新形势下大学生就业工作的对策探讨

１８　庞波杜凤：新形势下大学生就业工作的对镱探讨　新形势下大学生就业工作的对策探讨　庞　波。　杜凤２　（安徽师范大学学生工作处，安徽芜湖，２４１０００）　随着我国高等教育改革的迅猛推进，高等教育　大学生的吸纳能力相对不足。　大众化进程加快，高校毕业生数量迅速增加，大学　党的十六届四中全会提出构建“社会主义和谐　生就业问题越来越突出。当前我国虽然已逐步建立　社会”的新命题，并且把和谐社会建设放在同物质　市场导向、、学校推荐、学生与用人单位　文明、精神文明和政治文明并列的突出位置，这一　双向选择的大学生就业市场机制，但大学生就业工　重大战略目标的实现需要以大量人才资源为基础，　作是一个复杂的系统工程，需要全社会的共同努力，　大学生就肩负着这样的历史重任。因此，大学生的　需要社会各方面统一认识、积极配合、协调一致，　就业能否“各尽其能、各得其所”，对社会主义和谐　共同寻求解决大学生就业问题的良策。　社会的建设具有重要的意义。这种新形势对大学生　１．大学生就业工作面临的新形势与新问题　就业工作提出了新的挑战。　目前，参与大学生就业工作的机构主要是　２．大学生就业工作对构建社会主义和谐社会　和高校　各地的人才交流中心、人才市场则负责提　的重大意义　供大学生就业供需见面的信息和场所。各部门虽有　２．１．有利于社会稳定　沟通，但由于行政隶属关系不同等原囚，往往各自　构建“社会主义和谐社会”，稳定是第一位的。　为战，缺少深层次的合作；由丁竞争关系，各高校　当前，劳动力就业问题十分严峻。其中，人学生就　之间就业指导工作更少协作。实际上，大学生就业　业难的问题日益突出。面对庞大的大学生就业队伍，　工作的主体应该包括、学校、社会、Ｈｊ人单位　如果就业压力得不到缓解，而让一群思想活跃的年　等，如果起主导作用的只有高校就业指导部门，则　轻人在步入社会的关键时刻遭受打击，不但容易引　难以产生系统协作效应，某种程度上会陷入单兵突　发他们对社会的敌视，还有可能诱导他们做出过激　进、势单力薄的窘境。　行为，成为和谐社会建漫的隐患。所以，解决好大　目前，大学生就业中的问题越来越突出。首先　学生的就业问题关系到社会的安定团结和社会稳　表现在就业队伍庞大。２００４年全国有２８０万名普通　定，关系到构建和谐社会的顺利推进。　高校毕业生，到当年９月份平均就业率达７３％，尽　２．２．有利于科学发展观的实践　管大学生在激烈的就业竞争中已普遍降低了初次就　科学发展观是坚持以人为本，全面协调和可持　业的收入划望，但仍有约７４万大学生找不到　］：作。　续的发展观。所谓以人为本，就是要把人民的利益　２００５年中国高校毕业生增加到３３８万人，大学生就　作为一切工作的出发点和落脚点。不断满足人们的　业压力将进一步增大。…其次，大学生中的弱势群　多方面需求和促进人的全面发展。科学发展观的实　体就业问题尤为突出，主要是女大学生、贫困生、　施同样依赖于人才资源。大学生是科学发展观的实　生理或心理缺陷学生、学习能力薄弱学生等，这部　践者，是传承文明、创新科技和服务社会的主要力　分大学生普遍受到用人单位的歧视。这些问题共同　量。大学生的合理就业以及就业水平和质量有助于　构成了大学生就业工作的艰巨性。　推动科学发展观的实践。　从就业市场角度来分析　＿人学生就业的市场选　２．３．有利于“各尽其能、各得其所”　择面过于狭窄。当前大学生毕业后纷纷涌向城市就　十六届四中全会认为，形成全体人民各尽其能、　业，尤其是大城市。大学是跳出农门、奔向美好前　各得其所而又和谐相处的社会，是巩蹦党执政的社　程的最佳途径，＿丁是人学生回农村就业几乎不可能，　会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。这是　尔部地区尤甚。这就形成了发达地区明显供大于求，　对个人、社会群体和社会阶层的作为提出的要求。　而两部欠发达地区人才严重缺乏的状况。另外，大　对大学生而言，就业是实现“各尽其能、各得其所”　学生就　目标主要集中在效益和福利较好的企事业　的基本保障。大学生人才资源通过就业被分配到社　单位，改革和发展相对滞后的部门利：｛　组纵对　会的不同岗位，能否实现“各尽其能、各得其所”的　维普资讯 http://www.cqvip.com

芜湖职业技术学院学报２００６年第８卷第１期　社会和谐，根本在于理顺就业机制，从而最终实现　大学生“人尽其才、人尽其用”的良性发展。　３．新形势下大学生就业工作的对策探讨　大学生就业工作是一项系统工程，涉及到经济　结构、劳动力结构和劳动就业文化等多方面因素，　它不仅是高等教育或高校的责任，更是全社会共同　的责任。因此，在构建“社会主义和谐社会”的目标　指导下，大学生就业工作的实践仅仅从高等教育内　种仍在控制这种二元市场，有待进一步改革。　３．２．２．统筹区域就业市场　用“孔雀东南飞”来形容当前的大学生就业去向　似乎仍不过分。到东部发达地区就业是大学生就业　期望值高的重要表现，这致使东部出现严重的就业　供大于求矛盾，而西部欠发达地区却是供不应求局　面。尽管世纪之初国家提出西部大开发、中部崛起、　振兴东北等区域发展战略，实施西部人才战略，然　．　部采取措施是不够的，我们认为要从以下措施入手；　３．１．以和谐社会理念指导大学生就业工作　和谐社会的科学内涵是我们党从马克思主义的　理论高度出发，融合我国传统的“和合”理念、借鉴　西方的社会发展理论，结合我国社会发展的具体国　情提出的，对未来我国社会的发展具有指导意义。　在当前大学生就业实行在校全程指导的情况下，和　谐社会的理念应该深入到就业指导工作中来。大学　生就业工作的管理者有责任贯彻落实这一理念，加　强就业研究、创新工作思路、开拓就业渠道，以大　学生就业工作的新局面来实践和谐社会。同时，社　会各界之间要加强沟通、协作，建立良性互动机制，　在全社会形成大学生就业的协作体系。　大学生就业指导工作，不仅仅体现在毕业前的　短暂过程，更重要的是要抓住在校时间的契机进行　全面的素质教育。这是“以人为本”科学发展观的内　在要求。大学生是实践科学发展观的人才资源，而　素质教育又是关键。“以人为本”也就是要以大学生　的素质教育为本，把提高教育质量放在突出重要的　位置，高校要明确定位办出特色教育。同时，要深　化教育改革，探索高素质人才培养的教育。只　有高质量的人才战略才能实现“以人为本”的科学发　展观。　３．２．统筹就业市场　十六届三中全会提出，建成完善社会主义市场　经济要按照五个统筹的要求，即，统筹城乡协调发　展、区域协调发展、经济社会协调发展；统筹人与　自然和谐发展、国内发展和对外开放。我们认为用　五个统筹的发展要求建没社　ｌ主义市场经济，这对　就业市场的建设是个契机，要抓住机会统筹大学生　就业市场。　３．２．１．统筹城乡就业市场　农村是个巨大的就业市场，有些地区农村的发　展已经超过了城市，农村、农业的发展渴望大学人　才的加入。某些南方发达省份的农村已经出现了城　市人为农民打工的现象，相信大学生为农民打工也　会在条件成熟的情况下成为可能。这个条件就是打　破城乡隔离的二元就业市场，实现城乡就业市场的　统筹。目前，户籍制度、城市准入及人事编制等多　而这对大学生的就业吸引并不十分明显。当然，这　除了上的原因外，也有地理环境上的因素。这　样就需要深化就业市场改革，统筹区域就业市场，　同时，国家仍要继续为西部就业的大学生提供优厚　的保障。　３．２．３．统筹经济与社会就业市场　我国政治、社会公共事业管理的改革滞后　于经济的改革，非组织发展不足，这造成　对大学生就业的吸纳十分有限。这些领域的深化改　革，将成为大学生就业的巨大市场。就某种程度上　说，统筹经济与社会就业市场，就是要把、经　济、社会公共事业管理与非组织等领域一起放　入就业市场，这将最大限度地解决大学生就业问题。　３．３．优化大学生就业系统　火学生就业工作是一项系统工程，优化大学生　就业系统也将是解决大学生就业工作的必然选择，　它有利于提高其整体水平，合理配置大学生资源。　所谓系统的优化是根据客观事物所具有的系统特　征，从事物的整体出发，着眼于整体与部分、整体　与层次、整体与环境的相互作用，求得优化的整体　目标效应的综合方法。具体而言：　３．３．１．国家宏观系统的优化　从毕业生就业现状看，部门应将形成长远　性的毕业生就业工作的良性循环作为主要二［作来　抓。一是对教育资源的优化配置：对一些社会需求　不大、毕业生就业率过低的专业，控制招生规模，　从长远来看，这有利于缓解毕业生就业的矛盾和压　力，有利于整个高等教育的发展；二是对就业市场　的优化改革。就业市场的统筹，以及劳动用工制度、　社会保险制度、公务员制度、工资制度、医疗保险　制度等都有赖于出台系统的改革措施。　３．３．２．毕业生就业指导和服务系统的优化　当前，我们应根据高等教育改革的要求，　加快构建比较完善的大学生就业指导与服务体系，　兼顾国家的利益、社会的需求、学校的实际和学生　的特点，集教育、管理　指导种ｌ服务于一体。这个　体系必须构建三个层次的相互联通、相互依存、相　互协调的子系统。一是——地方——学校之间　的指导系统：二是用人单位——学校——大学生之　维普资讯 http://www.cqvip.com

２０　庞波杜风：新形势下大学生就业工作的对策探讨　间的择业系统；三是用人单位————学校之　４．畅通社会流动机制　间的协作系统。三个系统中，指导系统是决定性的　实现科学有序的社会流动，是构建社会主义和　系统，起着决策与指导作用。择业系统是　人单位、　谐社会的重要内容之一，也是实现和谐社会的基本　学校和人学生三者之间所形成的指导与服务的有机　条件之一。【２】社会流动似乎是大学生就业以后的事　统一体，是就业工作的主体部分。协作系统就是在　情，这里之所以强调这个问题，是因为畅通的社会　部门的组织协调下学校和用人单位本着互利互　流动机制是实现统筹就业市场、优化就业系统的前　惠的原则进行交流和合作，形成人才供需上和谐统　提之一，必须包含到大学生就业工作改革的措施中　一的就业网络。　来。大学生初次就业也许会存在多种差异，但通过　３．３．３．毕业生就业＿上作评估系统的优化　畅通的社会流动机制，使社会成员通过自己的努力，　科学地构建毕业生就业评估指标体系要考虑多　有机会改变这些差异，从较低的社会阶层上升为较　方面的因素：一是要考虑人学生就业工作的普遍性　高的社会阶层，或区域问的水平流动。畅通社会流　与不同　次、不同类型学生的特殊。　；二是耍考虑　动机制，要深化毕业生档案管理制度、户籍制度以　大学生就业的现实需要，也要考虑大学生就业工作　及社会保障等改革。　文稿责编于旭文　的长远发展；三是要考虑就业的结果，也要考虑过　程；四是要考虑整体大学生的普遍性，同时义要考　参考文献　虑个体或部分大学生就业的特殊性。大学生就业是　一个涉及社会方方面面的系统工程。科学地规划入　【ｌＩ李培林．构建和谐社会：科学发展观指导下的中　】学生就业评估体系涉及系统科学的基本理论及运行　国　ｏｏ４～２００５年中国社会形势分析与预测．　规则，同时也要注意、社会和评估人三方对大　中国网：　：垒　ｉ　：　曙　鱼ｎ，２００５—０２－０７　学生就业工作及学校人才培养工作所进行的科学制　【２】李强．实现科学有序的社会流动．人民日报，　衡作用，从而达到科学公正地评价大学生就业工作　２００４－１　１－３０（１４）　和学校人才培养：Ｌ作。　摘要：大学生就业工作是一个复杂的系统工程　随着社会转型的加快，大学生就业不断面临新的形势和　问题，突出的表现在工作主体单一且协作不足、就业工作压力大、就业市场过于狭窄等。社会主义和谐社　会理念的提出为大学生就业工作提出了新的目标，后者对和谐社会的构建具有重大的现实意义。因此，在　这种新形势下大学生就业工作要以和谐社会理念为指导，统筹就业市场、优化就业系统并畅通社会流动机　制。　关键词：新形势；大学生就业工作；对策。　中图分类号：Ｃ９１３．２　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９．１１１４（２００６）０１—００１８－０３　Ｏｎ　ｔｈｅ　Ｕｎｄｅｒｇｒａｄｕａｔｅｓ’Ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　Ｗｏｒｋ　ｕｎｄｅｒ　ｔｈｅ　Ｎｅｗ　Ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ　ＰＡＮＧＢＯｌ＆ＤＵＦｅｎｇ２　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｕｎｄｅｒｇｒａｄｕａｔｅｓ’ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　ｗｏｒｋ　ｉｓ　ａ　ｃｏｍｐｌｉｃａｔｅｄ　ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ．Ｗｉｔｈ　ｈｔｅ　ｅｘｐｅｄｉｔｉｎｇ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｏｃｉａｌ　ｔｒａｎｓｆｏｒｍ￣ｉｏｎ，ｔｈｅ　ｕｎｄｅｒｇｒａｄｕａｔｅｓ’ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　ｗｏｒｋ　ｗｉｌＩ　ｂｅ　ｃｏｎｆｒｏｎｔｅｄ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ　ａｎｄ　ｎｅｗ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｗｈｉｃｈ　ｉｎｃｌｕｄｅｓ　ｄｅｆｉｃｉｅｎｃｙ　ｏｆ　ｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｏｎ　ａｍｏｎｇ　ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅｒｓ，ｔｈｅ　ｈｉｌｇｈ　ｐｒｅｓｓ　ｏｆ　ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　ｗｏｒｋ，ｔｈｅ　ｓｔｒｉｃｔｕｒｅ　ｏｆ　ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　ｍａｒｋｅｔ．Ｔｈｅ　ｇｕｉｄｅｌｉｎｅ　ｏｆ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇ　ａ　ｈｈｒｍｏｎｉｏｕｓ　ｓｏｃｉａｌｉｓｔ　ｓｏｃｉｅｔｙ　ｈａｓ　ｐｒｏｖｉｄｅｄ　ａ　ｎｅｗ　ｇｏａｌ　ｆｏｒｔｈｅ　ｕｎｄｅｒｇｒａｄｕａｔｅｓ’ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　ｗｏｒｋ，ａｎｄ　ｔｈｅ　ｌａｔｅｒ　ｉｓ　ＳＯ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｆｏｒｍｅｒｔｈａｔ　ｗｅ　ｍｕｓｔ　ｂｅ　ｉｎ　ｈｔｅ　ｇｕｉｄｅｌｉｎｅ　ｏｆ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇ　ａ　ｈａｒｍｏｎｉｏｕｓ　ｓｏｃｉａｌｉｓｔ　ｓｏｃｉｅｔｙ，ｕｎｉｆｙ　ｈｔｅ　ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　ｍａｒｋｅｔｓ，ｏｐｔｉｍｉｚｅ　ｈｔｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｕｎｄｅｒｇｒａｄｕａｔｅｓ’ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　ｎａｄ　ｓｍｏｏｔｈ　ｈｔｅ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｏｆ　ｓｏｃｉａｌ　ｔａｌｅｎｔｓ　ｌｆｏｗｉｎｇ．　Ｋｅｙ　Ｗｏｒｄｓ：ｎｅｗ　ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ；ｕｎｄｅｒｇｒａｄｕａｔｅｓ’ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　ｗｏｒｋ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ．　收稿日期：２００５—０８—３１　作者简介：ｌ＿庞波，１９７１年出生，安徽淮北人，１９９５年毕业于安徽师范大学音乐学院，讲师。　２．杜凤，女，１９８０年出生，安徽凤阳人，２００３年毕业于安徽师范大学社会学院，助教