农业基础科学 现代农业科技２０１１年第２１期 昌吉国家农业科技园区指标体系评价 田聪华沈鸿陆朝晖 （新疆农业科学院农业经济与科技信息研究所，新疆乌鲁木齐８３００９１） 摘要对新疆建设农业科技园区的必要性和条件进行了分析，通过新疆昌吉国家科技因区指标体系评价，设计调查问卷评分，建立 ＡＨＰ层次分析模型，与农业科技园区指标体系标准进行对比分析，综合判断昌吉国家科技固区发展状况。提出农业科技团区建设是新疆现 代农业快速持续发展的一条新的途径。 关键词农业科技园区；指标体系；评价；新疆昌吉 中图分类号Ｆ３２３．３ 文献标识码Ａ 文章编号１００７—５７３９（２０１１）２１—００１８—０３ Ｉｎｄｅｘ Ｓｙｓｔｅｍ Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｏｆ Ｃｈａｎ￣ｉ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉ—－Ｔｅｃｈ Ｐａｒｋ ＴＩＡＮ Ｃｏｎｇ—ｈｕａ ＳＨＥＮ Ｈｏｎｇ ＬＵ Ｚｈａｏ－ｈｕｉ （Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＥｃｏｎｏｍｉｃｓ＆Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ，ＸｉｎｊｉａｎｇＡｃａｄｅｍｙｏｆＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ，ＵｒｕｍｑｉＸｉ￣ｉａｎｇ ８３００９１） Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｔｈｅ ｎｅｃｅｓｓｉｔｉｅｓ ａｎｄ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ｆｏ ｂｕｉｌ￣ｎｇ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｃｉ—ｔｅｃｈ ｐａｒｋｓ ｉｎ Ｘｉｎｊｉａｎｇ ｗｅｒｅ ａｎａｌｙｚｅｄ．Ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ０ｆｔｈｅ Ｃｈａｎ￣ｉ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｌａ Ｓｃｉ－Ｔｅｃｈ Ｐａｒｋ ｉｎ Ｘｉｎｊｉａｎｇ，ａｎｄ ｍａｋｉｎｇ ｑｕｅｓｔｉｏｎｎａｉｒｅｓ ａｎｄ ｓｃｏｒｅｓ。ＡＨＰ ｍｏｄｅｌ ＷａＳ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄ。ａｎｄ ｃｏｍｐａｒｅｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｓｔａｎｄａｒｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ ｆ ｏｔｈｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｌ ｓｃｉａ—ｔｅｅｈ ｐａｒｋ．ｔｈｅｎ ａ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔａｔｕｓ ｗａｓ ｇｉｖｅｎ．Ｉｎ ｔｈｅ ｅｎｄ，ｉｔ’Ｓ ｐｏｉｎｔｅｄ ｏｕｔ ｔｈａｔ ｓｅｔｉｔｎｇ ｕｐ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｃｉ—ｔｅｃｈ ｐａｒｋ ｉｓ ａ ｎｅｗ ｃｈａｎｎｅｌ ｔｏ ａｃｈｉｅｖｅ ｒａｐｉｄ ａｎｄ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ａｇｒｉｃｕｈｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ Ｘｉｎｊｉａｎｇ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ Ａｇｎｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉ－Ｔｅｃｈ Ｐａｒｋ；ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ；ｅｖｌａｕａｔｉｏｎ；Ｃｈａｎｇｊｉ Ｘｉｎｊｉａｎｇ 农业科技园区是适应农业和农村经济发展新形势而出 科技园区建设提供了良好的建设环境和机遇。二是新疆是 现的一种新型生产经营方式【】－６１。我国近年来加大了农业科 技园区的建设力度，它对推动农业现代化、增强农业科技创 新能力、促进农业增长方式的根本转变作用巨大。目前，我 我国干旱半干旱绿洲农业生态区和特色农业生产大区。新 疆发展潜力巨大，具有特色农作物生长所需的得天独厚 的资源和环境条件。三是霍尔果斯口岸将随着“中哈霍尔 果斯国际边境合作中心”的建设，将成为新疆对西开放的 前沿、窗口和平台，成为我国对西开放最重要的“桥头堡”。 四是新疆是目前我国最大的草地畜牧业基地、优质商品棉 基地和糖料基地。新疆是全国第三大草地畜牧业区，棉花产 国的国家级农业科技园区已有３６个，新疆只有１个，即昌 吉国家农业科技园区。 农业科技园区的建设起到了很好的辐射带动作用，有 效地促进园区所在地农业经济的发展。其功能主要有农业 试验、示范和推广，开发实用新技术、新成果的研发功能；新 成果交流、农业新技术和辐射功能；农业科技人才培养和农 牧民技术培训功能，农业高新技术成果和科技企业孵化器 的功能 ＿刚。 １新疆建设农业科技园区的必要性分析 量居全国第１位，甜菜产量位居全国第１位．种植面积位居 全国第２位。由以上分析可知，新疆已具备建设农业科技园 区的条件。 ３新疆昌吉国家农业科技园区的指标体系评价案例分析 现代农业科技园区是一个复杂的系统。它涉及到经济、 自然、政策、技术、环境等多个方面。因此，采用层次分析法， 首先通过问卷调查，调查结果与标准指标体系（现代农业科 技园区评价指标体系研究，翟虎渠等）进行对比。通过建立 ＡＨＰ层次分析模型，对标准值和实际调查值均进行模型模 新疆积极顺应国家形势，也开始了农业科技园区的建 设，但由于各种原因，目前仅建设有昌吉国家农业科技园 区。新疆应大力建设农业科技园区的必要性主要表现在以 下几个方面：一是实现农业可持续发展，优化资源配置的需 要；二是加快农业产业化进程，依靠科技进步，加速农村经 济发展的需要：三是我国加强科技辐射和交流与促进干旱 半干旱区农业科技创新的需要；四是增加农产品市场竞争 力，加快农业科技成果转化的需要；五是我国农业科技向西 辐射的需要；六是提高农业整体效益，推进区域农业结构调 整的需要。 ２新疆建设农业科技园区的条件分析 拟，然后通过调查后的标准值和实际值进行比较，以综合判 断昌吉国家科技园区的发展状况。 ３．１层次结构分析模型 园区的发展为总目标（Ａ）；准则层为技术指标（Ｂ。）、经 济效益指标（Ｂ：）、生态效益指标（Ｂ，）、组织管理（Ｂ ）、基础设 施指标（Ｂ ）；措施层包括３８个具体的指标，分别用１，２，３， …，３８表示（图１）。 新疆特殊的地理位置及自然条件，农业生产有其独特 的特点和优势，这为建设农业科技园区创造了良好的条件。 主要表现在以下几个方面：一是伊犁河和额尔齐斯河流域 开发将为新疆增加１００万ｈｍ 左右的农业土地，新疆是目 ３．２判断矩阵及模型结果 ３．２．１单排序。通过层次分析法单排序计算结果（表１），准 则层对目标层的排序依次为技术指标（表２）、经济指标（表 ３）、生态效益指标（表４）、组织管理（表５）和基础设施指标 （表６），对总目标的权重分别为０．２８１ ７、０．２７０ ７、０．１８８ ８、 ０．１３７ １、０．１２１ ６。 前我国唯一具有大规模水土资源开发条件的省区。为农业 作者简介收稿日期１８ 田聪华（１９７８－），女，甘肃武威人，助理研究员，从事农业经 济研究工作。 ２０１１－０９—０５ ３．２．２总排序。通过总排序可以看出昌吉国家农业科技园 田聪华等：昌吉国家农业科技园区指标体系评价 因区发展 基础设施指标 技术指标 经济效益指标１ ｌ生态效益指标ｌ Ｉ 组织管理 示 辐 因 排 核 囡 园 技 技 园 园 园 农 农 园 园 园 园 园 园 农 园 园 灌 地 废 绿 园 管 财 管 项 范 射 区 灌 心 区 区 求 柬 区 区 区 业 业 区 区 区 区 区 区 民 区 区 溉 下 弃 色 区 理 务 理 目 区 区 机 设 区 信 道 引 推 农 内 科 技 劳 技 科 土 劳 投 提 人 吸 流 水 水 物 一 绿 人 人 制 进 面 面 械 施 设 息 路 进 广 产 农 技 术 动 术 技 地 动 资 供 均 引 动 质 质 排 有 员 员 度 展 积 积 化 及 施 化 及 项 规 品 产 型 人 力 培 进 生 生 利 就 纯 外 资 量 量 放 机 化 一 盎 素 素 情 水 能 面 普 交 数 模 开 品 企 员 获 训 步 产 产 润 业 收 资 金 食 质 质 况 正 力 积 及 通 及 或 发 销 业 比 得 情 贡 蛊 盎 盎 人 入 情 数 品 盛 状 先 面 状 售 数 重 绿 况 献 数 车 况 量 比 况 进 一 圈区内高级职称科技人员数量 积 况 比 量 色 盛 例 性 例 证 机 增 书 会 长 一 韭 比 例 图１指标体系框架 表１园区发展判断矩阵 区指标评价结果与标准相比存在很大的差异。特别是在管 理人员素质、科技贡献率和园区的投资利润率以及劳动力 二、三产业占国民生产总值比例 人均纯收入增长率等方面还需加强（表７）。 农产品加工业产值占因区总产值的比例 ４结语 通过上述的分析，可以得出：新疆具备建立都市型现代 注：一致性比例为０．００３ ２；对总目标的权重为１．００００。 农业国家科技园区的条件及必要性，然而目前新疆仅１家， 表２技术指标判断矩阵 土壤重金属元素含量及农药残留 圆区生态环境项目实施数量 管理机构设置及管理人员比例 ２１ ２．２２５ ５ １．０ｏＯ ０ １．ｏｏＯ Ｏ １．Ｏ０ｏ Ｏ １．Ｏ０ｏ Ｏ １．ｏ（）０ ０ ｌ＿０ｏＯ Ｏ ０．１５５ ｌ ２２ ２．２２５ ５ １．０ｏＯ Ｏ １．０ｏＯ ０ １．０ｏＯ ０ １．ｏ００ Ｏ １．０ｏ０ Ｏ １．ｏｏＯ ０ ０．１５５ ｌ ２３ ２．２２５ ５ １－伽０ Ｏ １．０ｏ０ Ｏ １．０ｏ０ ０ １．Ｏ００ Ｏ １．０ｏ０ Ｏ １．ｏｏＯ ０ ０．１５５ ｌ ２４ ２．２２５ ５ １．Ｏ０ｏ ０ １．０ｏＯ ０ １．０ｏＯ Ｏ １．Ｏｏ０ Ｏ １．Ｏｏｏ Ｏ １．ｏｏＯ ０ ０．１５５ １ ２５ ２．２２５ ５ １．０ｏＯ ０ １．ｏｏＯ ０ １．００ｏ Ｏ １．Ｏ０ｏ Ｏ １．０ｏＯ Ｏ ｌ｜Ｏ０ｏ ０ ０．１５５ １ ２６ ２．２２５ ５ １．ｏｏ０ Ｏ １．Ｏ００ ０ １．ｏｏＯ ０ １．Ｏ０ｏ Ｏ １．ｏｏＯ ０ １．Ｏｏｏ Ｏ ０．１５５ １ 注：一致性比例为Ｏ；对总目标的权重为Ｏ．１８８ ８。 农业基础科学 表５组织管理判断矩阵 现代农业科技２０１１年第２ｌ期 故应加大科技园区的建设力度。以昌吉国家科技园区为例， 对园区指标体系进行评价，新疆科技园区与标准指标排序 还存在很大差距。 综上所述，农业科技园区的建设对新疆的农业生产和 农村经济的发展将起到极大的促进作用；同时可以作为我 注：一致性比例为Ｏ．０９１ ２：对总目标的权重为Ｏ．１３７ １。 国农业科技向西展示的平台，全面展示我国科技领域的新 表６基础设施指标判断矩阵 注：一致性比例为Ｏ．０２８ ３：对总目标的权重为Ｏ．１２１ ６。 表７总排序标准值与实际值比较 标准值 实际值 备选方案 标准权重 ’ 备选方案 权重 ２９ 管理人员素质０．０４１ ０ １６ 二、三产业占国民生产总值比例０．０５８ ５ ７ 农业技术人员比重０．０３９ ５ ７ 农业技术人员比重０．０５７ ５ １Ｏ． 园区科技进步贡献率０．０３９ ５ １７ 农产品加工业产值占园区总产值的比例０．０５７ ２ ５ 园区科技型企业数量０．０３９ ５ １４ 园区提供就业人数（机会）０．４０５ ８ ６ 园区内高级职称科技人员数量０．０３９ ５ １ 技术引进项数及先进性０．４０３ ５ １６ 二、三产业占国民生产总值比例０．０３２ ５ ２ 技术推广规模或面积 ０．４０２６ １７ 农产品加工业产值占园区总产值的比例０．０３２ ５ ３１ 项目进展情况０．４０１ ７ １５ 农民人均纯收入年增长率０．０３２ ５ ３０ 管理制度０．０４０１ １３ 园区投资利润率０．０３２ ５ ３３ 辐射区面积０．０３０ ５ ｌｌ 园区土地生产率０．０３２ ５ ２７ 管理机构设置及管理人员比例０．０３０ ３ １２ 园区劳动生产率０．０３１ １ ２１ 地下水质量０．０２９ ３ １４ 园区提供就业人数（机会）０．０３１ １ ２３ 废弃物排放０．０２９ ３ ２１ 地下水质量０．０２７ ７ ２Ｏ 灌溉水质量０．０２９ ３ ２３ 废弃物排放０．０２７ ７ ２４ 绿色（有机）食品比例０．０２９ ３ ２０ 灌溉水质量０．０２７ ７ ２２ 土壤重金属元素含量及农药残留０．０２９ ３ ２４ 绿色（有机）食品比例０．０２７ ７ ２５ 园区绿化率０．０２９ ３ ２２ 土壤重金属元素含量及农药残留０．０２７ ７ ｌＯ 园区科技进步贡献率０．０２７ ４ ２５ 园区绿化率０．０２７ ７ ９ 园区技术培训情况０．０２６ ９ ２７ 管理机构设置及管理人员比例０．０２７ ５ ３２ 示范区面积０．０２４ ３ ２ 技术推广规模或面积０．０２６ ５ ３ 园区农产品开发状况０．０２３ ４ １ 技术引进项数及先进性０．０２６ ５ １３ 园区投资利润率 ｏ．０２３ ０ ３１ 项目进展情况０．０２６４ １９ 园区流动资金数量０．０２０ ｌ ３２ 示范区面积０．０２５ ０ １８ 园区吸引外资情况０．０２０ １ ３Ｏ 管理制度０．０２４４ ３７ 园区信息化普及率０．０１９ ９ ３３ 辐射区面积０．０２４ ３ １１ 园区土地生产率０．０１９ ２ １８ 园区吸引外资情况０．０２３ ８ ４ 园区内农产品销售比例 ０．０１８ ８ ２６ 园区生态环境项目实施数量０．０２２ ７ ５ 园区科技型企业数量０．０１５ ７ ｌ９ 园区流动资金数量０．０２１ ８ ６ 园区内高级职称科技人员数量０．０１５ １ ２９ 财务人员素质０．０１７ ７ ３５ 排灌设施及能力０．０１４ ９ ８ 农业劳动力获得绿色证书比例０．０１７ ７ ２９ 财务人员素质０．０１４ ７ ９ 园区技术培训情况０．０１７ ７ １５ 农民人均纯收入年增长率０．０１４ ７ ４ 园区内农产品销售比例０，０１７ ７ ３８ 园区道路及交通状况０．０１４ ５ ３ 园区农产品开发状况０．０１７ ７ ２６ 园区生态环境项目实施数量０．０１３ ２ ３８ 园区道路及交通状况０．０１６ ７ １２ 园区劳动生产率０．０１２ ｌ ３７ 园区信息化普及率０．０１６ ７ ８ 农业劳动力获得绿色证书比例０．０１０ ９ ３６ 核心区设施面积０．０１３ ７ ２８ 管理人员素质０．０１０ ３ ３５ 排灌设施及能力０．０１３ ７ ３６ 核心区设施面积 Ｏ．０ｏ８ ９ ３４ 园区机械化水平０．Ｏ１１ ５ ３４ 园区机械化水平０．ｏ０８７ 技术、新成果，其示范推广作用巨大。但其发展从数量和质 国农业出版社。２００１：１６５—２０８． 量上均相对滞后。 ［４］曾希柏，胡清秀，于双民，等．我国农业科技园区建设及发展建议『Ｊ］． 中国农业资源与区划，２００１，２２（３）：５５—５９． ５参考文献 【５】崔奇峰．农业科技示范园区产业化管理浅析——以内蒙古太仆寺旗 ［１】蒋和平．农业科技园的建设理论与模式探索［Ｍ】．北京：气象出版社， 为例ｆＪ］．华北农学报，２００５（Ｓ１）：１８１—１８５． ２００２． 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