清洁生产审核概论

1.1审核目的

企业是实施清洁生产的主体，通过清洁生产审核，达到如下目标： 1.1.1核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废物的资料； 1.1.2确定废物的来源、数量以及类型，确定废物消减的目标，制定经济有效的消减废物产生的对策；

1.1.3提高组织对消减废弃物获的效益的认识和知识； 1.1.4判定组织效率低的瓶颈部位和管理不善的地方； 1.1.5提高组织经济效益、产品和服务质量。 1.2审核原则

本轮清洁生产审核坚持以企业为主体的原则，企业自主审核与外部协助审核相结合的方式，注重实效，逐步开展审核工作。同时兼顾以下原则： 1.2.1针对性原则

针对不同行业生产特点，坚持对生产过程中高物耗、高污染的环节、工序或某一特征污染物进行针对性分析的原则。 1.2.2全员性原则

一线员工是最了解各工段生产实际状况的，因此要充分调动员工积极性，坚持全员参与的原则。 1.2.3创新性原则

审核过程中，坚持观念创新、管理创新、科技创新、产品创新相结合的原则，有利于企业持续、长远的发展。 1.3审核思路

清洁生产审核的思路，即判明废物产生的部位，分析废物产生的原因，提出方案以减少或消除废物，从生产过程的原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废弃物、管理、员工八个方面着手，开展本轮清洁生产审核工作。审核思路见图1-1。

为什么会产生废物？ ——原因分析 如何减少或消除这些废物？ ——方案产生和实施 废物在哪里产生？ ——污染源清单 图1-1 清洁生产审核思路

1.4审核范围

本轮清洁生产审核的范围是：南阳康卫环保有限公司医疗废物处理全过程。 1.5审核的主要内容

本轮清洁生产的主要内容有：

1.5.1 调研产品在使用中或废弃的处置中是否有毒、有污染，对有毒、有污染的产品尽可能选择替代品，尽可能使产品及其生产过程无毒、无污染。

1.5.2 分析生产过程中使用的原辅料是否有毒、有害，是否难于转化为产品，产品产生的“三废”是否难于回收利用，能否选用无毒、无害、无污染或少污染的原辅料等。

1.5.3 审核产品的生产过程、工艺设备是否陈旧落后，工艺技术水平、过程控制自动化程度、生产效率的高低以及与国内外先进水平的差

距，找出主要原因并进行工艺技术改造，优化工艺操作。

1.5.4 审核企业管理情况，对企业的工艺、设备、原材料消耗、生产调度、环境管理等方面进行分析，找出因管理不善而造成的物耗高、能耗高、排污多的原因与责任，从而拟定加强管理的措施与制度，提出解决办法。

1.5.5 对需要投资改造的清洁生产方案进行技术、环境、经济的可行性分析，以选择技术可行、环境与经济效益最佳的方案，予以实施。 1.6审核指标

清洁生产指标可分为六类：

生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标、污染物产生指标、废物回收利用指标和环境管理要求。 1.6.1生产工艺与装备要求

对公司的工艺技术来源和技术特点进行分析，说明其在同类技术中所占的地位和所选设备的先进性。 1.6.2资源能源利用指标 1.6.2.1单位产品的能耗

生产单位产品消耗的电、煤、石油、天然气和蒸汽等能源，通常用单位产品综合能耗指标。 1.6.2.2单位产品的物耗

生产单位产品消耗的主要原、辅材料，也可用产品收率、转化率等工艺指标反映。 1.6.2.3新鲜水用量指标

新鲜水用量指标：单位产品新鲜水用量、单位产品循环水用量、工业用水重复利用率、间接冷却水循环率、工艺水回用率、万元产值

取水量。

（1）单位产品新鲜水用量=年新鲜水总用量/产品产量 （2）单位产品循环用水量=年循环水量/产品产量

（3）工业用水重复利用率=[重复利用水量/（取用新鲜水量+重复利用水量）]×100%

（4）间接冷却水循环率=[间接冷却水循环量/（间接冷却水系统取水量（补充新鲜水量）+间接冷却水循环量）] ×100%

（5）工艺水回用率=[工艺水回用量/（工艺水取水量（取用新鲜水量）+工艺水回用量）] ×100%

（6）万元产值取水量=取用新鲜水量/年产值。 1.6.2.4原、辅材料的选取（原材料指标）

可从毒性、生态影响、可再生性、能源强度以及可回收利用性这五个方面建立定性分析指标。 1.6.3产品指标

对产品的要求是清洁生产的一项重要内容，因为产品的销售、使用过程以及报废后的处理处置均会对环境产生影响，有些影响是长期的，甚至是难以恢复的。

首先，产品应是我国产业鼓励发展的产品；其次从清洁生产要求还要考虑产品的包装和使用，如避免过分包装，选择好无害的包装材料，运输和销售过程不对环境产生影响，产品使用安全，报废后不对环境产生影响等。 1.6.4污染物产生指标

除资源（消耗）指标外，另一类能反映生产过程状况的指标便是污染物产生指标，污染物产生指标较高，说明工艺相应地比较落后或

管理水平较低。通常情况下，污染物产生指标分三类：即废水产生指标、废气产生指标和固体废物产生指标。 1.6.4.1废水产生指标

可细分为两类，即单位产品废水产生量指标和单位产品主要水污染物产生量指标。 1.6.4.2废气产生指标

可细分为单位产品废气产生量指标和单位产品主要大气污染物产生量指标。

1.6.4.3固体废物产生指标

可简单地定为单位产品主要固体废物产生量和单位固体废弃物综合利用量。

1.6.5废物回收利用指标

废物回收利用是清洁生产的重要组成部分。对于生产企业应尽可能地回收和利用废物，而且，应该是高等级的利用，逐步降级使用，然后再考虑末端治理。 1.6.6环境管理要求 1.6.6.1环境法律法规标准

要求企业符合有关法律法规标准的要求。 1.6.6.2废物处理处置

要求一般废物妥善处理、危废无害化处理。 1.6.6.3生产过程环境管理

对生产过程中可能产生废物的环节提出要求，如要求原材料质检、消耗定额、对产品合格率有考核等，防止跑冒滴漏等。 1.6.6.4相关环境管理

对原料、服务供应方等的行为提出环境要求。 1.7审核程序

根据关于印发《重点企业清洁生产审核程序规定的通知》（环发[2005]151号）、《河南省清洁生产审核实施细则》（豫发改环资[2018]161号）的规定，南阳康卫环保有限公司本轮清洁生产审核按照《企业清洁生产审计手册》规定的程序进行，即通过审核准备、预审核、审核、方案的产生和筛选、可行性分析、方案实施、持续清洁生产7个阶段35个步骤，对企业生产过程中的原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废弃物、管理和员工八个方面进行分析并组织实施可行的方案。清洁生产审核工作程序详见图1-2。

审核步骤 工作目标

1.领导的参与 2.审核小组 3.审核工作计划 4.障碍的克服 审核准备 1.取得领导支持 2.组建审核小组 3.制定工作计划 4.开展宣传教育 预审核 1.组织现状调研 2.进行现场考察 3.评价产污排污状况 4.确定审核重点 5.设置清洁生产目标 6.提出和实施无/低费方案 审核 1.准备审计重点资料 2.实测输入输出物流 3.建立物料平衡 4.分析废物产生原因 5.提出和实施无/低费方案 1.现状调研结论 2.审核重点 3.清洁生产目标 4.现场考察产生的无/低费方案及其实施 1.物料平衡 2.水平衡 3.废物产生原因 4.审核重点无/低费方案 方案产生和筛选 1.产生方案 2.分类汇总方案 3.筛选方案 4.研制方案 5.继续实施无/低费方案 6.核定并汇总无/低费方案实施效果 7.编写清洁生产中期审核报告 1.各类清洁生产方案的汇总 2.初步筛选出的无/低费方案 3.初步筛选出的中/高费方案 4.清洁生产中期审核报告 可行性分析 1.进行市场调查 2.进行技术评估 3.进行环境评估 4.进行经济评估 5.推荐可实施方案 方案实施 1.组织方案实施 2.汇总已实施的无/低费方案的成果 3.验证已实施的中/高费方案的成果 4.分析总结已实施方案对企业的影响 1.方案的可行性分析结果 2.推荐的可实施方案 1.推荐方案的实施 2.已实施方案的成果分析结论 持续清洁生产 1.建立和完善清洁生产组织 2.建立和完善清洁生产管理制度 3.制定持续清洁生产计划 4.编制清洁生产审核报告 1.清洁生产组织机构 2.清洁生产管理制度 3.持续清洁生产计划 4.清洁生产审核报告 图1-2 清洁生产审核工作程序图

1.8审核依据 1.8.1 基本依据

南阳康卫环保有限公司清洁生产审核工作委托书。 1.8.2法律法规与规范性文件

1.8.2.1 《中华人民共和国环境保》（修正）2015.1.1 1.8.2.2 《中华人民共和国清洁生产促进法》（修正）2012.7.1 1.8.2.3 《清洁生产审核办法》（国家、环境保护部第38号令，

2016.7.1）

1.8.2.4 《国家清洁生产技术导向目录》（第一、二、三批）（国家发

改委、环境保护部，2000.2～2006.11）

1.8.2.5《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》（第一、二、三、

四批）

1.8.2.6 关于印发《重点企业清洁生产审核程序规定的通知》（环

〔2005〕151号）

1.8.2.7《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发

〔2008〕60号）

1.8.2.8《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发〔2010〕

号）

1.8.2.9《关于印发清洁生产审核评估与验收指南的通知》（环办科技

〔2018〕5号）

1.8.2.10《关于加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（豫环文

〔2008〕142号）

1.8.2.11《关于印发加快推进重点企业清洁生产工作方案的通知》（豫

环文〔2010〕179号）

1.8.2.12 《河南省清洁生产审核实施细则》（豫发改环资〔2018〕161

号）

1.8.2.13《南阳康卫环保有限公司关于成立清洁生产审核领导小组的通知》宛康卫（2018）23号 1.8.3 标准与技术规范

1.8.3.1废水执行《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2标准、《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB120-2002）车辆冲洗标准，见表1-1。

表1-1 废水污染物排放标准

单位：mg/L

标准名称及级(类)别 《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2标准 《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB120-2002）车辆冲洗标准 污染因子 COD SS pH BOD5 氨氮 总余氯 总大肠菌群 标准限值 60mg/L 20mg/L 6.5～9 10mg/L 10mg/L 1.0mg/L 3 1.8.3.2生产有组织废气执行《大气污染物综合排放标准》

（GB16297-1996）表2标准以及《关于开展工业企业挥发性有机物专项治理工作中排放建议值的通知》（豫环攻坚办〔2017〕162号）的要求，锅炉废气执行《锅炉大气污染物排放标准》

（GB13271-2014）表2标准，厂界恶臭污染物执行《恶臭污染物排放标准》（GB/T145-93）标准，详情见表1-2。

表1-2 厂区废气排放标准

标准名称及级(类)别 《大气污染物综合排放标准》颗粒物 （GB16297-1996）表2标准 《关于开展工业企业挥发性有机物专项治理工作中排放建议值的通知》（豫环攻坚办〔2017〕162甲苯和二甲苯合计 号） 《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）表2新建燃气锅炉 《恶臭污染物排放标准》氨 （GB/T145-93） 速率7.18kg/h 臭气浓度20（无量纲） 臭气浓度 臭气排放量2000（无量纲） 颗粒物 二氧化硫 氮氧化物 浓度20mg/m3 浓度50mg/m3 浓度200mg/m3 浓度1.5mg/m3 浓度40mg/m3 非甲烷总烃 苯 速率4.94kg/h 浓度80mg/m3 浓度1mg/m3 污染因子 标准限值 浓度120mg/m3 1.8.3.3噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准，

见表1-3。

表1-3 工业企业厂界环境噪声排放标准

噪声限值 单位：dB(A) 标准名称及类别 昼间 夜间 《工业企业厂界环境噪声排放60 标准》（GB12348-2008）2类标准 50 1.8.3.4《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及其

修改单

1.8.3.5《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及其修改单