法律分析：
抚恤金由社保局发放。抚恤金是国家机关、企事业单位、集体经济组织对死者家属或伤残职工发给的费用。
法律依据：
《中华人民共和国社会保险法》 第十七条 参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。
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