招标控制价编制方法及注意事项

招标控制价编制方法及注意事项

一、何为招标控制价

随着建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）和2018版安徽省建设工程计价依据（建标〔2017〕191号）的发布，我们不难看出招标控制价就是最高投标限价，即招标人根据国家、省及行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程投标价格。

二、招标控制价编制的意义

招标控制价作为投标的最高限价，可有效控制投资，防止投标人围标、串标恶意哄抬投标报价，提高资金使用效率。

招标控制价编制是否合理不仅关系到工程招标目的能否实现，也将对工程实施产生直接影响。一方面，若招标控制价过低，如低于市场平均价，则潜在投标人将陷于进退两难境地，报价过低将无利可图，报价过高则其投标将被否决，最终结果只能导致招标失败；另一方面若招标控制价偏高，如远高于市场平均价，则发挥不了通过招标节约资金、有效控制投资的目的。

三、招标控制价编制需要注意的问题

由于招标控制价的编制对工程招标及实施等具有重要影响，因此提高招标控制价编制的合理性与准确性具有重要意义。本次针对铜陵某道路工程浅谈控制价编制过程中需注意的问题：

1、熟悉工程概况：

本工程为铜陵XXX道路工程，施工范围为K2+040-K2+835.345，施工路线全长795.345米，为新建道路，道路为东西走向，红线宽42m，快车道宽16m，慢车道宽4.5m，人行道宽3.5m。施工主要内容包括土方工程、道路工程、市政雨污水管网工程、照明工程、交通工程及附属工程等。

2、了解编制依据：

编制招标控制价应严格依据规范、国家、省及行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；建设工程设计文件及相关资料；与建设工程相关的标准、规范、技术资料；工程造价管理机构发布的工程造价信息等相关规定进行。

3、重视编制过程：

①重视工程设计图纸的研读

在编制清单和控制价之前，应仔细对设计图纸进行研读，包括对道路上原场地土方处理、新建快（慢）车道结构层做法、新建人行道结构层做法和雨污水管网等的熟悉。对招标图纸设计深度不足、要求不明确的内容，应及时提请招标人要求设计单位深化、完善，对清单不准确的应及时调整，力求工程招标图纸所示内容与招标控制价反应内容相一致，避免清单漏项。

②重视现场实际条件的调查

在完成熟悉图纸过程后，应对工程现场进行实地踏勘，重视项目实施现场是否存在池

塘、软弱土层、高大乔木（灌木）和其他经济、地理、水文、地质、气候等客观条件等对工程造价的影响，并及时反馈建设单位，考虑进入控制价，保证控制价内容的完整性；

特别要注意的是，新建道路工程因工程特性限制，建设单位一般无法提供水电源，建议编制人员按照单项包干形式考虑施工临时用水、用电接管线及开户费，由潜在投标人根据自身特点综合报价，结算不予调整；

另外，因新建道路工程常会发生大量土石方外运，控制价编制过程中应及时了解各地市、县等有关部门颁发的强制性文件。如我市施工中使用的所有运输车须执行铜陵市人民政府办公室办[2017]174号《铜陵市推广使用全密闭新型绿色环保运输车实施方案的通知》。考虑进入控制价项目特征和综合单价中，保证控制价内容的完整，避免工程施工过程中发生渣土处理等相关费用的增加。

③重视招标控制价的审查

招标控制价编制完成后，需要委托一家造价咨询单位对招标控制价的整体计价水平以及单项计价水平进行审查，是完成定稿的权威性审查。两家咨询单位就工程项目总价、单项工程总价、单位工程总价、分部分项工程单价、措施项目列项与计价、其他项目列项与计价进行逐一核对，确保分部分项工程综合单价准确、合理，措施项目计价合理、内容齐全，以提高招标控制价的准确性、合理性。

④严格执行“三备案”和“电子招标”的要求

根据我市相关主管部门要求，涉及政府资金的项目招标必须进行最高投标限价备案和电子招标工作。作为控制价编制人员应及时了解文件信息，掌握行业发展动态，按照“三

备案”和“电子招标”文件要求进行控制价编制，才能及时、准确、高效的完成项目招标挂网和开标过程。

本工程案例编制过程中正是因为按照以上原则进行招标控制价的编制，才顺利的完成招标流程。最终经第三方审核的招标控制价金额为22813608.70元，中标价为

16191761.00元，招标降幅约29%，符合当前市场行情，达到了建设单位的招标要求。

四、结语

项目工程实践证明，招标控制价的合理性、准确性直接关系招投标活，动的顺利进行和后续工作进展的顺利推进，编制前应注意熟悉工程概况和编制依据，编制过程中应特别注意图纸研读、现场实际条件的调查与加强招标控制价成果审查等方面展开工作，以保证编制过程的合理，进而使编制成果更准确、合理的反映工程项目市场价格水平的招标控制价，实现保护招标人投资效益最优。