关于基层税务文化建设的若干思考

关于基层税务文化建设的若干思考

作者：从小冬 王铁华

来源：《现代经济信息》2014年第04期

摘要：广义的“文化”是指人类社会在历史发展过程中所创造的全部物质财富和精神财富的总和，狭义的“文化”仅仅指精神文化，即知识、信仰、艺术、道德、思想、习惯等。税务文化作为一种以人本文化为中心的行政文化，是广大税务工作者在税收工作实践中形成的共有的价值体系和精神气质，是税收事业活力的内在源泉，加强税务文化建设已经成为新时期推动税收事业发展的重要途径之一。

关键词：税务文化建设；组织理念；税务特色

中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-00-01 一、现代税务文化的定义

现代税务文化是指税务系统在长期税收实践活动中逐步形成的具有税务特色的组织理念、思想意识、共同价值、行为准则、职业道德、理想追求等的总和。它既具有文化的共性，同时又更具有鲜明的税务工作的特点。它以提高人的素质为核心，强调人文关怀、尊重理解，着力锻造和培养大量适应新时期税务发展需要的税务人才；旨在提倡在满足必要的物质需求的基础上，尽量满足人们的精神需求，调动被管理者的积极性，使管理行为日常化、主动化、自觉化。

现代税务文化主要包括物质文化、管理文化、精神文化三个层面。所谓物质文化是对税务实践活动的一种物质形态的客观反映，是在税务工作中起保障作用的各项物质条件和硬件环境，比如税服、办税服务场所、工作牌、税务工作器具、执法证等；所谓管理文化是客观反映税务干部在税务工作中的言行举止、保证税务工作正常运行的规范体系和体现税务系统价值目标的行为准则；所谓精神文化包括税务理念、职业操守、价值目标等，通过精神文化的熏陶，集中体现在税务部门、税务干部身上的有形的文明表现。现代税务文化内容丰富、外延广、现实意义强，其核心内容，就是税务系统的共同价值理念，它主导和支配着税务文化的各个方面，决定着税务全系统对价值目标的追求。 二、当前基层税务文化建设存在的问题

调查发现，由于各地的文化背景、人员素质、管理水平的不同，税务文化因此无可避免地存在较大差异。其表现主要在以下几个方面：

（一）认知力较浅。在我们基层税务干部队伍中，仍然有不少同志对税务文化缺乏正确的、系统的、深入的认识，没有认识到文化建设工作的重要性，反而认为税务文化建设是务虚

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工作，因而忽视了文化建设凝聚人心的巨大作用，造成了在工作中方法不明确、工作重点不突出、工作体系不完善，直接影响了税务文化建设的效果。

（二）宣传力较弱。基层有些单位宣传工作仅局限于接收通知、传递通知、上报总结。对通知内容缺少仔细研究、反复推敲、形成对策。在调查中我们发现，基层的同志对于为什么搞这项活动、活动的意义等不清楚、不知道、不明白，个别同志甚至认为就是搞形式、喊口号、说一说罢了。这就说明了我们的工作做得还不够细，存在着应付了事的情况。文化工作是一项长期工作，其效果并不像具体工作来得那么快，但是它的影响却很深远。

（三）参与力较少。税务文化是群体性文化，需要全体税务干部共同参与。但事实上，在基层税务文化开展比较大的阻力在于群众参与力度不够。往往出现以工作忙、任务重要等为借口，“宁可多做点事，也不要浪费时间”。这种被动应付、不得不参与的情况较普遍存在，等检查一过，仍然恢复到活动之前的状态，久而久之，税务文化建设成果难以固化，从而影响了税务文化长期发展。

三、对基层税务文化建设的几点建议

对基层税务文化实质内涵的研究必须紧密围绕“聚财为国、执法为民”的中心，结合工作实际和当地的特点，深入提炼确立税务文化的核心价值理念，并不断拓展完善如道德观、事业观、名利观等一系列的价值体系。

（一）坚定信念，不断强化共同愿景的普遍认同。一是培育共同价值理念，深化现代税务文化情感认同，大力培育以精神文化为核心的共同价值观念，精心打造税务系统铸“魂”工程；用先进的规范制度不断深化理念，通过组织活动，将文化理念贯穿于税收工作全过程，夯实税务文化建设的理论基础、物质基础、文化基础。二是培植以人为本理念，激发全面发展的内在因素。要把“人的塑造”这一税务文化建设的根本目标贯穿于税务文化建设始终，把税收事业的发展与税务干部个人的发展紧密结合起来，处理好组织和个人在价值观念、管理理念、行为准则等方面的冲突和矛盾，激发广大税务干部的荣誉感、成就感和归属感。

（二）营造氛围，不断丰富文化创建的有效载体。一是深入打造学习型组织。引导税务系统全体人员自始至终保持求知若渴的治学精神和学而不倦的进取心态，不断提高理论水平和工作能力。充分调动干部职工参与税务文化建设的主动性与积极性，使其深刻理解税务文化建设的深刻内涵，营造出上下互动、齐抓共管的税务文化建设工作氛围。二是实现个人与组织良性互动。保持个人愿景与组织愿景的一致性。在努力实现税务干部个人目标同时，将个人目标统一到组织目标上来，促进个人与组织的良性互动，实现税务组织愿景的积累与沉淀，增强税务文化包容性，不断丰富和激发税务文化新活力。三是突出先进典型的引领作用。要积极宣传在税务文化建设工作中表现突出和敢于创新的人和事，通过榜样的示范作用，激发广大税务干部的上进心。利用先进事迹报告会、组织学习先进人物等形式传递和扩大正能量。

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税务文化建设工作不是一件一蹴而就、一做就成的事情，它是一项长期而艰难的工程，既不能急功近利、虎头蛇尾，也不能消极等待、无所作为。我们只有用先进的科学理论、严谨认真的态度去研究、探索和实践，才能将税务文化内化于心、外化于形、固化于制。不断加强税务部门的良好形象，为税收事业的改革发展提供强有力的文化支撑。