线损管理

报送单位： 山东电力集团公司潍坊供电公司 专业名称： 节能降耗管理

摘 要： 线损率是供电企业效益一项重要的综合性技术经济指标，反映了企业技术和管理水平，是建设“一强三优”现代化供电企业的重要条件。潍坊供电公司通过多年的探索和实践，总结了一整套线损管理的最佳实践做法，文中对专业管理目标、专业管理的工作流程、绩效评价、持续改进以及典型案例进行了概括性描述，意在与同行业同专业充分交流、学习的基础上，持续改进，不断提高，最终使线损管理达到一个更高的目标。

1 专业管理的目标

1.1 企业战略对专业管理的要求

建设“一强三优”的现代供电公司是我们企业矢志不移的目标，是我们的共同理想。我们就要在电网、效益、管理、服务和队伍五个方面保持先进水平。线损率的大小是我们电网坚强、效益最大、管理高效、服务优质、队伍优秀的最终体现，线损率的大小是供电企业生存和发展根本因素之一。这就要求我们不断探索管理和技术手段的创新，努力降低线损率，实现企业效率最大化，为我们公司的生存和发展提供更大的空间。 1.2 目标描述

我公司通过多年的在降损节能方面的不断努力，线损率已经达到了比较低的水平，2004年完成的线损率水平为3.02%，在全省17个地市供电公司中排名第三位，在全国排名第21位。2005年我们的承包计划为2.98%，我们要努力完成这个目标计划，争取在2005年底在全省保持前三名的位置，在全国保持在前20名。随着电网的扩大、设备的增多、电量的增长和直供电量所占比例增长等诸多原因，线损处在不断增大的趋势，只能通过管理、技术手段和不断改进电网结构来降低损耗，要保持2.98%还是有一定的困难的，所以我们在未来的三年里目标为保持2.98%的线损率水平。 1.3 专业管理的范围

线损率管理的范围比较广泛，几乎涉及了生产和经营各个部门和专业，管理范围主要从部门和专业两方面来划分。从部门分管专业来划分，企划部为线损管理的责任部门，在分管副总经理的领导下开展线损管理工作；生产技术部负责技术降损工作的落实和实施，并推广降损节能新技术；客户中心负责大电力客户有损线路的管理，负责用户无功电力的管理，负责变电站内计量装置的管理；配电工区负责城区10千伏线路的线损和公备台区的线损管理，负责辖区内降损节能措施计划的制定及实施；区供电部负责辖区内10千伏线路的线损和农村（公备）低压台区的线损管理，负责辖区内降损节能措施计划的制定及实施；调度所负责无功电压的管理、电网经济调度、电网安全经济运行方式；变电工区负责变电站降损节能管理、变电站电能表的抄表、管理母线不平衡率、站用电量等小指标，负责旁路开关电量的管理。 1.4 专业管理的企业文化

我们公司的企业文化的内涵是电网、效益、管理、服务、队伍五个方面，这是我们企业长足发展的根本，也是我们线损管理的目标所在，两者是统一的，都是为了追求企业利益的最大化，为了企业的发展，努力降低线损率，控制内部损耗，抓好管理降损和技术降损工作。为企业创造更大的效益。

1.5 指标体系

线损管理的指标体系是年初集团公司下达给各地市供电公司年度计划指标，由企划部根据集团公司的年度计划指标，结合理论线损计算结果和本公司的实际情况，考虑电量增长等因素，对年度线损指标按部门、年、季、月进行层层分解。形成的指标体系是：送变电网损、35千伏、10千伏配

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网线损和低压线损。送变电网损反映公司35千伏以上系统损耗率水平，35有损线路和10千伏配网损耗反映配网损耗率水平，低压线损反映分台区线损和低压线损的管理水平。 1.6 指标的最佳值

根据这几年线损指标完成情况看，2003年为2.97%，2004年为3.02%，预计2005年能完成2.98%，潍坊地区的电量每年以10%的速度增长，随着城农网改造的步伐加快，主网设备增长很快，2004年主网220千伏变电站为12座，到2005年增加到16座，到2006年底为21座，使主网的损耗相应增加很多，按理论上分析，考虑到网络的增加会使网架结构更加合理，潮流分布更加合理等因素，指标的最佳值在2.98%左右是比较合理的。 2 专业管理的工作流程 2.1 完成工作的组织机构

组织机构由线损管理领导小组和工作小组。领导小组由分管副总经理任组长，成员由各相关部门的部门负责人组成。工作小组由各相关部门的专工，班组长和供电所长组成（见下图）

线损率专业管理组织结构图

经营副总经理企划部专工调度所运行方式专工变电工区技术专工客户中心计量营业专责区供电部技术农电专责配电工区技术专责 组织机构中各部门的职责如下：

企划部：在分管经营副总经理的领导下，全面开展线损管理工作。 调度所：负责送变电一次网损的管理，无功电压的管理

变电工区：负责变电站的技术降损工作，变电站的小指标统计管理，变电站的表计的运行、监督管理和抄录。

客户中心：负责有损大客户管理，客户无功电压管理，正确执行无功电压调整电费，负责计量表计的校验、维护、轮换和故障处理工作。

配电工区、区供电部：负责辖区内10千伏配网的线损的管理，分台区线损管理，低压线损管理。 2.2 流程图

见附图一、二、三

2.3 流程过程控制方法说明

附图二流程说明：公司下达年度线损指标，企划部根据此指标，对指标进行分解到各车间部门，分解指标由分管经营的副总经理审核、审批。指标的下达用年度责任书、年度、季度、月度工作形式下发。各部门车间负责本部门车间线损率指标的分解、分级承包和考核。各车间通过合理调整设备运行方式，实行分线、分台区管理，达到降损目的。根据线损完成情况进行分析，找出存在的问题。将线损完成情况按综合计划控制程序纳入经济责任制考核。

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附图二降损节能流程说明：

节点8：生产部根据电网情况，制定年度大修更改计划，本计划中包括降损节能方面的工作，例如更换导线、变压器，加装电容器等工作。

节点7：经过分管生产副总经理审查审批此计划，提出修改意见，若通过则发到各部门执行，各部门根据生产部的大修更改计划，提出本部门的降损节能措施计划，报企划部，并按照本计划的要求实施。

节点9：企划部把各部门上报的降损节能措施计划汇总，列入年度计划中，并监督实施情况。 节点10：调度所根据计划要求，调整电网的运行方式，使电网处于经济运行状态；并对无功电压进行管理，增加系统的有功出力。

节点11：变电工区进行变电站的降损节能措施计划的实施，合理投运电容器，加强站用电管理和其它小指标管理，达到降损节能的目的。

节点12：客户中心进行用户无功电压的管理，根据无功就地平衡的原则，督促用户装设电容器，并用功率因数调整电费的方法制约用户正确使用电容器。

节点13：配电工区、各供电部根据计划要求进行各自的线路、变压器的更换、大修、负荷割接、台区三相负荷的平衡等工作。

数据采集流程说明：

节点14：每年初企划部对专线大用户、配网有损线路进行一次重新统计，并在网上发布，跟有关部门根据发布的线路，进行各自的工作。

节点15：调度所在电网出现不正常的运行方式的时候，及时记录并通知有关部门，防止遗漏计费电量。

节点16：变电运行工区在每月的月中、月末对数据进行抄录，并在网上发布。

节点17：各有关部门利用信息网上的数据生成各自需要的报表。若产生异常，则对数据进行分析，上报企划部。

2.4 关键节点及管理创新节点说明

关键节点是保证本指标能顺利完成的重要节点。 关键节点一（附图三节点2）：分解计划下达到相关车间。根据分解计划按照年度承包合同的方式下达到各车间，同时列在年度生产经营计划中。保证此过程能顺利完成，《10千伏线路线损分线统计考核管理规定》、《线损考核细则》、《线损管理实施细则》、《线损管理控制程序》等

关键节电二（附图三节点3、4、5、6）：各车间对指标再进行分解。各车间根据实际情况对指标进行分解到班组、到人、到线路、到台区。这个过程细化了线损管理，保证了线损管理压力到人，使人人都有压力和动力，使每个人都参入到降损节能的过程中。相关制度有《线损分台区统计考核管理规定》、《农村低压线损管理办法》、《自用电管理办法》等。

管理创新节点（附图三节点15、16、17）

我公司在多年的线损率管理过程中，摸索出了一套自己的管理方法，同时很注重管理的科技创新，在2000年投资开发了线损管理系统，应用与数据的统计分析，在今年又开发了远方自动抄表系统，完善了数据采集和统计系统的功能。

在变电站安装电能量采集系统，采集电度表的有关电流、电压、相角、有功、无功等有关参数 ，通过以太网传输到主站服务器，在后台可以对实时的数据进行加工，生成各种报表，例如母线不平衡率，变压器损耗、功率因数、最大负荷、最小负荷、站用电等等小指标；还能进行理论线损计算，进行理论与实际的对照，找出管理漏洞；还可以计算模拟电网运行方式的损耗，找出最经济的电网调度方式，通过这套系统的实施，节省了大量人力和物力，提高了统计的可靠性，实时性，给管理带来了很大的方便。 2.5 岗位设置及说明 2.5.1经营副总经理

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领导公司线损率指标的管理工作，协调管理过程中各部门之间的关系，负责管理工作中重大问题的决策。

2.5.2生产副总经理

领导公司技术降损工作，审查、审批技术降损工作计划，负责协调技术降损各环节之间的工作。 2.5.3企划部线损专工

负责组织、协调、指导、监督本公司线损率指标管理的管理工作。 2.5.4生产部设备专工

负责审查落实各部门降损措施工程计划，并检查实施情况，负责推广降损节能新技术。 2.5.5 调度所运行方式专工

负责每年编制电网经济运行方案；负责电网无功电压的管理。 2.5.6 变电工区技术员

负责变电站降损节能小指标的管理，变电站电量的抄录和监督，电容器的实时投入。 2.5.7 客户中心计量、营业专工

负责计量装置的安装、校验、运行维护、轮换及缺陷处理，确保证计量的准确性；负责用户无功电力的管理。

2.5.8 区供电部技术、农电专工；配电工区技术专工

负责辖区范围内的10千伏、低压台区的线损管理；降损节能措施计划的制定及实施；负责用户无功电力的管理。 2.5.9 物业公司专工

负责公司内生产用电的统计 2.6 岗位人员能力说明 2.6.1 经营副总经理

熟悉电力经营指标管理的现代化管理方法和手段，了解线损管理的有关知识。 2.6.2 生产副总经理

熟悉电力生产现代化管理的方法和手段，熟悉节能管理的新技术和新方法。 2.6.3 企划部线损专工

熟悉线损率指标的全过程管理，熟悉国家有关的法律法规，掌握线损管理的新技术和新手段，熟悉全网的运行状况，能为电网经济运行提供技术支持。 2.6.4 生产部设备专工

熟悉最新的节能技术和知识，熟悉电网设备情况，能针对电网的设备状况和网架结构，提出降损节能的技术措施。

2.6.5 调度所运行方式专工

掌握电网调度的有关规程和技术，能根据电网的状况提出电网的经济运行方式；熟悉无功电压管理的有关知识，加强电网无功电压的管理，降低无功电压损耗。 2.6.6 变电工区技术员

掌握变电站运行的技术规程和知识，熟悉电容器的运行和维护，熟悉变电站小指标管理的知识。 2.6.7 客户中心计量、营业专工

掌握电能计量设备有关的技术规程和知识规范，具有电能表故障判断和处理能力，熟悉国内外反窃电的新技术；熟悉无功电压管理知识，能正确执行功率因数调整电费办法。 2.6.8 区供电部、配电工区

熟悉配电网络的有关知识和技术规范，能提出管辖设备的降损节能措施计划；熟悉无功电压管理知识，能正确执行功率因数调整电费办法。 2.6.9 物业公司专工

熟悉电能表的安装、运行维护等管理规范。

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2.7 节点工作的做法描述

全区的综合线损和理论计算，由集团公司的统一要求的报表格式和统计程序完成。

送变电网损和10千伏线损部分：电量由线损管理信息系统中取得，自动生成报表，10千伏线损部分供电量有线损管理信息系统中取得，售电量由用电营业MIS系统中读取，自动生成报表。

低压部分：城区和郊区的台区采用GSM和GPRS通讯方式自动采集各台区的电度表数据，通过后台的程序与用电营业MIS系统联系，读取售电量，自动计算某一段时间的低压线损，并形成报表；农村部分采用人工抄表机抄录电度表的方式，数据读入用电营业MIS系统系统中，生成低压线损报表。

2.8 记录形式

线损管理涉及的所有记录一般分为电子表格和书面两种方式。

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Q/JL-CX-13/POS-1 Q/JL-CX-13/POS-2 Q/JL-CX-13/POS-3 Q/JL-CX-13/POS-4 Q/JL-CX-13/POS-5 Q/JL-CX-13/POS-6 Q/JL-CX-13/POS-7 Q/JL-CX-13/POS-8 Q/JL-CX-13/POS-9

供电单位线损综合报表 年度降损节能措施计划 降损措施计划完成情况统计表 无损售电量占有比重统计报表 月末抄见电量比重统计表 变电站力率统计表 母线电量不平衡率统计表 月度线损完成情况表 10Kv线损率分线统计表

企划部 企划部 企划部 企划部 企划部 企划部 企划部 企划部 企划部 企划部 企划部 企划部 企划部 企划部 企划部 企划部 企划部 企划部

两年 两年 两年 两年 两年 两年 两年 两年 两年 两年 两年 两年 两年 两年 两年 两年 两年 两年

Q/JL-CX-13/POS-10 变电运行分析月报

Q/JL-CX-13/POS-11 10千伏级及以下电网综合线损率

及有损线损率 Q/JL-CX-13/POS-12 变电站站用电率统计表 Q/JL-CX-13/POS-13 供电电压合格率统计表 Q/JL-CX-13/POS-14 月分压线损率完成情况表 Q/JL-CX-13/POS-15 月累计分压线损率完成情况表 Q/JL-CX-13/POS-16 农村低压线损统计表 Q/JL-CX-13/POS-17 季度农村低压线损考核表 Q/JL-CX-13/POS-18 年度农村低压线损考核表

2.9 其他规章制度（以上内容不包括的）

《中华人民共和国节约能源法》

《电力部电力网电能损耗管理规定》 《山东省电力网电能损耗管理办法》 《电能计量装置管理规定》 《潍坊供电公司线损管理办法》 3 绩效评价

3.1 绩效评价的组织机构

公司成立了四项责任制（业绩）考评委员会，由总经理、党委书记为主任、其它公司领导班子为副主任，三总师、办公室、人事部、企划部、政工部、生产部、安质部、财务部、纪委、工会、农电部、基建部、审计部、保卫科、离退办、客户中心、教培中心、调度所、车管科、物业公司、五洲集团公司、物资分公司等部门负责人为成员。公司根据专业方向设立了政工、生产、经营、多产四个专业考评小组，线损率属于经营考核小组。在企划部设四项责任制（业绩）考核办公室，是四项责任制（业绩）考核总的牵头部门，负责组织潍坊供电公司年度方案的设计、签订，负责月、季、年度的动态管理与考核。四项责任制（业绩）考核的组织机构见附图四：

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3.2 绩效评价的指标体系

企划部为线损管理考核的牵头部门，以相关的指标分解目标值为依据，纳入公司月度、季度、年度考核中，具体考核如下：

序

指标名称

号

1 年度线损指标

（一次网损、配网）

2 自用电指标

目标值 根据各部门的情况不同 同上

考核细则 完不成（完成）年度指标扣（奖）部门合同兑现奖1%

每超10%扣部门合同兑现奖0.5% 完不成年度指标扣部门合同兑现奖2% 完不成年度指标扣部门合同兑现奖2% 每超10%扣部门合同兑现奖0.5%

责任部门

企划部、调度所、配电工区、变电工区、各供电部、生产部、客户中心

公司机关、变电工区、修验厂、线路工区、各供电部、调度所、客户中心、配电工区

企划部、生产部、各区供电部、调度所、变电工区、配电工区 农电部、各供电部 变电工区

3 4 5

年降损节电措施计划完成率 农村低压线损 站用电率

100% <12%

6 7

一次网损、配网月度考核

农村低压线损季度考核

8

农村低压线损年度考核

根据各站的情况不同

根据指标每超0.1%扣1分 分解情况

根据指标完成线损指标的供电分解情况 部奖励少损失电费的

10％，未完成线损指标的供电部扣罚多损失电费的15％。

完成线损指标的供电

部奖励本年节余电费的5％，未完成线损指标的供电部扣罚多损失电费的10％。

调度所、配电工区、各区供电部各区供电部

各区供电部

3.3 绩效评价的流程及说明

绩效评价的流程图见附图五。

节点1、2、3:由企划部每月根据各承担线损指标的车间和部门的指标完成情况，提出考核意见。 节点4：由分管副总经理审核考核报表，提出修改意见，合格后返回企划部。 节点5：企划部专责汇总全公司的年度或月度考核报表，转考核委员会审批。 节点6：公司考评委员会开会审核月度及年度考核事项，提出考核意见。

节电7：企划部专责根据考核委员会批准的考核意见，网上下发月度及年度考核通报。 节点8：人事部、财务部根据考核通报要求，奖励或扣发工资奖金，完成考核。 节点9：流程结束。 3.4 绩效数据的采集

绩效数据采集的准确性和及时性决定着考核工作的成败，在公司线损管理的绩效考核中，我们坚持以下做法保证数据的准确性，考评的公平合理。

3.4.1 月度考核数据，下一级部门采用书面的上报，同时通过信息系统获取数据，或者通过定期不定期现场检查的方式取得。

3.4.2 季度、年度考核数据主要是信息系统获取数据和指标部门书面上报数据，并与现场核对。

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3.5 绩效的评价方法

绩效的评价方法分为三部分：送变电网损和10千伏有损线路采用月度考核，评价方法见《资产经营责任制考核办法》。

站用电指标、自用电指标、降损节能措施计划完成情况采用年度考核评价方法见《资产经营责任制考核办法》。

低压线损采用季度和年度考核，评价方法见《潍坊供电公司农村低压线损管理办法》。 3.6 绩效评价的纪录形式

绩效考核的纪录形式如下：

2005年 月经济责任制考核表

考核部门： 填报日期： 部门名称

扣（加）分原因

加分数

扣分数

备注

审核： 制表： 3.7 绩效评价结果的应用

通过合理的绩效考核，极大地调动了职工的积极性，增强了工作的责任心。04年通过专业管理的业绩考核，线损率指标在供电量不断上升的基础上，保持了稳中有降。送变电网损同比降低0.03个百分点，10千伏线损降低0.07个百分点,低压线损降低0.4个百分点。由此可见，推行专业管理的业绩考核制度取得了良好的效果。 4 持续改进

4.1 对公司战略的改进方法

根据创一流对标中心工作的开展和深入，我公司经营战略的也要相对调整，要全方位开展对标工作，积极学习国内外先进的工作经验和管理经验，不断完善管理中的薄弱环节。以适应建设“一强三优”现代化供电企业的要求。 4.2 对专业管理目标的改进方法

线损率的降低主要通过技术和管理来取得的，我们要不断学习最新技术、新方法，逐步完善我们的管理。要注重降损节能新技术的运用，扩大自动在线监测技术的应用，逐步实现管理的现代化。 4.3 对指标体系的改进方法

不断细化、量化目前的指标体系，增加一些新的指标，不断完善原来的指标体系。 4.4 对标杆数据的修订

我公司本着“动态对标，不断提高”的原则，对每个指标制定了三年规划，以下是线损率的三年规划值：

序号 1

指标名称 2005年目标值 2006年目标值 2007年目标值

线损率 2.98% 2.98% 2.98% 规划目标并不是每年标杆数据的最终值，我们将通过提高科学的管理水平和技术水平，每年修订目标值，使标杆数据更合理、更先进。 4.5 对工作流程的改进方法

现有的工作流程比较适合现在的管理模式，但随着管理的深入，要不断探索最佳工作流程，来改进目前流程中的不足，删除各环节中的不合理因素，在深层次上进行流程的重组和优化。 4.6 对绩效考核改进的方法

现在的考核体系还存在比较粗放的情况，要细化，是管理中的每一个环节和每一项工作都要量化到考核体系中。真正反映人员业绩水平的程度。

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5 典型案例

以一个农村低压线损管理为例：2002年以前我们的农村低压线损没有一个统一的管理办法，虽然也是每个月统计，但由于管理的粗放，使线损一直居高不下，大约在10.5%-11%左右，在2003年上半年我们出台了《潍坊供电公司农村低压线损管理办法》，本办法实施后，当年低压线损降低1.5个百分点，连续两年共降低2个百分点，其中东王村共有543户，其中居民414户，动力46户，一般照明83户，低压线1.7公里。2003年年终供电量615440KWH，损失电量是53002 KWH，损耗率在8.61%左右，年终线损奖励本片管理电工20元，而跟他一个电工组的电工由于工作出色奖励金额达到200元，他看到了差距，感觉到线损考核不是虚的。 在2004年本村供电量达到721360 KWH，损失电量46495 KWH，损耗率降到了6.4%。2004年比2003年损耗率下降了2.21个百分点。当年就看到了效益，线损管理中这种例子不胜枚举。

附图一：

线损管理1、一次网损管理2、大客户线损（1）有损线路线损管理3、配电线损（1）10kV线路线损管理(1) 变压器变损管理（2）站用电管理（2）低压台区线损管理（3）母线平衡管理（3）自用电管理（4）输电线路线损管理附 305

图二：降损节能流程

<进程名称>分管领导企划部调度所客户中心各供电部1 集团公司下达年度线损目标2 对指标进行分解否3 审批是4 分解计划下达相关车间5.1 承包一次网损5.2 承包大客线损5.3 承包35kV及以下配损6.1合理调整运行方式,保证电网经济运行6.2 用电稽查6.3 对指标分解,进行用电稽查、营业普查7 根据线损分析存在问题按职责范围整改8 将线损完成情况列入经济责任制考核 306

附图三：

<进程名称>流程描述指标分解降损节能数据采集考核分管领导1 审查审批是否7 审查审批是否8 大修更改计划中下达降损节能项目18 审批是生产部企划部2 根据集团公司下达年度计划，对公司指标进行分解9 降损计划、结果汇总14 公布专线用户及有损线路19 执行、考核调度所3 对送变电网损进行分解10 调整运行方式、无功电压管理15 监督不正常运行方式电量变电工区11 站用电管理、变电站降损16 月中、月末抄表结果上传客户中心4 对有损线路指标进行分解12 用户无功电压管理各供电部、配电工区供电所、电工组5 10kV配损分台区线损分解13 辖区降损节能措施制定、实施17 利用网上数据生成报表6 农电配损、低压线损分解 307

附图四:

公司绩效考核组织机构图

总经理党委书记公司其它领导各总师、部室、车间负责人职能部室负责人车间负责人副主任主任师部室成员车间行政人员班组长班组成员附图

308

附图五:绩效考核流程图

开始（1）月度及年度考核数据收集（2）企划部编制考核表（3）否

副总经理审核（4）否

企划部负责汇总（5）业绩考核委员会审批（6）下发考核通报（7）人事部、财务部完成考核（8）结束（9）

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