法律分析：
如果外包项目本身并不违法，那么施工前签订的劳务报酬协议是有法律效力的。
法律依据：
《中华人民共和国建筑法》 第十八条 建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。
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