啊对地方高校科研管理创新工作的若干思考 口 绍兴文理学院吴刚 古校是国家自主创新体系的 是要抓好纵向科研２１２作，加强与 励等常规性的Ｎ－研管理制度外， １日Ｊ重要组成部分，不仅是创 新人才培养的主要基地，也是我 上级科研主管部门的联系，特别 是要努力争取高层次的项目与高 水平成果的产出；也要做好“立 地”工作，就是要立足地方，培育 科研特色，积极开展横向科研工 作，通过采取与地方政府及有关 还要不断创新一些管理制度，促 进高校科研水平的不断提高。主 要有： １．二级管理制 国基础研究和高技术前沿创新的 主要基地和技术创新的源泉，承 担着科教兴国和人才强国的双重 地方高校科研工作实行校、 院二级管理是一种使学校原有的 以科研职能部门（如科研处）为主 体的管理模式转变为以二级学院 使命。在建设创新型国家进程 中，我国高校发挥着越来越重要 企业签订科技合作协议等方式， 着力加强与地方企事业单位的联 系与合作。 的作用。近年来随着高等教育管 理体制的改革，地方高校数量明 管理为主体的管理模式，使地方 高校能主动适应社会改革和形势 发展的需要，调整、确立学校职能 部门与二级学院之间的责权利关 显增加，科技实力不断增强。地 方高校已经成为我国科技创新队 伍中的有生力量、区域创新体系 的核心组成部分。地方高校科研 管理必须不断创新，才能提高自 身科研水平，才能在为地方经济 建设与社会发展服务中发挥更加 积极的作用。下面结合笔者在高 校科研管理中的工作实践，就科 研管理创新问题谈以下几点思 考。 新形势下对高校科研管理人 员也提出了更高的要求，在开展 科研服务的过程中，不能够仅仅 停留在“低层次的事务性的被动 服务”上，要尽可能地去“引导或 指导”广大科技人员开展科研２］２ 作，努力多提供“高层次的引导性 系，使地方高校科研管理２１２作更 加科学化，从而提高科研管理水 平与效益。如就科研项目管理而 言，地方高校科研管理部门大多 与项目负责人直接打交道，包括 的主动服务”，这就要求科研管理 人员不断提高自身的素养，从而 提高科研服务的质量与水平。 项目ａ＇ｒ项通知、项目研究实施与 检查、项目结题评审等，很少与其 所在的部门接触。这往往容易导 致因管理不到位，使项目无法按 二、制度创新是提升地 一、理念创新是提升地 方高校科研水平的重要保证 在创新型国家的建设中，制 时完成，影响了项目完成的质 量。实行科研项目二级管理后， 学校科研职能部门主要是与二级 学院加强联系，并通过二级学院 方高校科研水平的基础 地方高校科研工作必须围绕 “三个服务”（即“为学科建设服 务、为地方经济建设与社会发展 服务、为教学工作服务”）而展开； 度建设和制度创新是其中的重要 内容，只有从制度上保证创新主 体的创新活动，才能保证创新型 国家的实现。同时，制度建设的 严密、规范是维护一个社会公平 去对项目负责人实施管理职能， 并通过确定二级学院Ｎ－研工作负 责人与科研秘书，建立完善二级 学院科研工作联络网，不断完善 科研２１２作二级管理体制，从而实 现科研二级管理的目标。 坚持“两手抓”工作方针，即一手 抓“内涵提升”，另一手抓“外延拓 展”；既要做好“顶天”的２１２作，就 公正秩序的前提。地方高校除了 要制订与完善科研项目与成果奖 ３８ Ｉ Ｆ对煞２０１０．０４ ２．科研项目预申报评审制 地方高校科研项目“预申报” 的是在国家、省部、厅市级科 管部门下达课题申报通知之 电方高校科研人员按照往年 项目申报要求而预先进行申 关项目的管理方式。实施科 目预申报制既有利于项目负 整合科研人员与科研资源， 精干高效的科研团队，也有 研究人员能够更充分地设计 项目申报书，避免因时间仓 影响项目申报质量，即使根 的申报要求需要修改申报 包是比较方便；同时，也有利 校管理人员提前掌握有关项 报情况，并根据项目申报要 及校内外相关专家的预评审 ，使项目负责人更好地整合 力量、修改研究思路与实施 等，从而提高申报书的质量、 于项目申报成功。 ３．科技人员挂职锻炼制 通过遴选，通过半年甚至更 时间，把一批有着良好社会 基础、较为成熟科研成果的 年教师派到企业一线去，找 地方经济建设、社会发展、科 步相结合的层面和切入点， 中明确自身科研工作的位置 展方向，并通过各种考核奖 制推动校企合作的全面深 高校的科研工作带上浓郁 方色彩。这不仅有利于培养 能够为地方经济社会发展服 专业人才，增强教师理论联 系实际的能力，同时，通过教师与 企业之间长期的科研合作，可以 培育一批具备自主知识产权的应 用型成果，培育出真正具有创新 的高层次的项目，进一步提升地 方高校科研水平。 ４．科研工作量业绩津贴制 地方高校实行科研工作量业 绩津贴制的主要目的是为进一步 推动高校科研工作的深入开展， 充分调动广大教职员７－的科研积 极性，提高学校科研水平，增强学 校整体科研实力，鼓励多出高水 平科研成果，对高层次的论著、项 目、获奖、专利等计算相应科研工 作量，并且给予奖励，努力发挥管 理制度的引导与激励作用。例如 为了促使科技人员重视科研项目 的按期结题验收工作，各级各类 科研项目津贴发放按立项当年发 放５０％，项目完成验收当年发放 ５０％等。 三、策略创新是提升地 方高校科研水平的关键 １．营造良好－２＇＂－平科研工作氛 围的策略 高校教职工作为一个智力密 集型的群体，其要求公平的愿望 更加强烈，对公平问题更加敏 感。教育公平是社会公平在教育 领域的体现，是社会公平的延伸， 是实现和谐社会、建设创新型国 家的重要基础。高等教育是教育 的子系统，要促使高等教育公平 就必须促进高校教学、科研与社 会服务三大领域２１２作的公平，其 中科研公平主要包括三个方面， 即科研机会公平、科研规则（或制 度）公平以及科研分配公平。努 力做好这三方面的科研公平，才 能营造良好公平的科研２１２作氛 围。 第一，科研机会公平。高校 要让每一个科技人员尤其是青年 科技人员都有平等参与科研活动 的机会，要进一步为科技人员创 造更好的公平竞争的环境。比如 说既要进一步减少因为年龄、性 别、资历等差别造成的不平等，也 要进一步减少因为科技人员所在 单位、自身地位而造成的不平等 等。 第二，科研规则公平。高校 建立健全科学的科研规则非常重 要，例如规范管理，建立公平竞 争、择优资助、规范有序、纪律严 明的项目筛选评审制度是确保Ｎ－ 研项目评审公平公正的重要保 障，也是确保高质量成果的重要 保证。高校要不断完善项目评审 制度，实行匿名评审制度、同行评 审制度、评审回避制度、评审专家 信誉保证制度、评审结果公示制 度和信息反馈制度，避免非学术 因素对项目评审的影响。 第三，科研分配公平。“结果” 的公平，主要体现在最后的收入 分配环节中，能够实行合理的、公 正的收入分配制度，使每一个人 都能够按照自己的劳动和贡献得 到自己应得的报酬。高校科研分 配公平是建立在科研机会与规则 公平的基础之上的，主要包括科 研经费、科研奖励等方面分配的 公平。高校科研分配时，应从激 励的角度尽量体现公平、合理的 原则，否则，再高的科研报酬水平 也不能使科技人员满意。 ２．鼓励学科交叉与融合、积 极组建科研团队的策略 随着交叉学科、边缘学科的 不断兴起，对科研人员的知识结 构要求更高。因此，如何建立稳 定的科研团队是学校科研实现飞 跃发展的关键。我们在制订相关 科研政策时，要通过对科研团队 的扶持，培育具有影响的学科带 头人、学术骨干和学术新秀，造就 一批团结协作、高效精干的优秀 创新团队，切实加强科研力量的 整合，围绕科研特色培育形成合 力，增加承担国家及地方重大项 目的能力。建设创新型科研团队 的主要策略有： ２０１０．０４ Ｆ舛娃－３９ 第一、制定合理目标，注重成 员激励 地方高校科研团队负责人及 其核心成员在制定团队目标时， 效化解团队成员之间的冲突，从 而尽可能缩短“磨合期”，不断增 学能致用，才能使地方获得经济 发展所必须的人才和智力支持。 强团队成员的凝聚力，使得科研 团队的“和谐度”日益增加。 ３．切实加强社会服务工作的 笼略 因此，首先要抓好地方特色的重 点学科建设。对有关地方的支柱 产业或具有资源优势的学科专 应充分考虑成员的个人需求与价 值取向，较好地处理团队整体利 益与成员个人利益、共同目标与 、 ，学校应－Ｎ￣ＪＨ经费投入，加大建 设力度 其次，要积极发展新兴 学科和专业，为满足地方社会对 地方高校提高社会服务能力 与水平的主要策略有： 第一、更新观念，强化为地方 个人目标之间的关系，力求成员 能自愿认同共同目标。同时，在 有关专业人才的需求，ｔｇ；￣－高校 高校科研团队中，团队成员一般 都是具有较强专业知识与技能的 人才，根据马斯洛的需要层次理 论，他们追求的是比较高级的需 求，如被尊重的需要、实现自我价 值的需要等，对于他们的激励重 点应该放在为他们提供良好发展 和实现自我价值的机会上。 第二、精选团队核心，加强团 队学习 团队负责人是科研团队的灵 魂与核心，必须具有崇高的思想 品德、精深的学术造诣以及较强 的组织协调等方面能力。团队负 责人有的是以行政任命方式产生 的，如高校中的科研机构、重点学 科负责人等；有的是在开展科学 研究实践过程中脱颖而出，从项 目组长自然转变为科研团队负责 人的。团队负责人应围绕共同目 标，合理组合研究人员，使成员在 知识、能力、专业、年龄、性格等方 面优势互补，注重学源互补，优化 组合，集成优势，进一步提升团队 “实力度”。 第三、加强成员沟通，减少合 作摩擦 科研团队人员的合作一般需 要经过三个时期，即磨合期、凝聚 期和收获期，在磨合期合作过程 中，成员之间的摩擦与冲突会比 较多，因此，科研团队负责人既要 落实分配好团队成员的工作任 务，又要做好团队成员尤其是核 心成员之间的沟通工作，科研团 队负责人要讲究沟通艺术，通过 与冲突双方沟通，全面掌握信息， 理解冲突的性质，力求使冲突成 为良性的或建设性的，避免演变 为非良性的甚至恶性的冲突，有 ４０＿ Ｆ斜煞２０１０．０４ 经济社会发展的服务意识 应注重设置新兴学科、加强专业 首先，地方高校是依附于地 设置的预测和调研工作，并努力 方经济发展而创立起来的，地方 为之提供服务。第三要拓宽专业 高校在行政上归属于省市级政 口径，提高人才的适应性。知识 府，学校大部分教育经费是由省、 经济时代中的人才，不仅要有较 市级政府拨给，ｔ－ｇ方经济发展的 好的专业知识和技能，还应有较 状况决定着地方政府拨给办学经 强的适应性，要能够适用于各种 费的多少，而办学经费多少直接 相关领域，才能满足地方企事业 影响着地方高校的发展。地方高 单位的需要，受到用人单位的欢 校应该牢固树立为地方经济建设 迎。 服务的思想观念。具体地说，要 第三、苦练内功，提高自身的 树立为科技进步的主体——经济 科研实力和社会服务能力 实体即企业服务的观念，以促进 地方高校普遍存在着科研基 地方经济社会的发展。关键要放 础薄弱的现象，要搞好社会服务 下“自尊”，主动出击，与地方经济 工作，就必须苦练内功，不断提高 实体建立好科技合作关系。其 自身的科研实力。首先，要领导 次，应认识到搞好社会服务有助 重视，在人财物等方面要舍得投 于合作双方的优势互补。地方高 入，尤其要加快科研人才的培养 校在与企业建立科技合作，特别 与引进工作，并进行重点扶持，力 是与地方经济实力较强的企业建 求多出人才，出好人才，以提高自 立“强强合作”，对地方高校的科 身的科研实力。其次，做好协调 研工作等具有很强的互补性。既 工作，解决好科研人员的后顾之 可以为企业培养输送人才，又可 忧，提高他们开展科研活动的积 以在企业发展中寻找到具有针对 极性和主动性。再次，搞好产学 性的合作研究课题，以解决应用 研合作项目的管理，制定的政策 课题难找、经费短缺等实际问 要有正确的导向性和较强的激励 题。同时，通过与企业合作，可以 性，通过机制创新，营造良好的科 为教学寻找到更多的实习基地， 研环境。同时，通过抓典型，以点 有利于培养学生的科研动手能 带面，做好宣传和总结工作。 力，培养的人才应以地方经济发 最后，地方高校在社会服务 展的需要为导向，只有这样才 能 过程中，必须重视产学研结合，创 更好地解决学生就业问题，并促 新社会服务模式，包括“人才培 进地方高校的可持续发展。 养”、“科技攻关与合作”、“成果转 第二、优化结构，建立能适应 化”、“单独或联合创办企业”以及 和促进地方经济社会发展的学科 “共建科技园区”等服务模式，只 专业体系 有科学高效地运用好这些服务模 地方高校培养的人才主要是 式，才能充分发挥自身在地方经 为地方经济社会发展服务，只有 济建设与社会发展中的积极作 当学生所学的专业符合地方经济 用。 社会发展的需要，做到专业对口，
