企业社会责任

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关于煤矿企业承担社会责任的探讨

胡焕苗

（中国矿业大学管理学院，江苏 徐州 221008）

摘要：煤炭作为支撑我国经济发展的主要能源，在社会发展占有重要的地位，经济的增长也加大了对煤炭的需求。但是煤炭企业在发展过程中有很多的社会责任问题，如：矿难、环境保护等。本文认为煤矿企业需要承担的社会责任有三种，而矿难事故多、安全生产等问题是煤矿企业急需要解决的问题。最后从政府和煤矿企业两个角度提出建议，提高煤矿企业承担社会责任的意识。

关键词：煤矿企业；矿难；安全生产；社会责任 中图分类号：F273

Social Responsibility of Coal Enterprises

Hu Huanmiao

（School of Management, China University of Mining, JiangSu XuZhou 221008）

Abstract: Coal is supported the development of economic, and play an important place of social development, and economic growth has increased the demand of coal. But the coal enterprises also have a lot of social responsibility issues, such as mine and environmental protection. This paper argues that companies need to undertake three social responsibilities, and mine accidents, mine safety and other issues of enterprises need to solve. Finally, both from the perspective of the government and coal companies, this paper make recommendations to improve mine awareness of undertaking social responsibility.

Keywords:coal enterprises; mine; safe production; social responsibility

1 社会责任的含义

1.1 企业社会责任的含义

企业的社会责任，是指在市场经济体制下，企业的责任除了为股东stockholder)追求利润外，也应该考虑相关利益人(stakeholder)，即影响和受影响于企业行为的各方的利益，强调在生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献[1]。

1.2 企业社会责任的重要作用

企业履行社会责任有助于解决就业问题。企业通过增加投资，新增项目，扩大就业等方式科学安排劳动力，扩大就业门路，提高人员工作效率，尽量减少把人员推向社会而加大就业压力，因此，企业的履行社会责任有利于人员就业，解决社会现实问题。

企业履行社会责任实行低碳生产，有助于保护资源和环境，实现可持续发展。企业是社会的重要组成部分，肩负着国家生存和发展的重要使命，对资源的利用和环境保护有着至关重要的责任，而企业履行社会责任，实行低碳生产，进行产品和工艺的创新改进，降低生产队环境造成的污染，同时降低能耗，节约资源，降低企业生产成本，从而使产品价格更具竞争力[2]。

企业履行社会责任有助于缓解贫富差距，消除社会不安定的隐患。企业可以通过慈善公益行为帮助落后地区的人民发展教育、社会保障和医疗卫生事业，既解决当地政府因资金困难而无力投资的问题，帮助落后地区逐步发展社会事业，又通过公益事业达到无与伦比的广 作者简介：胡焕苗，中国矿业大学研究生院企业管理。Email:huhuanmiao2010@163.con

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2 煤矿企业的社会责任

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告效应，提升企业的形象和消费者的认可程度，提高市场占有率。

安全生产对煤矿企业来说是最重要的，安全生产是煤矿企业社会责任的核心，因此煤矿企业以安全生产为中心的社会责任主要有以下几个方面：

2.1 义务责任

我国目前还是以煤炭作为主要能源消费，是我国的基础能源，也是经济发展和人们生活必不可少的资源，因此煤炭企业对我国的发展有着非常作用，为我国经济发展提供了基础保障，这是煤矿企业的义务，所以说为社会提供义务，保障社会的发展是煤矿企业最基本的社会责任[3]。

2.2 保障责任

煤矿企业的保障责任主要是节约能源、保护环境、安全生产以保障煤矿企业能够安全生产，实现人和企业的共同发展。我国煤炭主要采用的是井下作业，操作难度大，施工条件艰苦，安全保障措施实施困难、灾难解救率低的特点，以人为本、安全生产是煤矿业企业发展的首要目标[4]。因此，煤矿企业为社会提供基础保障的同时要保障工作人员的安全，节约能源、保护环境，才能实现可持续发展。

2.3 发展责任

煤矿企业在我国经济发展中的作用是不可忽视的，煤矿企业的税金是我国经济财政收入的主要来源，保障着我国社会基础建设的发展。同时煤矿企业在自身发展的同时，也带动着相关产业的发展，如电力、化工等行业的发展。

2.4 慈善责任

煤矿企业对我国教育、医疗等的发展有很大的帮助，不少煤矿企业建立的自己的学校，帮助比较困难的学生上学，解决了我国教育机构布局不完善的问题，对我国教育和经济的发展有很大的帮助。

图1 安全生产是煤矿企业社会责任的中心 Fig.1 Safe production is the center of social responsibility of coal mining enterprises

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2.5 煤矿社会责任案例分析

（1）案例介绍

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八道江煤矿瓦斯煤尘爆炸，概况隶属于吉林省通化矿务局，为国有煤矿。事故发生在三区立井一采区，正在建设中，原设计为三级瓦斯矿。生产系统安装40千瓦主扇一台，采用吸入式通风，主井入风、副井排风，每分钟入风量640立方米，排风量760立方米。一区工作面设计为单一长壁式采煤法，因没按设计施工，采用了“残柱式”采煤法，将采区掘成五条上山，一条中间巷道，造成废巷391米，独头巷道9处，其中积存瓦斯7%以上的有7处，2%以上的有2处，作业环境恶劣。2010年3月14日9时58分，右二巷上顺槽351上山掘进掌子，因电工徐某在局扇停后进入掌子带电修理电钻，产生火花引发瓦斯煤尘爆炸事故。井下共有92人，其中死亡70人，伤13人。

（2）事故原因分析

八道江煤矿瓦斯煤尘爆炸事故是一起明显的责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。事故原因主要有七个：一是没有进行彻底的勘察就进行施工；二是现场管理不到位，单纯追究产值、速度，忽视安全生产；三是施工组织不合理，违反施工组织程序，在没有停工组织下就进行带电修理；四是劳动组织管理混乱，乱采乱挖，不按规程办事；五是电机设备不合理使用，无人监督；六是各级规章制度不完善，安全工作不落实，责任不清，违章指挥经常发生；七是员工责任感不强，安全意识教育不到位。

3 煤矿企业面临的困难

在国家实现和谐社会的方针指导下，我国煤炭企业都相对自觉地承担起了自己应尽的社会责任。在义务责任方面，不但创造了巨大的物质财富，而且满足了国家经济发展的需要；在保障责任方面，虽然企业的承担能力和行为都在向好的方向发展，如增加安全投入、加强环境保护、增加工资薪酬等，但由于各方面的原因仍然存在者各种各样的社会责任问题；在发展责任方面，带动了我国主要行业的发展，提高了整个经济发展的速度。

煤矿企业的主要社会责任是保障责任中的安全保障，安全保障具体可以分为两部分，一是煤矿企业与员工之间的安全生产；另一个是国家与煤矿企业之间的煤矿安全生产保障措施，而最重要的社会责任中，企业与员工之间存在的最大的问题就是安全生产。虽然国家和企业对安全生产有很多规定，但是政府管理者和煤矿企业之间存在信息不对称，同时企业与员工之间也存在着信息不对称和谈判权利的不对等问题[5]。这些因素导致了企业执行安全保障的标准，降低了企业安全保障措施，这将使企业的成本减到最低，从而增加了煤矿企业的利润，但是由于安全保障措施的影响，进而导致了煤矿事故。从统计数据看，2005年中国煤炭产量占世界的37%，而煤矿安全事故死亡人数却占世界的80%。2008年我国煤矿死亡总人数、百万吨死亡率与2004年相比虽然分别下降了46.1%和61.6%，但从百万吨死亡率的绝对数上来看，中国是1.18，而美国只有0.03，中国的煤炭开采仍然是世界上高危行业之一。因此，我国煤矿企业要长久持续的发展，就要将安全问题作为生产的首要目标[6]。

我国煤炭企业出现大量的安全问题，其主要症结表现在以下几个方面： （1）企业员工安全意识淡漠，违法违规生产作业。

煤矿企业井下作业人员工作条件艰苦，耗费体力，一般都是一些文化程度不高的人员，工作人员对安全生产的认识不清楚，没有深刻的体会到事故带来的危害。同时在高利润的引诱下铤而走险，采用耗费体力小、时间成本低的违规方式来工作，造成矿井事故。

（2）管理混乱，企业安全保障设施不到位。

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在我国煤矿企业数不胜数，小型煤矿在我国是占大多数的，这些煤矿企业管理混乱，没有成文的管理制度，没有引进国家规定的煤矿安全作业的保障设施，提高了煤矿企业灾难事故的发生。

（3）国家对煤矿企业安全要求措施不完善。

煤矿企业的建设是我国经济发展的基础，国家对煤矿企业生产标准提出了一系列的安全保障要求，煤矿企业只有按照国家安全生产保障措施实施才能求得长远的发展，但是这些安全保障措施是不完善的，煤矿企业在生产过程中出现的问题是各种各项的，处理的方式也是不同的，不能充分的保证各项生产细节的安全生产[7-12]。

4 对煤矿企业承担社会责任的建议

企业存在的目的是追求利润最大化，因此煤矿企业追求利润是正常的表现，但是由于企业与员工之间的安全生产和国家与企业之间的安全生产措施以及信息不对称等影响因素，煤矿企业在实际生产过程中常常会对社会、员工等利益相关者造成不利的影响。为了社会的繁荣和和谐，因此必须提倡煤矿企业承担社会责任的能力[13]。

4.1 政府角度提高企业承担社会责任的能力

（1）完善煤矿企业安全生产保障措施

为了保证煤矿企业的安全、长远的发展，政府制定了一系列的安全保障措施，但是这些还是不够的，还需要完善法律法规，以法律法规的形式来强化煤炭企业的社会责任意识，强制其执行自己应该履行的社会责任。

（2）提高对煤炭企业履行社会责任的监督

政府在对煤矿企业进行管理的时候，要加强企业社会责任的政府决策机制、监管机制和问责机制建设，建立健全有关法规制度。建立评价体系，时刻监督煤矿企业生产活动，对各项危险活动加强管理。同时还要发挥社会的多层次监督力度，如通过新闻媒体、消费者协会等，以形成一个强有力的外部监督环境，督促企业自觉履行相关社会责任。

（3）加强对煤矿企业的社会责任教育

煤矿企业社会责任关系重大，不仅是企业高层决策的事，更是企业员工、企业利益相关者的事情。政府要加强对煤矿企业承担社会责任的教育，企业如果有比较高的社会责任感，就会从企业各个方面纠正和完善企业不适当的行为，促进和谐社会的构建。

4.2 从企业角度提高企业承担社会责任的能力

（1）建议煤矿企业实行社会责任的义务要素

煤矿企业首要的义务就是将企业事务管理好，并有利润。当煤矿企业发展到一定程度的时候，煤矿企业要建立对社会、员工、利益相关者负责。企业有义务回报社会，对社会弱势群体奉献力量，如支持贫困地区学生上学、建立医疗保健制度等等；企业有义务支付员工工资，为员工创造良好而安全的工作环境；企业有义务对企业利益相关者做出承诺，共同共享信息、承担风险、共享利益，同时煤矿企业有义务接受政府的监督和监管[14]。

（2）建立企业履行社会责任的文化理念

建立自觉履行社会责任的企业文化，把自觉履行社会责任渗透到企业的价值观中，用强大的企业文化影响力来促进企业社会责任的自觉履行。同时将企业履行社会责任的思想贯穿到企业实际的生产工作中。

（3）加强员工安全生产的意识

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在企业文化建立的基础上，煤矿企业要从上到下让员工参与到企业的安全教育中，让员工充分的了解安全操作对自己、对自己的家庭、对企业的重要性，将安全意识体现在日常的生活及工作中，将自己的安全与家庭的幸福联系在一起，提高安全操作意识。

（4）引进先进的安全生产设备

我国对煤矿企业进行整顿之后，很多小的、不太正规的煤矿企业都被关闭了，这些煤矿企业也是我国煤矿事故发生的重点企业。虽然很多不正规的煤矿企业关闭了很多，但我国煤矿企业还是很多的，而且还是有很多煤矿企业生产设备很落后，煤矿事故发生率很高，造成煤矿企业百万吨死亡率高的现象。因此，煤矿企业要坚持可持续发展战略，以发展的眼光看待先进设备带来的长远效益。

参考文献

[1]冯小宇．企业社会责任与竞争力研究[D]．北京：首都经贸大学，2008 [2]World Bank Institute & World Bank Group，Public Policy For Corporate Social Responsibility，July 7-25，2003. [3]许延明，吴丽梅．我国煤炭企业社会责任评价指标探析［J］．山东工商学院学报．2008，22(1):14-16 [4]张海霞等．我国劳动关系层面企业社会责任的灰关联评价［J］．东北大学学报(自然科学版) ，2009，30(10):1508-1512

[5]黎友焕企业社会责任研究[D]．西安：西北大学，2007

[6]姜启军，苏勇．企业社会责任的需求和供给分析［J］．生产力研究．2009，14:140-142 [7]国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定．国务院，2005，(8) [8]国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见.国务院,2005.(2)

[9]国汉君．关于煤矿事故致因理论的探讨[J]．北京：煤矿安全，2005，36 [10]崔沪．国外煤矿安全管理对国内矿难的启示［J］．煤矿现代化，2005.(2) [11]卢涛，王志贵．基于员工视角的企业社会责任对组织认同的影响研究［J］．湖北社会科学．2009， 08:88-92 [12]中企联合网---社会责任专栏http://www.cec-ceda.org.cn/channel/qyshzr

[13]王晖．从文化管理角度谈煤炭企业的社会责任[J] ．北京：中国市场，2006 [14]潘伟尔．我国煤矿安全生产问题研究[J]．北京：中国能源，2005，27(7):8-15

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