“惠农e贷”的实践与思考--以农业银行渭南分行为例

捷用信的农户贷款产品。本文以农业银行渭南分行“惠农e贷”业务为例，运用SWOT分析对该行的做法成效予以 探讨，并就促进此项业务发展提出相关建议。关键词：“惠农e贷” SWOT分析 建议【中图分类号1F830.58

【文献标识码】A

【文章编号】1007-841X-2019 （ 9 ）-0055-03的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策， 考核方案，与农户贷款营销业绩挂钩考核，提高客户经理 的工作主动性和积极性。（三） 找准业务发展路径对金融服务“三农”工作提出了更高的要求。 农业银行渭南分行积极贯彻落实总行战略部

署，顺应金融科技革命发展趋势，应对同业竞争，克服不 利因素，结合当地农业特色和本行实情走出一条高效服务 “三农”的“惠农e贷”业务发展模式，破解农户“贷款

结合当地农村基层党组织遍布和特色农业发展基础较 好的实际，农业银行渭南分行积极创新出“信用村+双基联 动+特色产业+互联网”的“四力聚合”农户贷款模式。该

难、融资贵”的难题，显著提高农户贷款业务的集约经营 水平，促进普惠金融发展。模式以基层党支部为保障，以特色产业为支撑，以整村推

进为基础，以互联网金融为手段，形成多方参与、合作共 赢的格局，实现了 “惠农e贷”业务的“客户数、覆盖面、

一、“惠农e贷”业务实践业务量”三个提升。至2019年3月末全行支持区域内苹果、 樱桃、冬枣、酥梨、花椒、西瓜、大棚蔬菜等特色农业的

（一） 加强领导、强化落实贷款余额& 15亿元，占农户贷款总余额的72.43%。（四） 推进“惠农e贷”业务高质量发展农业银行渭南分行先后召开多次工作推进督导会，要 求各支行统一思想，克服一切困难，建立激励机制，提高

1. 实行项目审议制度。农户贷款项目紧紧围绕当地特

色产业和优势产业选定，从信用环境、村干部的素质、项

执行力，以“惠农e贷”的“互联网+金融”模式推进农户 小额贷款的批量化、标准化、模式化作业，将其打造成为

目的市场前景、农户经济状况等多方面进行调查，由支行

新时代高效服务“三农”的新名片。（二） 增强力量，机制保障市场营销委员会研究审定。2. 坚持双人入户和面签制度。贷款调查在村委会、农

村合作经济组织等推荐的基础上，客户经理双人入村入户 实地调查，把好客户入口关。合理调配人员，加强农户客户经理的学习培训，提高 操作技能，补充年轻力量，提高内部运作效率。细化绩效

2019.9 越饥55工1EHI奔3. 建立村级联络员制度。联络员一般由村干部担任，

及时反馈借款人生产经营、家庭收支和重大变动情况，对 农户不良贷款可聘请其协助清收。4. 推行“三包一挂”考核办法。按照权、责、利相结合的

原则,对客户经理实行农户小额贷款“包发放、包管理、包收 回，绩效工资与贷款数量、质量挂钩”的责任绩效考核。5. 构建贷款风险分担机制。加强与农担公司、政府风险

补偿基金、保险公司等机构合作，按比例分担农户贷款不良的 损失风险。如金融扶贫引入政府增信机制，有9家支行主动对

接政府扶贫工作规划部署，推出“政府风险补偿金+农行+贫困 户”的政府增信贷款新模式，至2019年3月末全行通过“惠农e 贷”向建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷405笔1673. 6万元。（五） 加强产品的营销推广农业银行渭南分行统一制定“惠农e贷”服务方案和授

信模型。各支行落地2至3种模式的农户网贷业务，实行特 色产业全覆盖，因地制宜地支持当地“名、优、特、新”

等特色农业开发、生产和加工项目。通过短信、掌银、微 信推文、朋友圈分享和美篇宣传等多种电子渠道向白名单 客户推送营销信息，深入田间地头、农贸市场综合营销

“惠农e贷”、惠农卡、消息服务、掌银等金融产品。（六） 实行“阳光廉洁”办贷贷款程序透明公开，经村委会成立“风控小组”提出

申贷农户名单，经公示后再由客户经理进行调查，使征信

或品行不良的农户难以获取贷款资格；鼓励农户对农贷客

户经理的违规行为进行举报，有效杜绝其不作为、乱作为 现象；对风险控制能力不足、贷款不良率居高不下且职业

道德不高的客户经理，坚决从信贷岗位上予以清退。二、“惠农e贷”业务的SWOT分析（一）优势（Strength ）1.社会美誉度较高。农业银行在县域有服务”三农”

的优良传统，拥有统一的网络平台和科技优势，具有国有大

型商业银行的品牌优势。56 彳诊 2019.92.产品有优势。产品实现线上审批、线上用信，模板

化、批量化运作，产品免担保免抵押，自助可循环，随用 随贷，贷款利率较同业低，门槛低流程简效率高，深受广

大农户欢迎。（二） 劣势（Weakness ）1. 机构人员不足，传统模式下为农户提供的金融服务有

限。农业银行渭南分行目前从事农户贷款业务的客户经理年

龄普遍偏大，知识结构老化。在乡镇仅有物理网点15个，贷

前调查及贷后管理不便，办贷成本较高，制约农户贷款业务 的发展。2. 认识不足，缺乏动力。一些客户经理对以信用方式

发放的“惠农e贷”心存顾虑，总认为信用贷款风险大、隐 患多，推进业务的主动性不高。（三） 机会（Opportunity ）1. 乡村振兴战略的实施需要更多的金融服务。全面

作好乡村振兴金融服务，不仅是新时代农业银行履行服务“三农”政治责任的重要表现，更是巩固提升县域竞争优

势、实现全行转型升级的内在要求。把“惠农e贷”作优作 强可以有效破解农户贷款成本高、风险大的难题，为县域

业务发展培育新动能。2. 国家对涉农贷款业务出台一系列激励政策。近年来，

国家从资金、税收、财政、利率等方面扶持农户贷款业务发

展。“惠农e贷”业务可按照总行有关政策通过FTP专属优惠

产品给予补贴，激励经营行加大“惠农e贷”投放力度。3. 发展互联网金融具备良好基础。移动互联网和智

能手机在农村广大地区的普及应用，农业银行不断深化的“惠农e通”工程建设可作为推行该产品的渠道。4. 我国基层集体组织健全。行政村（组）是“惠农e

贷”产品营销到的客户最终端，农业银行的县域支行配合 当地政府和人民银行可在农村广大地区大力发展电商等线

下客户终端体系。贷款出现风险后，对外岀打工的借款人

可通过村委会联系督促借款人及时还款。（四） 威胁（Threats）1.信用社、邮储银行在当地农村地区拥有网点、人员

等优势。渭南市县域中涉及农户贷款的其它金融机构主要

有2家，分别是信用社、邮储银行。据统计，2017年末当地 的农户贷款市场份额，信用社占比87%左右，邮储银行占比

11%左右，农业银行占比不足2%。信用社与邮储银行发放农

户贷款采取的担保方式较为灵活且贷款额度较高。2. 国内涌现岀的P2P等互联网金融企业，倒逼传统金融

向安全且高效的新金融模式转型。互联网、移动互联网等

工具使金融业务具备透明度更强、参与度更高、协作性更 好、中间成本更低、操作上更便捷等特征。3. 地方相关部门配合不够，导致政策落地难。尽管国

家已陆续出台财政贴息、林权抵押、土地三权抵押等多项 制度措施，但是仍存在机构不健全，职能不完善的现象， 导致评估、登记、交易难实现。4. 农业的行业风险大。农业极易受自然灾害、市场

价格等因素影响，传统贷款运作模式的成本及坏账率比较

高。另外，农户缺乏担保、信用空白、信息不对称等问题 导致推进农户贷款业务困难较大。三、促进“惠农e贷”业务及强化风控的建议(-)持续做大做优“惠农e贷”以“惠农e贷”作为金融服务乡村振兴的重要抓手，进

一步加大工作力度，对成熟的特色产业、信用村、信用户、 政府增信、产业链、电商平台、法人保证担保等大规模、多 领域推广。发挥好“惠农e贷+”的带动作用，为广大农民

群众提供掌银、网银、个人理财等综合性金融服务，融合惠

农e商、惠农e付功能，增强客户粘度和贡献度。(二)防范客户经理道德风险客户经理办贷时不得故意刁难客户，不得要求客户为

本人或其特定关系人提供好处或便利谋取不当利益，不得

为他人办理顶冒名贷款。不得向客户收取规定以外的如贷 款手续费、利息保证金之类的变相收费。实施正向激励，

提高基层农贷客户经理收入待遇水平，提高农贷客户经理

的责任心与工作积极性。itmri(三) 积极发展人工智能对“惠农e贷”的白名单申报、审核及生成实现系统 自动化，减轻人工工作量及差错；引入人像及身份证验证 系统进行客户识别，防止多人承担一人使用或顶、冒名贷

款。通过网络平台及时向贷款农户发送贷款到逾期和催款 通知信息，对贷款进行风险监测、预警提示和贷后管理，

自动对客户进行信用积分和信用评级。(四) 加强对数据的筛选分析和维护利用通过与当地政府、企事业单位、商会协会等合作，对

接系统平台，积累客户生产经营等多维度数据，生成客户 白名单。合理确定数据核查方法及比例，确保釆集的白名

单数据真实可靠。运用大数据分析优选客户，由系统自动 审批，堵塞人为因素形成的漏洞。通过人民银行征信系统 对农户的信用度进行评价，加强与工商、税务、公安部门

和其它金融机构的合作，扩大客户信息共享，完善行业征 信体系，建立联合激励与惩戒机制。参考文献：［1］ 姜振水，王开栋.大数据在农户网络融资领域的应用研宪［J］.农村

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坛,2013 (4).［3］ 王纬.服务三农的e贷新模式［J］.中国金融,2018 (17).［4］ 许锡龙.大型商业俶行开展农户金融服务的可持续性研尤［J］.农村

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究,2018 (3).作者简介：余向阳(1972—),男，汉族，陕西渭南市人，大学本科，高级政工师，现供职于中国农业银行渭南分行。责任编辑：樊纪相校 对：FJX2019.9 越 n* 57