可以。土地征收的关键不在于被征收人是否签字同意，而在于是否是合法的。如果是合法的 征地 ，被征收人不签字也是没有用的，因为征地是国家行为，是市县政府代表国家进行的。 土地征收具有法定性，根据行政合法性原则，必须符合法律和行政 法规 的规定，遵循一定的法律程序；其次，土地征收具有强制性，征收是国家强制取得他人 土地所有权 的行为，并不以取得征得被征地人的同意为必要条件；再次，土地征收具有公益性，即土地征收必须符合公共利益。 被征收人对于 征地补偿 安置方案不服，应当以批准该补偿安置方案的人民政府为被申请人，申请行政复议，对于行政复议结果不服，可以向人民法院提起行政 诉讼 。
《土地管理法》
第四十七条
国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。
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