法律分析：根据《社会保险法》规定，参保人应当持有社会保障卡。但是，如果没有社保卡也可以申请社保。具体规定如下：
1.《社会保险法实施条例》第十二条规定，参保人可以凭个人有效身份证件和其他相关证明材料，向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。
2.《社会保险法》第十六条规定，社会保险经办机构对申请人提供的有关个人身份、社会保险关系等情况进行核实后，应当及时办理社会保险登记手续，并发放社会保障卡。
3.《社会保险法》第六十三条规定，参保人应当按照规定缴纳社会保险费。未按照规定缴纳社会保险费的，社会保险经办机构不予受理其享受社会保险待遇的申请。
因此，即使没有社保卡，申请人也可以凭借有效身份证件和其他相关证明材料，向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。
法律依据：
《社会保险法》第二十六条、第三十三条、第六十三条；
《社会保险法实施条例》第十二条。
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