关于党校课程体系建设的若干理解

关于党校课程体系建设的若干理解

吕 贵（作者系上海党校常务副校长）

党校落实《干部教育培训工作条例(试行) (以下简称《条例》 ，最基础的工作就是遵循干部成长规律和党校教育规律，围绕“一个中心、四个方面、两个重点”的教学布局，把《条例》要求的政治理论、法规、业务知识、文化素养和技能训练等基本内容具体化，建立完善的课程体系，促进教学模式的实质性转变，全面提部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质，将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程。做到“夯实理论基础、开阔世界眼光、 培养战略思维、增强党性修养”。下面就结合上海党校这些年的探索实践， 谈谈对党校课程体系建设的若干理解。

一、课程设置原则

课程，包括理论教学课、实践教学课、讨论课等干部教育培训的所有环节。课程设置既要遵循干部成长规律，又要遵循干部教育规律。具体原则应包括以下五个方面。

1、既要适应党的事业和党的建设需要，促进党的事业和执政党建设的发展；又要适应干部成长规律的要求，帮助和促进领导干部全面健康发展，即应坚持干部教育的“两个适应，两个促进”。

2、既要加强基本理论、法规与管理知识教育，还要紧密结合国际国内的热点难点问题培养领导能力。

3、既要突出能力培训 ，更要强化党性锻炼，教育领导干部要对党始终保持忠诚。解

决好领导干部要姓党、非党领导干部要信党的问题。

4、既要设置体现干部培训战略任务的共性目标的必修课，还要设置适应学员知识结构不同和能力差异的个性需要的选修课。努力实现课程设置的多样性和针对性。

5、课程设置的最终目的是逐步建立起贯彻要求、体现时代特征、符合本地特点、适应干部需求的课程体系，实现课程结构模块化，课程内容动态化，课程供给菜单化，各类班次的教学计划最优化。

二、课程体系框架结构

党校的干部教育培训课程以专题讲座、自学讨论为主，再加上适当的考察学习。按照《条例》要求，可以把课程体系归纳为五大体系十一个模块（也可以从其他角度归纳出不同的体系模块），每个模块可以包括若干专题。

1、党和国家法规解读课程体系

重点在于对党和国家大政方针和重大决定以及重要法规进行解读，加强党的路线方针和国家法律法规的教育，提高各级干部科学执政、民主执政、依法执政的能力。包括：

（1）背景模块（包括理论依据、当前形势与任务等）

（2）法规专题模块（包括某项法规的原则、实质、执行难点、贯彻措施等等）

2、党性锻炼课程体系

党性锻炼是政治理论培训的重要方面。以坚持加强党的先进性建设为宗旨， 以坚定理想信念为主题，以强化党的观念——对党的忠诚度为重点，寓党性教育于培训的全方位全过程，实现党性教育的体系化、规范化、工程化，体现党校姓 “党”的鲜明政治本色，充分发挥党校党性锻炼熔炉的政治功能。引导干部坚定主义理想和中国特色社会主义信念，坚持马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。

（1）党的理论教育模块。包括马克思主义世界观、方的教育和党的建设理论、党的历史、党的优良传统作风、党的纪律教育、国际政党比较等。

（2）党性锻炼模块。包括传统教育、社会考察、国情和形势的教育， 严格学员管理、规范组织生活、党性分析等。

3、能力培训课程体系

按照2000年关于党校要以全面培养领导干部政治家素质为目标，建立和完善党校教学新布局，深化教学改革，提高教学质量的“一个中心、四个方面”的教学布局要求，根据我们上海党校近些年贯彻落实的实践，把能力分解为理论思维能力、战略谋划能力、岗位操作能力三个层次。

（1）理论思维能力培训课程模块

理论思维能力培训也是政治理论培训的重要方面。重点是进行马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想教育，进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育，进行树立和落实科学发展观、正确政绩观的教育。提高领导干部运用马克思主义基本原理指导工作实践、破解工作难题的能力。

（2）战略谋划能力培训课程模块

一是战略思维的理论方法；二是从战略决策层面设立上海经济社会发展系列课程。包括历史经验、面临形势与任务、国际国内比较、未来展望等等。

（3）岗位操作能力培训课程模块

主要是通过针对岗位的业务知识培训，提部的实际工作能力特别是新上岗或转岗后的干部的岗位适应能力。重点应该是加强履行岗位职责所必备知识、技能的培训。

包括共性与个性两个方面。

共性——依法行政、公共(工商)管理、领导科学与领导艺术

个性——缺什么补什么。

4、文化修养课程体系

文化素养培训应当按照完善干部知识结构、提部综合素质的要求进行。这类课程应该以选修课程为主。针对我国当前领导干部的学历结构主要是理工类和人文类的实际状况，可以设置两大模块。

（1）人文类课程模块

（2）自然科学课程模块

5、促进身心健康的保健课程体系

设置若干选修讲座和健身专项辅导活动课。包括:

（1）心理保健模块

其中心理咨询辅导可以是网上或专用电话匿名方式进行。

（2）体育健身模块

对于学制相对较长的班次，要有明确要求，安排专门时间，抓好落实。教学方式可以是集体面授、网上点播、个别辅导（咨询）等等。