一河道整治・２００８年第６期 堕 汾河下游河道治理造价控制及管理 李国栋 （山西省河道管护服务总站，山西太原０３０００２） ［摘要］通过对工程建设各阶段造价控制的分析，提出了从加强地质勘察工作质量、实行限额设计、提高设计概 算质量来进行设计阶段的造价控制。最后详细介绍了施工阶段的造价控制，以提高工程投资效益。 ［关键词］造价；河道治理；汾河下游 ［中图分类号］ＴＶ８５ ［文献标识码］ｃ ［文章编号］１００４—７０４２（２００８）０６—００４５—０２ １概况 防设计的重要资料，也是图纸校对、审核的重要依据。 汾河是山西省最大的河流，也是黄河第二大支 地质资料提供数据的正确性，将直接影响着堤防基础 流。发源于宁武县管涔山，流经忻州、太原、晋中、吕 设计，如果地质资料不准确、勘探深度不够详细，在计 梁、临汾和运城６个市（地），于万荣县庙前汇人黄河， 算堤防地基承载力时，将使堤防基础设计过于保守， 全长７１６ ｋｍ，流域面积３９ ４７１ ｋｍ２。沿途有岚河、潇 从而增加基础投资，造成不必要的浪费。如果设计无 河、文峪河、涝 巨河、浍河等主要支流汇人。 法用多方案比较，将不利于堤防工程、控导工程、穿堤 汾河下游防洪工程建设上起襄汾县柴庄，下至人 建筑物等的稳定安全计算。如果地质资料与实际地形 黄口万荣县庙前，全长１４９．４ ｋｍ，流域面积５ ５３９ ｋｍ２， 相差较大，在工程施工过程中又会导致大量的工程设 为汾河重点防洪区。涉及临汾市襄汾、曲沃、侯马和运 计发生变更，影响工程造价控制。 城市新绛、稷山、河津、万荣７县（市、区）２３个乡镇 ２．２实行限额设计 １５５个村庄。汾河下游防洪工程建设以防御２０年一遇 ２．２．１ 限额设计的对象 设计洪水为目标，加固柴庄至人黄段的堤防工程，拓 不同的设计阶段应选用不同的控制对象，在方案 宽行洪“卡口”，理顺堤防线路，提高河道行洪能力；疏 设计和初步设计阶段应以建设项目和单项工程为对 浚河道，调整河势，加固、新建险工护岸和控导护滩工 象实行限额设计；在施工图设计阶段应以单位工程和 程，减少河岸坍塌，稳定主槽流路，控制河槽摆动范 分部分项工程为对象实行限额设计；对于河道冲淤变 围，保护堤防安全；扩大堤防防护林面积，改善区域生 化大、历史古道等地形地质复杂且可变性大的河段， 态环境，堤防级别为Ⅳ级。 费用控制难度较大的工程实行限额设计。 为使汾河下游河道治理工程得到有效控制，在优 ２．２．２限额设计目标值的提出 化设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用 限额目标值一定要合理，如果目标值过低，限额 一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和 值极易突破，限额设计无法实施；如果过高，将造成投 核定造价限额以内，合理使用人力、物力、财力，以求 资浪费。限额目标值的提出，是对整个河道建设项目 取得良好的投资效益和社会效益。 投资进行分解后，对各个单项工程、单位工程、分部分 ２设计阶段造价控制 项工程各个技术经济指标科学、合理、可行的控制额 在汾河下游河道建设程序的各个阶段中，设计阶 度。在设计过程中要严格按照限额控制目标，选择合 段尤为重要，是投资估算、概算造价、预算造价的基 理的设计标准进行设计。对于不合理的目标值，必须 础。概算造价经有关机关批准后，就成为控制汾河下 重新进行投资分解，修改或调整限额设计目标值。 游建设项目全部投资的依据，不得任意突破。工程造 ２．２．３限额设计方法 价控制应贯穿于项目建设的全过程，设计阶段是控制 在方案设计阶段，重点使用方案优化和方案比选 的重点阶段，因此，加强汾河下游设计阶段造价的控 方法，在满足堤防防洪功能、断面稳定的前提下，尽可 制和管理，至关重要。 能降低工程造价。在结构设计阶段，在满足结构安全 ２．１加强地质勘察工作质量 的条件下，尽可能地通过优化设计，降低工程造价。此 汾河下游工程地质勘察资料是设计人员进行堤 外，还应大力推行在实践中行之有效的河道建设科技 ！ 旦圆 成果，加快设计周期，在保证项目质量的前提下，加快 施工进度，缩短建设工期，降低工程造价。 ４加强价款支付、结算的审核 在建设施工过程中，校审工程价款计算的准确 ２．２．４提高设计概算质量 概算人员做好设计概算，需要与设计人员沟通， 搞清图纸上不清楚、不完整的地方，避免与设计图纸 脱节，造成漏算、少算。概算人员需要多收集河道建设 性，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算工程价款 的准确性，加快工作进展。 丁程价款审核的方法有很 多，审核的内容也很广泛，审核的重点应该是工程量 计算是否准确，单价套用是否正确，各项取费标准是 沿线有关资料，如人工、材料、机械台班的消费量及价 否符合现行合同规定。 格，以免与实际工程脱节。此外，合理设置不可预见费 ４．１ 工程量审核 也必不可少。预备费应根据建设项目的设计阶段和具 工程量是否正确关系到工程价款结算的准确程 体的设计深度，以及概算指标与设计内容的贴近度确 度。应着重注意如下几点：审核工程项目划分是否与 定，并按规定和市场预测计算价差预备费。 合同保持一致；审核工程量的计算规则是否与定额保 ３施工阶段造价控制 持一致；审核 程量的计算单位是否与套用定额单位 ３．１工程施工前的准备 保持一致；审核签证凭据，核准工程量。 工程招标结束后，应及时、谨慎地与施工企业方 ４．２单价选用审核 签订《施工合同》。合同内容应尽可能周详，措词严谨， 单价选用审核时应注意：工程项目名称与合同是 权利义务明确，做到平等互利。并明确追加调整合同 否一致；单价子内容是否与合同相符；变更价格套用 价款及索赔的政策、依据和方法，为竣工结算时确定 是否与批准一致。 工程造价和处理索赔价款提供合同依据和法律保障。 ４．３取费审核 根据经监理单位审查批准的施工企业编制的施 取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件 工组织设计或施工方案，建设单位应审查施工组织设 及规定严格执行。审核时应注意如下几点：取费文件 计或施 ｒ方案编制的施工工艺流程和操作是否符合 的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率 实际。对涉及工程结算或索赔的施工应详细审查并提 计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。 出对策，如冬雨季施工是否采用新的工艺，该工程使 ５结语 用哪些大型机械，大型机械进出场次数等，这些因素 要提高价款编制质量和有效控制＿］：程结算，工程 均有可能成为索赔依据。 价款结算人员应不断提高业务素质和思想素质，不断 ３．２施工过程的收集、签证 总结经验，牢固树立为工程服务的敬业精神，严格把 施工过程中应做好施工日志、技术资料等施工记 关，努力维护国家及建设单位利益，保护施二Ｉ＝ 企业合 录。对停水、停电的时间，业主所供材料的进场时间、 法权益。只有这样，工程造价才能得到合理确定与有 数量、质量情况等都应有详细记录。及时办理设计变 效控制，才能提高工程投资的使用效益。 更、技术核定、工程量增减变更等签证手续。业主或监 ［作者简介］李国栋（１９７２一），男，２００２年毕业于华北水利 理单位的临时决定、口头交待、会议研究、往来信件等 水电学院水利水电工程专业，工程师。 应及时收集整理成文字资料，必要时可将施工过程照 ［收稿日期］２００８—１０—１３；［修回日期］２００８一ｌ】一２５ 相或摄像作为保存资料。 业主指定或认可的材料，没有相应预算 定额计价的，实际价格高于预算价（或投标 价），按规定允许按实找差价，或采用的新材 料没有预算价，或改变材料的规格、质量档 次导致材料价格变化较大等情况，经建设单 位认可，应办理价格签证手续，作为结算 依据。 因建设各方责任造成工程返工、停窝 ］二、＿Ｔ程量增加，导致施工难度增加、材料损 耗增大或工期延长等，应收集有关施工数 据，加强索赔管理。
