法律分析：
不需要申请建设用地的房屋加层以及翻修和建造围墙等的，建房户凭房地部门用地批复和建筑的施工图向镇人民政府提出建设工程规划许可申请，并且填报《崇明县农村个人住房建设规划许可证申请表》即可。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
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