浅谈市场监管系统反腐倡廉建设的认识

2016年管理类联考专业学位复试

社会发展与时事政治论文

题 目：浅谈市场监管系统反腐倡廉建设的认识

报考专业 公共管理 准考证号 100566000192448 姓 名 赵博

2016年3月

摘 要

党的十报告指出：“坚定不移反对，永葆党人清正廉洁的政治本色。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”市场监管部门作为审批市场主体“准入证”、维护市场经济秩序的行政执法部门，在贯彻落实党的十报告关于加强反腐倡廉建设的精神中，应紧密结合基层工作实际，积极构建反腐倡廉的思想道德体系、制度体系和监督体系，同时也严格按照党反腐倡廉工作的战略、方针、，大力推进反腐倡廉建设，建立起干部述职述廉制度等一系列制度。但从新形势、新要求来看，反腐倡廉建设工作还存在一些问题。对此，笔者结合自身工作实际，对推进反腐倡廉建设进行了深入调研，并提出了一些针对性意见、建议。

关键词：反腐倡廉；制度建设 ；监督检查；公开透明

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1.当前市场监管系统反腐倡廉建设存在的主要问题

1.1“吃、拿、卡、要”等现象变相存在

经过长期不懈的完善制度、强化监督及“党的群众路线教育实践”、“四风”“三严三实”等活动，过去时有耳闻的伴随、执法等工作之机出现的吃拿卡要、以权谋私等现象和行业不正之风、社会反映强烈的热点问题得到了有效解决，但一些新的行为方式则变相出现。如为罚款而执法、乱用行政自由裁量权、办人情案等行业特点的不正之风和不廉洁现象，将成市场监管系统反腐倡廉工作新考验。

1.2乱作为、不作为等现象时有发生

随着职能和机构的调整，个别领导对市场监管部门新的职能职责不甚清楚，在工作交办中，将已不属于市场监管职能范围内的工作任务仍悉数交办，导致基层市场监管部门在无管辖权的工作中耗费了大量人力、物力还无法管好，却无暇集中主要精力在企业年报、市场监管、消费维权等本职工作中全力以赴，导致在履职过程中出现该管的没管好，不该管的费力去管，出现越权管理、越位执法、缺位管理等行政不作为、乱作为等现象。

1.3工作作风问题长期存在

随着社会经济的快速发展和整体生活水平的提高，人们对于物欲的过高需求与公务员队伍高标准、严要求和基层公务员不算高的薪酬待遇之间的落差，给基层市场监管队伍建设带来了不小冲击，部分人不甘落后、善于攀比、追求奢华，个人的价值取向与公务员“全心全意为人民服务”的服务宗旨产生较大矛盾，工作中心浮气躁、慵懒懈怠，导致履职不到位、服务质量差、办事效率低等问题可能会滋生蔓延。

2.市场监管系统反腐倡廉建设存在问题的原因分析

2.1认识不到位

部分领导认识不够。当前，一些基层市场监管部门领导对反腐倡廉工作不够重视，认为业务工作干好了容易出成绩，而反腐倡廉工作是“软任务”，没有具体指标衡量，干多干少差别不大，存在着“一手硬、一手软，重业务工作、轻廉政建设”的问题。二是纪检监察干部认识有偏差。部分纪检监察干部认为监管对象是本系统内部的领导、同事、下级，顶真碰硬易得罪人，因此，在日常履职过程中往往对领导干部不敢管、对一般干部不愿管，对一些问题苗头，也大都采取一种大事化小，小事化了的态度敷衍了事。

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2.2制度不健全

一是缺乏系统性，部分反腐倡廉制度存在“头痛医头、脚痛医脚”现象，对发生过问题的部位或对一些重点领域、关键部位制定的相关制度较多，而对部门整体工作如何通过制度的设计来预防和治理，还显得不够。二是缺乏针对性，大多反腐倡廉制度存在内容过于单一的问题，即就廉政而讲廉政，没有真正结合市场监管工作发展实际，制度规定与市场监管建设在执行要求上相距过大

2.3监督力度不够

一是监督制约缺位。虽然大多基层市场监管部门均配备了纪检监察委员，但他们往往由所班子成员兼任，他们本身已经担任了相当繁重的工作任务，时间、精力、人员、制度、等方面难以充分保障；加之部分兼职纪检干部对自身的业务素质、学习意识、政治作风要求不严，致使纪检队伍履职能力不够强，往往不能完全发挥组织、监督、协调职能，甚至有时只能忙于应付。二是监督制约滞后。从单位部门制订并实行的一系列监督制约制度看，一般注重事后监督的多，事前或事中监督的少或者是个空档。

3.推进市场监管系统反腐倡廉建设的对策

新形势下市场监管部门的反腐倡廉建设工作，要以党的十为指导，贯彻落实纪委全会精神，强力推进思想建设和惩防建设，为全面履行市场监管职能提供保障。

3.1强化教育引导，筑牢防线 3.1.1强化核心价值教育

加强社会主义核心价值理念教育，用社会主义核心价值观引领职工思潮、凝聚队伍共识，通过 集中培训学习等加强社会思潮动态分析，强化社会热点难点问题的正面引导，不断增强干部职工的道路自信、理论自信、制度自信，坚定全社会全面深化改革的意志和决心，努力提升领导干部的社会道德、职业道德意识和服务意识，引导树立正确的世界观、人生观和价值观。

3.1.2强化干部党性教育

充分发挥局党组、机关、各市场监管所党支部教育主阵地作用，围绕机构改革后基层市场监管部门的工作特点，利用支部会、专题学习会、民主生活会等，依托三级党组织，搞好集中性教育。结合自身党风廉政建设的实际，做到有的放矢创设开展不同内容的主题教育活动，坚持领导带头，带头，保证人员、时间、效果落到实处。

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3.1.3是强化队伍警示教育

尽可能的梳理和明确底线行为、红线范围，使干部职工对违规违纪行为做到心中明了、脑中清晰，不碰底线、不触红线；结合规范化建设，健全和完善廉政文化标示，通过建设红盾书屋、廉政走廊等，努力营造廉政文化氛围，增强教育辐射性。定期组织干部职工开展警示教育，通过参观警示教育基地、观看教育纪录片、聆听专题报告、感受以身说法等活动，增强干部职工警戒性，提升廉政风险防范意识。

3.2健全完善制度，夯实基础 3.2.1强化制度建设执行

坚持与时俱进，不断创新，结合系统和单位实际，进一步强化制度建设。对现行的各项制度进行梳理，该修订的修订，该调整完善的调整完善，该废除的要废除；要坚持突出制度的针对性、有效性和长期性，着力提高制度的贯彻执行力。 强化制度贯彻执行。严格按照制度办事，严格坚持用制度管人、用制度管事，削弱个力在工作中支配和影响力度，形成以制度为管理载体的长效机制，消除人情关系对工作的不利影响，强化制度的贯彻执行力，真正做到制度面前人人平等，营造民主、平等、和谐氛围。

3.2.2强化制度公开透明

着重围绕服务与监管，增强制度的透明度，按照公开透明、高效便民原则进一步健全完善各项制度，公开选人用人、公开办事程序、公开监管信息，主动接受内外监督，彻底解决把关不严、监管不到位，甚至失职渎职的问题，切实提高部门整体形象。

3.2.3强化制度奖惩并重

加大案件查处力度，认真开展反腐倡廉专项行动，重点查办利用职务上的便利“吃、拿、卡、要”等问题。严肃查办干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、以权谋私的违纪违法行为，从严查处顶风违纪违法案件。同时，对于两袖清风、清正廉洁、自觉抵制社会丑恶现象的先进典型进行表彰和奖励，积极弘扬先进典型事迹，倡导他们的精神。通过正反典型的教育引导，使广大干部职工有先进可学习，有教训可借鉴，以起到惩恶扬善、以正压邪之功效，在有助于形成良好的社会风气同时，给广大干部自身廉洁敲响警钟。

3.3加强监督检查，约束行为 3.3.1深化政务公开，扩大知情权

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认真实施《信息公开条例》，将其作为一种常态和法定监督方式，明确部门工作机构，认真落实主动公开机制、依申请公开机制、保密审查机制和监督保障机制；结合社会信用体系建设和企业、工商户年报工作，积极推行利用信息化手段进行信息公开，拓宽广大民众的知情权。

3.3.2深化沟通交流，取信于民众

拓宽和畅通与广大群众特别是与行政相对人沟通交流渠道，积极搭建与广大群众沟通交流的平台，通过座谈会、对话会、调研寻访、政风行风评议以及述职述廉等形式，与广大群众进行互动交流，倾听，让群众表达心声和诉求、及时公布相关信息，取信于广大监管服务对象。

3.3.3深化监督检查，落实问责制

系统内纪检监察组织要切实履行监督制约责任，加强效能监察和执法督察工作，进一步厘清纪检部门行政监察与业务部门督察的区别和关系，本着治病救人、惩前毖后的原则，严把制度的遵守和工作的行政执行力，明确监察重点，严格落实责任追究，确保队伍纯洁。

为一名市场监管干部，如何做到廉洁自律，我觉得，首先，要努力培养自律的自觉性。其次，必须从最细小的事做起，不取一点一滴的不义之财，不向索一针一线的非法之财。再次，要做到公正执法。所谓公正执法就是指在执法过程中要公平、公正地对待每一个群众，绝不因贪图一些私利而有失公平公正。牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，做人民的公仆，始终保持的先进性。坚持服务群众，以创新的意识、创新的精神、创新的思路去工作，做一名廉洁自律、爱岗敬业的优秀市场监管干部。

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