维普资讯 http://www.cqvip.com 综述与交流 建材与装饰２００７年８月中旬刊 乡镇供水发展的思考 张惠琳方旭辉 （惠州市惠阳区自来水发展总公司） 摘要：通过对乡镇供水现状的调查，对乡镇供水的局限性和存在问题进行详细分析并提出解决方案。 １前言 改革开放后，乡镇经济迅猛发展，乡镇用水需求量大大增 加，为满足经济发展的需要，利用自备水源的小型水厂应运而 生。由于没有经过充分的论证，乡镇供水暴露出越来越多的问 题。乡镇供水的特点是，以水库或地下水为水源，水处理流程不 完善，管道布置及管径设置不合理。近年来，由于当地水资源的 匮乏，一些乡镇不得己采用远距离引水，供水问题己成为制约乡 镇经济发展的瓶颈。 ２乡镇供水的水源危机与其他问题 ２．１水源危机 以实地调查的６个乡镇为例，沙田、秋长、新圩、永湖、镇隆、 三和地区，每年都受到因水库蓄水量不足而造成供水量无法满 足生产、生活需要。以水库为水源的沙田镇，１９８７年、１９８８年、 １９９０年夏，由于天气干旱，沙田水库已到死水位，工厂和居民用 水依靠挖深井维持。２００５年，沙田水库又因蓄水位过低，给当地 经济造成极大损失。以鸡心石水库为水源的秋长镇，２００５年春、 夏，水库存水到死水位，水库无法向秋长水厂供原水，秋长只好 向深圳东部供水工程二次购进４００万ｍ 的原水输入鸡心石水 库，解了燃眉之急。 以水库作为水源的新圩镇自来水更是危机重重。新圩镇从 １９９８年起，每到了春、冬两季，镇内每天需要３．３万ｍ３自来水供 应量，水库仅每天能供应５０００ｍ３，杯水车薪。于是各种不合卫生 标准的小型自建供水设施应运而生，居民、工厂各自在厂区内外 挖井取水（据新圩自来水公司统计，此类井有５２６个）以维持生 活和生产。一些酒楼食肆、发廊、旅业、用水量大的工厂，到了冬 季，每天都要到外地调水，价钱不菲。地下水过度开采，造成地层 下陷，房屋下沉倾斜，损失严重。。新圩镇是水源性缺水最为严重 的工业重镇！ 部分以江河为水源的乡镇，同样面临着取水难的问题。以淡 水、平潭、良井镇为例，１９９７年，平潭河断流，需挖深井取水，至 ２００３年被迫将取水源移至西枝江，供水成本大大增加。西枝江 也面临危机，由于西枝江水位逐年下降，２００２年淡水西枝江取 水泵站，河水水位降至取水口高度以下，无法进水，被迫将取水 口降低ｌｍ。２００４年，西枝江河水位再度急剧下降，至５月惠阳 水厂停产，不得己，自来水公司采取二级提水措施，暂时缓解了 水荒。同取西枝江水的平潭、良井两镇，在淡水发生危机的同时， 也因取不到水，采用加长水泵吸水管的临时办法。 环境污染使乡镇的取水难问题雪上加霜，养猪场是水库、山 塘的主要污染源，一些小型水库由于污染严重，只能作为灌溉用 水，个别山塘成了污水池，己不能发挥蓄水、调节作用。各乡镇都 ・４０８・ 面临取水难的问题，每年为此投入了大量人力物力。水源问题成 为制约乡镇经济发展的瓶颈。 ２．２供水水质、水压问题 在调查的８个乡镇中，乡镇水厂规模较小，最大的２万ｍ３， ｄ，最小的不足ｌＯ００ｍ３／ｄ。普遍存在工艺落后、设备简陋、技术力 量薄弱、管理落后等问题。造成了水质不达标，供水水压不稳定， 能源单耗大，制水成本高。近几年由爱卫会组织的各镇自来水厂 水质检验报告中可以看到，几乎所有水厂的出厂水其余氯、浑浊 度、细菌总数、大肠菌群、色度都不符合《生活饮用水卫生标准》。 乡镇供水企业特点是：“水质、水量、水压”不稳定，用户投诉 多；无规划、无设计，头痛医头，脚痛医脚：管理水平低；建设投资 大，回报周期长。 ３水源分配的思考 ３．１思路１ 以大水库作为各乡镇自来水原水的主调节水库。 各乡镇属同一地区，同一水系，使水库面向各乡镇供水成为 可能。将同一水系河水引进大水库，由大水库统一分配。 ３．２思路２ 由所在区大型水厂集中供水。 供水一体化，统一规划、统一管理、规模经营，产、供、销一体 化，可保证水量、水压、水质和服务的一致性。 ４集约供水——乡镇供水的发展之路 集约化供水是指合理进行水资源配置的自来水供应方式， 从原水统筹、水厂归并、一网分片到配套服务。它是建立在原有 庞大的水务公共基础设施基础上进行统一规划、统一运作、统一 调度、统－Ｎ务，并具有规模化的经营模式。其目的在于提高水 质，优化管理和服务，降低自来水企业的成本费用，满足不断增 长的社会经济和人的需要，以期达到社会、企业和用户的最大效 益化。 ４．１集约供水的优点 （１）促进城乡一体化发展，满足生产和居民物质、文化和生 活需求； （２）进行水厂归并和整合，避免重复建设的需要： （３）加强供水规划、建设和资金管理的需要； （４）加强供水水源管理的需要： （５）加强供水经营管理和设施维护的需要： （６）加强节约用水管理的需要； （７）建立现代化调度运行管理系统的需要。 ４．２成立供水集团 维普资讯 http://www.cqvip.com 建材与装饰２００７年８月中旬刊 综述与交流 简论建设工程交易中心发展方向与问题探讨 赖书明 （南雄市建设工程交易中心） 摘要：建设工程交易中心自诞生之目起，运行发展了十多年。随着建筑市场的不断发展，其在整个建筑市场中的地位目益重要，作 用越来越明显，显示出了强大的生命力。笔者结合实际工作谈谈对建设工程交易中心发展方向的看法。 关键词：工程交易；地位与作用；问题探讨；发展方向 ｌ目前建设工程交易中心在建筑市场中的地 引导各方市场主体诚实守信、依法经营，通过提高质量、降低成本 位和作用 提高自身竞争力，从而使整个建筑市场正本清源，健康发展。 建设工程交易中心是为建设工程交易活动提供服务的场所。 ２目前建设工程交易中心的困难与问题 它是随着我国建筑市场治理整顿的不断深入应运而生的。十几年 建设工程交易中心作为我国从行政主导向市场主导过渡期 来，建设工程交易中心，投入了大量的人力物力，拥有了比较完备 所产生的具有中国特色的市场有益尝试，具有较强的试验性，就 的交易场所、设施，比较成熟的交易规则、程序和流程，较为流畅 其现有的职能看，具有较强的现实性，从发展的角度看，还有较 的信息传播渠道，培养出了一批业务熟练、经验丰富的职工队伍。 大的发展空间和潜力。但作为一种新生事物，其在成长和发展过 建设工程交易中心现已成为房屋建筑和市政工程交易和管理的 程中，遇到的困难和存在的问题也是众多且富有较强的挑战性， 平台。对增进工程交易透明度，加强工程交易活动管理，从源头上 其中主要有以下几个方面： 预防工程建设领域不正之风和行为具有十分重要意义，特别 （１）对建设工程交易中心的作用和重要性认识有待提高。目 是在规范招投标行为方面发挥着巨大作用。招标投标在建筑市场 前许多人认为建设工程交易中心只是为建设工程招投标提供服 活动中处于核心地位，是建筑市场管理的关键环节，同时也是建 务的场所，是工程招投标的一个工具。于是有人怀疑它存在的必 筑市场混乱、行为产生的重要环节建设工程交易中心通过规 要性，认为可有可无。有人认为它是招投标管理部门的附属，其 范高效的信息发布，保证了交易的公开性，很大程度上避免了暗 工作只要满足招投标工作需要就可以了，而不是从整个建筑市 箱操作；通过运用规范的交易规则、程序和标准，使每一个市场主 场发展这个战略高度来看待建设工程交易中心的建设与发展。 体在同～规则下自由竞争，保证了市场交易的公平性。建设工程 建设工程交易中心是产生于工程招投标和建筑市场程序管理的 交易中心不是交易主体，不以赢利为目的，使其在交易管理中处 一种新型市场管理模式，是我国招投标工作十几年摸索与总结 于相对超脱的地位，保证了市场竞争的公正性。 的成果，在建筑市场中占有重要地位，发挥着不可替代的作用。 建设工程交易中心的规范运行，保证了工程招投标的健康发 其重要性体现在以下方面： 展，从而推动了整个建筑市场的规范和发展。建设工程招投标通 ①它为建设工程交易提供了公开、公平、公正竞争的平台； 过建设工程交易中心的规范运行，发挥了其市场指挥棒的作用， ②它是对建筑市场进行监管的重要载体，对整顿和规 将现有的供水企业捆绑在一起，成立供水集团，进行城镇供 着严重的供水隐患。绝大多数镇级水厂的出厂水管材质差、口径 水一体化，对全区的供水统一规划、统一管理、统一经营、统一服 偏小，镇区的管网以灰铁管和水泥管为主，供水水量、水压和水 务。成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的经济实体。 质难以保证。 ４．３集约化供水的具体实施步骤 （３）供水管理水平和服务跟不上形势发展需要，需要全面整 （１）将各镇供水业务全面纳入供水集团范畴，由供水集团采 合和提高。镇级水厂的计划用水工作尚处于空白状态，均未形成 取集约化的方式，全面接管，负责供水。 规范的营业网点，接水申请、管线管理、报修抢修、热线服务等专 （２）各镇所属供水企业的资产通过资产评估，确认为国有资 业化水平低。 产，全部无偿划转至供水集团。在资产划转之前，理清各乡镇供 （４）镇级水厂由原来的集就地取水、制水和销售为一体的供 水企业的债权、债务关系。 水企业，转变为销售自来水企业，功能发生了变化，但人员和机 （３）集约化工作按先急后缓、先近后远，平稳过渡的原则，确 构没有相应变化，经营成本增加。 保在集约化进程中供水不断。 （４）逐步对现有管网进行改造，在各镇建立收费、服务和保 ６结语 修等网点，切实做到优质供水，服务万家。 集约化供水一网分片后，乡镇水厂的存在就没有价值。由于 ５存在的问题 集约化供水分阶段实施，乡镇水厂的归并整合也要分步进行。近 阶段要在各自供水区域内，以当地的供水需求为依据，主要依靠 （１）河道水资源污染日趋严重。 集约化原水的统一供给，合理布局水厂。最终完成全区水厂的集 （２）镇级供水管网布局不尽合理，部分管网陈旧老化，存在 约化供水建设，形成以惠阳中心水厂为主的集约化供水格局。
