塌方事故预演方案

川合同段（）

边坡坍塌应急救援预案

编制：邹荣耀 审核：陈立忠

双牌尚仁里至道县县城段公路改建工程

m合同段项目经理部

二◦一三年三月十日

目录

一、工程概况

二、施工交通条件 三 . 地形地貌 四、应急处置基本原则 五、预演方案 六、信息报告程序 七、 应急处理

八、 地质灾害处突保障措施 九、保障措施 十、监督管理与奖惩

边坡塌方事故应急救援预案

一、工程概况 双牌至道县段跨越双牌岭，为地形陡峭山区，双牌尚仁里至道

县

县城段公路改建工程皿合同段（）处于双牌岭中段，项目部驻地位于 处，打鼓坪乡旁。主线公路的土石方开挖多为高挖路段，段挖方边坡 高达米，高达米，高达米，且多为松散碎块化强风化岩，在开挖过程 中极易对原本稳定的山体造成破坏， 导致边坡塌方， 对过往车辆行人 和施工机械设备早极大的危害。 且国道老路为唯一通往双牌和道县的 公路，再无其他公路经过。

二、 施工交通条件 仅有国道老路通往双牌和道县。 三. 地形地貌

双牌至道县段跨越双牌岭， 为地形陡峭山区。 特别是在雨季的集 中期，虽然工区植被覆盖率高，但工区山高坡陡，多为土石覆盖层且 岩石风化严重，多为碎（块）石化强风化岩，极易在雨天及雨后发生 边坡崩塌、掉落滚石、泥石流、滑坡等地质灾害，危及施工、生活机 械设备和人员安全。 为确保工程安全度汛， 保障人员生命、 财产安全， 依据我部承担施工区域实际地形、地貌、地质情况，制定高边坡坍塌 事故处突应急预案。 四、应急处置基本原则

贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。坚持应急 救援与预防工作相结合原则， 做好应对发生坍塌事故的思想准备、 组 织准备、物资准备等各项准备工作， 对可能发生坍塌事故的安全隐患 及时进行分析、预

警 , 做到早发现、早报告、早处置。

统一领导、分级负责。在项目经理的统一领导下，各相关部门相 互协作，互相配合，按照各自的职责权限，负责有关事故灾难的应急 管理和处置工作。 根据本应急预案抓好各项工作的落实， 做到相关人 员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练， 做到迅速反应， 正确处置。

依靠科学，依法规范。采用先进技术，发挥专家和专业人员的作 用，提高应急管理、 救援技术水平和指挥能力； 依据有关法律、 法规， 加强应急管理，使应急管理和救援工作规范化、制度化、法制化。

预防为主，平战结合，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治 理”的方针，坚持应急救援与预防工作相结合原则，加强宣传、培训 教育和开展演练活动， 提高工程建设人员的自救、 互救和防范事故的 综合素质。

注重实用，操作性强。制定明确的专项应急救援措施，具有可操 作性，能够对可能发生的坍塌事故有较强的应对指导作用。 五、预演方案

、演练内容 小组成员小时保持开机，并进行预案演练，演练内容为：一队施 工场地发生坍塌事故的险情， 一名施工人员受伤， 施工队长（蒋正明） 电话上报组长（陈立忠） ，陈刚、李为民负责救援，谭雅丽负责就近 联系医护单位， 邹荣耀负责调配救援车辆设备， 其余成员负责组长调 配。 、成立应急救援小组名单

组长：陈立忠 副组长：范佳颜 成员：阳家兴、谢建华、邹荣耀、谭雅丽、张科军、李顺四、彭华 小组职责：

（）组长对高边坡坍塌事故处突工作全面负责， 组长不在位时由 副组长负责，所有小组成员必须统一调度、统一指挥、积极负责。

（）天气预报及汛情、水情由项目部办公室、调度室负责联络、 收集，并及时报告项目部高边坡坍塌事故处理小组及各施工分队， 做 好相应准备工

作。

（）高边坡坍塌事故处突领导小组负责指挥、调度、协调解决地质灾 害及事故调查处理工作中的问题。 并督促各抢险分队、 各有关单位和 部门按应急处理预案有效开展工作。

、高边坡坍塌事故应急处突分队 根据项目部的具体情况，成立个应急处突分队。

（） 应急一分队：人员名，值班皮卡车台，分队负责人：彭华，电

话：

（） 应急二分队：人员名，值班皮卡车台，分队负责人：李顺四， 电

话：

、应急处突办公室

突发事件应急处置办公室设在项目部安全环保部， 邹荣耀任办公 室主任，电话：。谭雅丽兼任办公室副主任，电话： 。

应急处突办公室职责：

（）负责高边坡坍塌事故处理领导小组指令的传达。

（）负责突发性地质灾害及安全事故上报， 及时了解现场人员伤 亡、经济损失情况、已采取措施及灾害和事故影响范围、事态发展情 况，及时将现场情况向上级单位报告。

（）负责高边坡坍塌事故调查处理期间的日常工作。 （）负责处突车辆的调配和通讯联络工作。 （）负责应急处突方案的制定与实施。

（）负责协助其他相关科室开展工作。 （）负责协助作好善后处理、协调和事故调查工作。 （）负责高边坡坍塌事故处理领导小组交办的其他事宜。 （）负责预警信息的收集、分析、发布及报告，及时解决灾害处 理工作中的技术问题。

、危险源监控 项目部建立健全了重大危险源信息监控方法和程序， 进行了危险 源辨识工作，如米以上边坡及不足米但地质条件不良、风化破碎、地 表水、潜水丰富的地段，应列为危险源。毛路掘进前应事先踏勘周边 环境，对所有危险源进行识别和评估， 形成了项目部重要环境因素和 重大危险源清单， 并在技术和管理措施上制定了预防控制措施， 加强 重大事故危险源和环境因素的监控， 防止重、特大事故的发生。 对重、 特大事故风险信息及时上报应急处理办公室， 对危险设备和危险区域 予以明显标识，实现规范化、标准化管理。

项目部建立了安全巡查、 检查制度， 每班对现场安全生产状况进 行巡视检查， 及时查处并消除安全隐患， 发现异常情况及时向应急处 理办公室报告。 项目部各巡查值班人员电话必须保证小时开机， 保证 一旦发生事故，能在最短时间内得到响应和处置。 、预警行动 预警条件

施工现场发生坍塌事故，或者是存在可能发生坍塌事故的险情 时，如：周边出现裂隙、土地碎落松动、支护有异常声响等，现场人 员及时报告救援小组，由领导小组根据实际情况决定是否发布预警信 息。并及时研究制定应对方案，通知相关应急机构采取相应的行动预 防和控制事故的发生和扩大。 边坡崩塌应急处突预案

雨前将天气预报信息发送到各作业点，进行预警。雨中、雨后视 雨量情况分别处置。不同雨量应急预案如下表。

雨量及持续时间 小雨小时内 警戒级别 三级警戒 应急预案处理原则 注意观察边坡，提醒过往车、人注意有滚石可能 注意观察边坡，提醒过往车、人注意有滚石、崩塌可 小雨小时以上 三级警戒 能 注意观察边坡，提醒过往车、人注意有滚石、崩塌滑 坡、中雨小时内 二级警戒 泥石流可能，高边坡位置加强警戒， 人员、设备 尽量不进入危险区 注意观察边坡，提醒车、人注意有滚石、崩塌滑坡、 中雨小时以上 一级警戒 泥石流可能，高边坡位置设置警戒线， 人员、设备不 得进入危险区 注意观察边坡，提醒车、人注意有滚石、崩塌滑坡、 泥石大到暴雨 一级警戒 流可能，高边坡位置设置警戒线，立即封闭道路， 禁止行人、车辆通行。变压器附近发生地质灾害立即 断电。 ()应急处突预案

状态 值班状态(三级) 警戒状态(二级) 处突状态(一级) 地质灾害级别 滚石、掉块 崩塌 滑坡、泥石流 预案处理原则 预案一 预案二 预案三 预案一：责任单位注意边坡地质灾害发展情况。 安全警戒人员随 时向项目部高边坡坍塌事故处突领导小组汇报汛情。

高边坡坍塌事故

处突领导小组责令应急分队开始准备。危险段实行交通管制，禁止沿 江、沿坡、沿线施工无关车辆、设备和人员进入施工区域。施工道路 禁止停放设备和堆积施工材料。滚石、掉块停止后立即清理，恢复交 通。

预案二：边坡地质灾害发生区域附近施工工作面立即停止施工， 清点人数和设备，立即撤离。应急抢险分队进入待命状态，并确保抢 险通道和安全地带已清理完毕，抢险车辆、物资设备集结完成。

预案三：边坡地质灾害发生区域附近施工工作面立即停止施工， 附近区域内所有人员、设备立即组织撤离。立即封闭道路，禁止行人、 车辆通行。撤离要确保有序安全。从下达开始撤离指令下达分钟后不 能撤离的设备和材

料视为无能为力而放弃，必须确保全部人员撤离至 安全地带。各责任单位必须及时向高边坡坍塌事故处突领导小组汇报 安全撤离情况撤离过程中保卫、医疗机构要在开始撤离指令下达分钟 内到达集结地点，负责伤员转移和现场救护。若出现施工人员被埋等 特殊危险情况，有抢救希望时要立即组织抢救，但要保证抢救人员、 设备安全。 预警发布方式与程序

()项目部生产安全应急处理领导小组以及现场报告的实际情 况，经现

场查看后，决定是否发布预警信息，紧急情况时可直接发布 预警信息。

()事故或险情预警信息由生产安全事故应急处理领导小组发

布，以书面通知形式，紧急情况时可先电话通知现场做好防范准备， 事后补发文字通知。

（）接到预警通知后， 项目部各应急机构应当按照处置方案的规 定加强现场监控、核实抢险救援设备、物资、人员准备情况，并及时 将现场救援情况及时报告应急处理领导小组， 以便小组进行进一步的 决策。 六、信息报告程序

坚持贯彻报告制度， 灾情发生后， 逐级向主管单位和相关部门报 告，事故发生单位负责人接到事故报告后， 应当根据灾情大小决定是 否启动相应应急救援预案，立即采取有效措施，组织抢险，减少人员 伤亡和财产损失， 并向相关业主领导报告， 视现场救援情况决定是否 启动上一级的应急救援预案。现场报警方式采用电话联系。 七、应急处置

、响应分级 灾情发生后，项目部应急指挥机构须根据现场情况决定是否启动 本级应急预案， 应急预案一旦启动， 项目部生产安全事故应急处理领 导小组成员和各应急机构须迅速到位， 按照各自的职责组织实施相应 事故应急救援工作， 服从现场应急指挥机构的统一领导和指挥。 超出 本级应

急救援处置能力时， 应及时报请上一级应急指挥机构， 必要时 还应向地方有关机构寻求协助。

、应急响应

应急响应流程详见下图：

应急处置措施 应急预防措施

强化技术保障措施，从方案措施上充分考虑施工工艺、开挖坡比、 支护方案等方面，尽可能达到本质化安全；施工现场严格按照技术方 案组织施工；

做好施工人员安全培训教育，施工前由技术部组织施工人员进行 技术措施交底，环境安全部组织进行安全技术措施交底， 增强施工人 员安全思想意识和安全生产技能；

项目部专职安全员加强现场监管， 每班巡查到位， 查处问题及时 消除，在现场加强施工人员安全施工技术指导， 提高施工人员标准化、 规范化施工安全技术手段。

应急处置措施

（）项目部成立应急救援队，并保持应急救援队员的相对固定， 对救援队员进行应急抢险方面相关知识的培训和演练， 遇到突发情况 时随时准备快速、灵活、机动的开展抢险工作，将事故损失降低到最 小程度。

（）每班由专职安全员对现场安全生产状况进行巡视检查， 及时 发现安全隐患，一旦出现险情，及时上报、及时抢险，减小或挽回损 失。发现有人受伤后，现场有关人员立即向周围人员呼救，电话通知 领导或值班人员。

（）报告至生产安全事故应急处理领导小组后， 由领导小组根据 现场实际情况启动应急救援预案； 并组织各应急救援机构赶赴事故现 场，按照规定的职责开展应急救援抢险工作。

（）封锁事故现场，禁止闲杂人员入内，并疏散围观人员，组织 现场救援组抢救被困受伤人员， 引导被困非受伤人员离开事故发生地 点并疏散至安全地点安置。

（）对有可能发生再次发生事故的地方立即采取必要的保护措 施，防止在抢险过程对抢险人员造成危险。

（）项目部医护人员赶赴现场抢救伤员，并拨打人民医院电话， 对重伤人员进行急救或立即送往医院进行抢救。

（）项目部各应急反应组织机构根据预案要求， 在生产安全事故 应急处理领导小组的统一指挥下，赶赴现场开展相应的应急救援工 作。

（）物资抢救供应队立即调集应急救援所需的机械设备、 车辆等 应急救援物资；

（）现场指挥人员和抢救人员，根据事故具体情况，采取机械和 人工相结合的办法，对坍塌现场进行处理。

（）抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，现场指挥人员 调集吊车进行吊运， 在接近被埋人员时必须停止机械作业， 改用人工 挖掘，防止误伤被埋人员。

（）被埋人员被救出后，应搬运到安全地方，进行现场抢救。 （）如有人被坍塌的脚手架等物压在下面， 要立即采取可靠措施 加固四周。然后拆除或切割压住在伤者的杆件，将伤员移出，如脚手 架太重可用吊车将架体缓慢抬起。

（）立即清理受伤人员口、 鼻、耳中的异物， 检查呼吸心跳情况， 心跳停止，立即实施心脏复苏或人工呼吸。

（）清理创伤伤口，防止感染。

（）肢体骨折，尽快固定伤肢，减少骨折断端对周围组织的进一 步损伤，搬运伤员时，使用担架、门板，防止伤情加重。

（）发现有出血立即进行止血包扎。

（）如无能力抢救受伤人员， 应尽快将受伤人员送往附近医院进 行抢救，或把受伤人员搬运到安全的地方，等待医务人员救治。

（）加强排水、降水措施；迅速运走边坡弃土、材料机械设备等 重物；加强基坑支护， 对边坡薄弱环节进行加固处理； 削去部分坡体， 减小边坡坡度。

（）遇冰雪路面要求车辆加装防滑链、车辆行进中应保持行车距离， 限速5km /，并适当拉长车距降低车速，防止尾追事故的发生。应急 处突实施

应急处突实施原则

在应急处突中沉着冷静、 科学指挥， 把施救的各个环节合理联系 组织起来，实施有效控制事态，确保人员生命、财产安全和尽快恢复 生产这三个目标。

应急处突队伍到位

当突发性地质灾害及安全事故后， 各应急抢险分队立即达到指定 地点集合组织施救。 应急处突实施措施

（）及时组织人员疏散 指导和组织事故区域内的群众和施工人员采取各种措施进行自 身防护和互救工作， 并迅速撤离危险区域。 根据事故严重程度确定警 戒和危险区域，迅速撤离警戒区域内无关人员至安全地带。

（）全力抢救受害人员 事故发生后，要及时、有序、有效清理事故现场，搜寻、急救与 安全转移伤员，降低伤亡率、减少事故损失。

（）紧急处置、控制事态 监控潜在险情并及时消除。 对事故周边环境进行安全分析后， 在 保障安全情况下应尽快对人员采取营救，控制事故继续扩大。

及时切断事故现场电力和燃气， 熄灭一切火种， 在防护可靠的前 提下，及时清理燃油、乙炔、氧气等易燃、易爆物品，防止引发火灾

和爆炸的次生灾害事故的发生。

（）保护现场，收集证据 事故发生后，要维护好现场秩序，妥善保管有关物证，做好证据 收集工作。

（）在发生引起工程保险范围内的索赔事故时， 应立即通知保险 公司到现场收集有关实物证据，并按有关规定向保险公司办理索赔。

（）消除险情

对事故区域的危险目标实施工程抢险时， 必须按照专业处突方案 并在有关技术人员的指导下实施抢险救灾。 抢险救灾工作未完成， 事 故险情未消除，不得恢复生产。

（）服从指挥，密切配合 在事故应急处突实施中的所有人员必须服从高边坡坍塌事故处 突领导小组的统一指挥，做到密切配合、互通信息，有条不紊地开展 施救工作。

应急抢险队伍撤离事故现场条件

应急抢险队伍及时向高边坡坍塌事故处突领导小组报告处突工 作进展情况， 在事故现场受害人员已全部救出， 事故现场潜在的引发 二次事故的险情全部排除， 抢险工作也已全部完成， 并由高边坡坍塌 事故处突领导小组组长作出撤离事故现场、结束处突工作的命令后， 应急抢险队伍方可撤离。

恢复程序

（）高边坡坍塌事故处突领导小组制定事故后的现场清除、 整理 及恢复措施；

0事故单位按高边坡坍塌事故处突领导小组制定的恢复措施开

展工作，逐项落实各种措施。

（）恢复施工前，必须由高边坡坍塌事故处突领导小组组织对施 工现场工作面

及周边区域检查，在确认措施到位、安全可靠后，由领 导小组组长下达复工命令后，

施工人员、设备方可进入工作面施工， 恢复生产。

八、 地质灾害处突保障措施

.安全隐患的检查处理****标作业点多，以防滑坡、防泥石流、 防边坡坍塌作为重

点。

.对所有用电线路进行检查，对存在的不安全隐患进行处理。 .对设备进行一次大检查，发现方向、制动系统不灵敏的立即维 修。

.雨前、雨中、雨后对营区周边排水沟、边坡进行检查，发现开 裂、变形、移动

等潜在地质灾害情况时立即组织维护、完善，必要时 组织人员撤离。 九、 保障措施 、应急物资与装备保障

项目部配备了必需的应急救援物资，具体如下表：

应急救援主要设备及主要材料表

名称 单位 存放 位数量 状况 置 项目 部 名称 柴油发电 机 柴油发电 机 单位 数量 存放位 置 项目部 状况 良好 良好 良好 电缆（4mr）i 米 电缆（2.5mr） 米 照明灯具金 卤套 灯 良好 良好 良好 台 项目 部 台 项目部 工地 项目 部 应急抢险 车 辆 胶水管 编织袋 铁锹 锄头 漏电断路器 手电筒 手持扩音器 急救药箱 担架

米 工地 工地 良好 良好 良好 良好 良好 良好 良好 良好 良好 自卸车 装载机 挖掘机 水衣 手推车 对讲机 安全绳 开关箱 水鞋 辆 工地 工地 良好 良好 良好 良好 良好 良好 良好 良好 良好 条 把 台 台 工地 工地 工地 项目部 把 个 件 辆 工地 工地 项目部 项目部 支 台 部 米 工地 办公 室 工地 工地 工地 个 个 双 副 项目部 卫生医疗保障

现场医疗保障

我部离打鼓坪乡卫生所较近，该医务室配备了必要的医疗救护条 件，准备抢救伤员常用药品如消毒用品、 急救药品、急救物品（绷带、 无菌敷料）及各种常用小夹板、止血袋等，一旦发生人员伤害事故， 使受伤人员在第一时间得到基本的医疗救治，

员送至地方医疗机构救治。 应急联络

应急联络方式

控制伤势发展，再将伤

序号 类别 单位 电话 备注 打鼓坪乡卫生所 医院 双牌县人民医院 公安 道县人民医院 打鼓坪乡派出所 打鼓坪交警大队 交警 交通运输保障

项目部交通运输充分利用工程建设施工现场的既有运输工具， 加 强车辆的日常维护保养，保证灾情发生时能随时投入使用。 在抢险救 援过程中，项目部交通运输车辆除服务于本单位外， 还要服从建管处 应急处理领导小组的统一调配，以便充分发挥现有车辆的作用，顺利 完成抢险救援任务。

交通运输工具详见下表：

交通运输工具明细表

序号 名称 应急抢险车 车牌号 湘 湘 湘 湘 单位 数量 备注 良好 辆 应急抢险车 辆 良好 良好 应急抢险车 辆 辆 应急抢险车 良好 良好 自卸车 台 十、监督管理与奖惩

项目部地质灾害应急处突领导小组要组织各科室及各应急处突 分队，加强防护宣传教育，组织编写广泛宣传应急规定和预防、 避险、 自救、互救、减灾等常识，增强大家的忧患意识，责任意识和自救、 互救能力。项目部高边坡坍塌事故应急小组应当定期组织综合性应急 处置演练。从实战角度出发，切实提高应急处突能力，深入发动和依 靠群众，普及救灾知识和技能。

高边坡坍塌事故工作实行行政领导负责制和责任追究制。对在灾 害事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人， 要给予表彰 和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报的或应急管理工作中有其他失职、 渎职行为的， 依法对有关责任人给予行政处分； 构成犯罪的依法追究 刑事责任。

根据工程建设进度和建设内容的变化， 专项应急预案将随项目变 化更新，应急预案根据演练、观摩学习、培训、经验交流等及时进行 更新。

双牌尚仁里至道县县城段公路改建工程

皿合同段项目经理部

年月日