州后，将继续向南延 通榆运河等水系与射阳港、大丰港联系起来。 伸至温州，再向南连通福州、泉州、漳州、厦门、 （２）铁路交通。京沪铁路经过苏北徐州西部， 汕头、汕尾、惠州、深圳、广州、珠海、中山、江 陇海铁路穿过苏北北部边缘，但苏北腹地大部分地 门、茂名、湛江、海口、三亚等沿海重要城市。这 区长期不通铁路，直到２００５年以后，新长铁路全 样，新长铁路将形成我国重要沿海铁路干线，再加 线通车，不过仍然缺少铁路过江通道。目前，苏北 上便利的沿海海洋运输条件，将我国东北、环渤 实施了东陇海铁路复线电气化改造，同时开工建 海、长江三角洲、闽南三角区、珠江三角洲、海南 设宿（宿州）准（淮安）铁路、京沪高速铁路徐州段工 岛等沿海的重要经济区域更加紧密地联系起来。因 程。此外，徐（徐州）连（连云港）高速铁路、连（连 此，新长铁路的建设与运营，彻底打通了苏北纵向 云港）准（准安）铁路、连（连云港）盐（盐城）铁路、 对外通道，改善了苏北路网乃至长江三角洲和华东 准（淮安）扬（扬州）镇（镇江）铁路都已纳入国家铁 地区的路网布局 ］，对保障北煤南运、完善苏北综 路网规划。 合运输体系、促进苏北与外部之间的物资交流具有 （３）公路交通。苏北地区高速公路发展迅速， 重要意义。 一 新长铁路对苏北区域交通及经济社会发展的影响周凌云等 ４新长铁路对苏北经济社会发展的影响 ４．１ 新长铁路提升了苏北整体区￣ｌｅ，ｒ优势 不可少的条件。当前新长铁路打通了苏：ｌｔ￣ｔ，ｂ通 道，加强了苏北与苏南、上海、浙江地区的联系，同 时随着未来新长铁路扩容，以及江阴过江铁路通道和 苏北地势平坦，地理位置优越，具有良好的发 沪通铁路过江通道的建设，将大大缩短苏北与长江三 展潜力，但由于历史、交通等原因，苏北区位优势 角洲中心地区的时空距离，密切苏北与长江三角洲 未得到充分利用，苏北经济发展相对于苏南明显滞 其他城市的经济、贸易和文化等方面的联系，从而 后，其中铁路建设滞后是其中一个重要原因。新长 为苏北加速融入长江三角洲经济圈提供保障。 铁路的建成通车，加强了苏北与中西部经济区、长 ４．４新长铁路为苏北区域提供便捷的物流通道 江三角洲经济区、环渤海经济区、东北经济区的联 苏北地区煤炭、金属矿产资源较缺乏，电力 系，成为贯通沿海的战略大通道重要组成部分，显 严重不足，新长铁路的开通为苏北煤炭、金属矿产 著提升了苏北在全国中的区位优势，有力提升了苏 资源的原料供应提供了便捷、低成本的物流通道， 北承接产业转移能力，加速了苏北产业集聚和产业 降低了苏北企业物流成本。同时，新长铁路融入了 布局的优化。 全国铁路网，从而也扩大了苏北企业产品的销售半 ４．２新长铁路促进苏北区域共同发展 径，提高了苏北企业的市场竞争力，促进了苏北企 当前，江苏省正在通过“苏北振兴”、“江苏沿 业的发展。例如山西、河南、安徽等地的煤炭直接 海地区开发”等战略，改善苏北基础条件，促进苏 经全国干线铁路运输网运抵苏－Ｉｔ，然后经新长铁路 南、苏北区域共同发展。铁路运输是所有区域发 分拨至苏北各地，同时还可以促使苏北区域的机 展的重要基础条件，与其他交通方式相比，铁路交 械、纺织、化工、冶金、烟草等工业产品和粮食、 通具有运量大、速度快、费用低、受季节和气候影 棉花、海鲜等农渔产品经新长铁路发送到全国。此 响小、连续性强、耗能少、安全系数大等优点 ， 在区域共同发展中发挥了重要作用。新长铁路的建 外，新长铁路北端的新沂站是新亚欧大陆桥上的第 一个枢纽站，随着陆桥运输的发展和苏北经济的发 设有效地促进了苏ＩＬ区域经济一体化进程，具体表 展，苏北企业可以通过新亚欧大陆桥把外贸出口物 现在：新长铁路能有效地衔接苏北徐州、淮安、盐 资运往中亚、西亚、欧洲各国，也可以通过陆桥把 城、宿迁等城市，是扎实推进“苏北振兴”的战略 西方国家和中亚各国的物资下桥运至苏北腹地，开 举措；新长铁路可以积极策应江苏沿海开发战略， 辟外贸进出口的国际通道。 为江苏沿海地区承接产业转移提供保证；新长铁路 ４．５新长铁路提升了苏北区域中心城市的影晌力 能积极服务连云港的大港口战略，拓展连云港港口 新长铁路的开通，改善了苏北城市投资环境， 腹地范围，发挥苏北作为连云港重要腹地和集散通 增强了苏北对人才、资本等要素的吸引力，促进了 道的优势；新长铁路可以充分发挥苏北作为陇海经 苏北招商引资和产业集聚，提升了苏北中心城市竞 济带和江苏沿海开发经济区的叠加效应和潜力。 争力和影响力。目前，新长铁路全线自纳入全国铁 ４．３新长铁路加速苏北区域融入长江三角洲的步伐 路网运营以来，已开通了至哈尔滨、北京、兰州、 ２００８年８月，国务院出台 进一步推进长江三 太原、成都、青岛、南通、泰州、扬州等多条通达 角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见 ， 全国重点城市的铁路客货运路线，扩大了苏北与区 明确指出江苏、浙江、上海全境为长江三角洲地 域外部人员、物资的流动。随着目前新长铁路沿线 区，这意味着苏－Ｉｔ五市正式跨进了长江三角洲的大 站点建设、未来新长铁路复线建设及其与规划中徐 门。苏北位于长江三角洲北端，过去由于苏北地区 连高速铁路、宿淮铁路、连盐铁路、连淮铁路、淮 徐州）宿 在交通运输结构上长期没有铁路及过江通道的缺 扬镇铁路、宁（南京）淮（准安）铁路、徐（淮安）铁路等通道的有机衔接，苏北将形 陷，使得苏北与长江三角洲中心地区的联系相对较 （宿迁）准（弱，并使苏北面临着被边缘化的危险。苏北要真正 成一个层次分明、四通八达、相互协调、等级较高 Ｉｔ 融入长江三角洲经济圈，便捷快速的交通联系是必 的综合铁路运输骨架网。届时，新长铁路作为苏：第３２卷第ｌ期一 ＿ 黜 １新长铁路对苏北区域交通及经济社会发展的影响周凌云等 中枢轴通道的效用将得到充分发挥，将进一 步增强 程及过江通道建设势在必行。 苏北中心城市的集聚效应和辐射范围，对推进苏北 中心城市建设和江苏第四都市圈形成起到 关重要 参考文献： 的作用。 ［１】段七零，毛建明．利用新长铁路构建江苏南北发展轴的设 想［Ｊ］．现代经济探讨，２００６（１２）：４６—４９． ５结束语 ［２］江苏省苏北发展协调小组．苏北概括［ＥＢ／ＯＬ］．（２００９—０７— 新长铁路结束了苏－ＩＬ腹地无铁路的历史，打通 ２７）［２０１０ ０５—０４］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｂｆｚ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｓｂｇｋ／ｓｂｇｋ．ｈｔｍ． 了苏北对外交流的纵向通道，缓和了苏北铁路运能 ［３］喻小贤，周凌云，罗建锋，等．新长铁路对准安交通运 不足的局面，对完善苏北区域铁路路网具有重要影 输的影响研究【ＲＪ．准安：淮阴工学院，淮安市交通局， 响。然而，由于新长铁路是单线铁路，尚未实施电 ２００９． 气化改造，技术等级偏低，同时缺乏长江铁路桥通 ［４】沈志云．交通运输工程学［Ｍ】．北京：人民交通出版社， ２００３． 道，这些因素成为制约新长铁路运输的“瓶颈”， 使其运能得不到充分发挥。在苏北区域经济持续快 速发展，以及“江苏沿海开发战略”上升为国家战 收稿日期：２０１０－０５－０７ 责任编辑：金颖 略层面背景下，加快新长铁路电气化改造、复线工 ／一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一、 吉林一珲春铁路客运专线拉开建设帷幕 ｆ ２０ｌ０年ｌ０月３０日，吉林一珲春铁路客运专 老工业基地全面振兴；对于增进民族团结、维护 线建设动员大会在长白山脉北麓延吉市举行。吉 边疆稳定、构建和谐吉林、造福各族人民群众都 Ｊ林省委书记、省人大常委会主任孙政才 席大会 具有十分重要的意义。王儒林在讲话中说，铁 并宣布工程开工，吉林省委副书记、省长王儒 路是最重要的基础设施，是经济社会发展的主动 Ｉ林，铁道部党组书记、部长刘志军先后在大会上 脉。加快铁路建设，构建布局合理、内外畅通】 Ｉ讲话。 的铁路网络，是吉林省统筹推进、深化实施“三１ ： 吉林一珲春铁路客运专线西起吉林市，东 动”战略的重大举措。吉珲铁路客运专线作为国： Ｉ至延边朝鲜族自治州珲春市，途经吉林市、蛟河 家《中长期铁路网规划 的重要项目，是继哈大ｌ ：市、敦化市、安图县、延吉市、图们市、珲春市 客专、长吉城际高铁之后，吉林省和铁道部合资： ｆ ７个县市区，全线设９个车站。新建正线３５９ ｋｍ， 建设的又一重点工程，在吉林建设史上具有重要ｆ ：桥隧比６６％，设计时速２５０ｋｍ。这条客运专线建成 地位。项目建成后，将进一步加强吉林腹地与图： ｝后，长春一珲春列车运行时间将缩短至２，５ ｈ。 们江地区的交通联系，对加快长吉图开发开放先Ｊ ９：００，建设动员大会隆重举行。刘志军在讲 导区建设、带动长白山及图们江地区国际跨境旅： 话中说，建设吉珲客运专线，与年内将开通运营 游发展、促进民族地区繁荣稳定、加强东北亚区Ｉ 的长吉城际高铁相衔接，融入全国铁路快速客运 域交流合作都具有十分重要的意义。为建设好吉０ 网，将进一步完善吉林铁路网的功能和布局，大 珲客运专线，我们将与铁道部密切配合，沿线各Ｉ 幅提升长吉图珲问的铁路运输能力、运输质量和 级政府要按照工程进度总体要求，确保完成所承Ｉ 运输效率。这对于加快长吉图开发开放先导区建 担的征地拆迁工作。吉林省各相关部门要全力配： 设，充分发挥长春、吉林等中心城市的辐射带动 合，强化服务意识，积极为施工队伍解决矛盾和ｌ 作用，加快工业化、城镇化建设进程，推动资源 问题，共同推进工程顺利实施。 ： 优势和区位优势转化为经济发展优势，实现吉林 （摘自 人民铁道》报）Ｉ ＿ 期