北京市安全生产监督管理局安全生产事故应急指挥平台案例介绍

北京和利时信息技术有限公司

洪苗 高级支持工程师

安全生产事关人民与国家财产安全，是一个有关国际影响的重大政治问题。安全生产管理工作的宗旨就是要保护国家和人民的生命财产，促进国家经济健康快速持续发展，维护社会的稳定。当前，经济全球化和科学技术飞速发展的时代背景下，安全生产管理与我国经济发展相伴已进入一个新的历史发展阶段，安全生产管理工作面临的新情况、新问题，实现我国安全生产管理模式的创新成为一个迫切的课题。

北京市安全生产监督管理局是负责本市安全生产综合监督管理的市政府直属机构。承担安全生产的综合监管职能，并承担了生产经营单位作业场所职业卫生监督检查职责、烟花爆竹生产经营单位的安全监督管理职责等。

随着北京市安全生产业务不断发展，北京市安全生产应急指挥工作的迫切性已经不断显现出来，从2003年的非典疫情、2004年密云灯会踩踏事故、以及之后的各种安全生产事故的不断发生，急切的需要北京市建立起完善的应急指挥体系以及相关的软硬件配套设施。建立安全生产应急救援体系，是保证经济建设和维护社会稳定的基础，是有效应对各种突发事件和事故的前提，也是提高党的执政能力和政府管理水平的具体体现。

北京市安全生产监督管理局安全生产事故应急指挥平台建设目标是：依托北京市政务专网，通过建设覆盖全市18区县、10个重点监控试点单位和12个安全生产应急救援队伍的安全生产综合监管与应急指挥平台，开发建设应急指挥、监控管理等业务系统及专业数据库，实现对数千家重大危险源、高危行业安全生产数据的采集，满足安全生产预防预警和应急指挥要求，提升应对突发事件的响应与处置能力，提高工作效率。

该平台的建设符合北京市城市应急体系建设规划原则，遵循国家、市、区三级应用软件互联互通的原则，从注重应急处置向监控、预防、处置和恢复全过程管理的转变，满足预防为主、平战结合原则，建设一个高稳定性及可靠性的安全生产事故应急指挥平台。

安全生产事故应急指挥平台系统建设总体建设框架如下图所示：(点击看大图)

市安全生产事故应急指挥平台部署在市安全生产事故应急指挥中心。建设应急指挥、监控管理、行政执法等业务系统及专业数据库，实现对数千家重大危险源、高危行业安全生产数据的采集，满足安全生产预防预警和应急指挥要求，提升应对突发事件的响应与处置能力，提高工作效率。

 依托北京市政务专网，建立连接市安监局和18个区县和亦庄开发区的纵向网络（VPN），实现与北

京市级平台的网络接入，同时实现与国家安全生产监督管理局网络的连接。

 覆盖全市18区县、10个重点监控试点单位（包括煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重大危

险源）、12个安全生产应急救援队伍、20个安全生产应急指挥成员单位，达到实时联动和调度，实现应急指挥

 与市政府、市应急指挥中心、各委办局以及公安、消防、市政等部门实现数据交换和资源共享  与行业内相关单位现有信息化系统（煤矿、危险源、加油加气站、燃气管线、危险品储运管理、网

上审批、OA等）实现数据交换。

 门户网站实现安全生产的公众动员、信息发布、公众宣传、各种专题、电子刊物等功能。

平台技术实现框架如下图所示：