无锡市国土资源局2008年度

无锡市国土资源局2008年度 服务发展服务基层服务群众十件实事

2008年，全市国土资源系统要全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕无锡“一当好、三争创”的战略目标，以深化服务型政府建设为抓手，以让党委政府放心、人民群众满意为准则，以推动科学发展、促进社会和谐为核心，认真履行“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”职能，进一步转变作风、提升效能，着力在“服务发展、服务基层、服务群众”方面办好以下十件实事。

一、实施用地服务工程，促进发展方式转变

坚持依法集约保障用地原则，加快土地利用方式根本性转变，提升发展层次，促进经济社会又好又快发展。落实市委、市政府提出的经济开发区、工业集中区亩均投入和产出均比上年增加15%的节地约束性指标要求，推进高水平节约集约用地。按照“依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约”的原则执行土地利用计划，用地指标优先保障“三创”载体、“三谷三基地”等高科技、高附加值、高效益项目用地。全市完成土地整理任务8万亩，其中农村建设用地挂钩项目整理8000亩，年度争取城乡建设用地增减挂钩周转指标5000亩以上。加大对企业批多用少、批而未用、低效、闲置土地的清理力度，力争盘活存量土地2万亩，千方百计向部、省争取独立选址和超亿美元项目指标，全力保障

1

省、市重点工程和重大项目用地。发挥土地收购储备机构平台作用，全力服务市区工业布局调整和城市建设。

二、实施维权服务工程，保护土地财产权益

认真贯彻实施《物权法》，严格执行新的土地登记办法，进一步扩大集体土地所有权、使用权和国有建设用地使用权登记发证覆盖率。认真落实《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发[2007]71号）要求，严格农村集体建设用地管理，坚决遏制并依法纠正乱占农用地进行非农业建设。进一步推进被征地农民基本生活保障工作，严格落实征地补偿预存款制度，确保新增被征地农民征地补偿和社会保障金100%到位，实现征地、补偿、保障“三同步”，做到被征地农民“应保尽保”。探索建立征地补偿标准定期调整机制，保证失地农民生活水平不降低、长远生计有保障。贯彻执行《无锡市土地使用抵押登记管理暂行办法》，加强土地使用权抵押登记管理，引导、规范土地财产权益的实现。认真落实市、市（县）区局局长信访接待日制度，对重大信访案件、疑难信访问题实行包调查、包处理、包结案、包息访，对群众合理诉求及时解决，信访办结率达到95%以上。全市范围内60个乡镇（街道）创建“国土资源执法模范乡镇”达标。

三、实施优质服务工程，促进生态文明建设

严格保护耕地和基本农田，严格落实耕地占一补一制度，确保全市181万亩基本农田数量不少、质量不降、用途不变。严格建设项目用地预审和审查，对高能耗、污染型项目和列入禁止、限制类供地项目坚决不予供地。落实“治理太湖、保护水源”行动

2

要求，加快“三高两低”关闭、搬迁企业的土地整理，完成沿太湖搬迁企业（村庄）等建设用地整理3000亩，促进太湖保护区建设。继续关闭矿山宕口，压缩矿产开采总量，实施生态采矿，推进宜兴、江阴两地以修复山体、恢复植被为主要目标的矿山环境综合整治，改善和重建矿区生态环境。加强汛期地质灾害防治，做好地质灾害的预测预报工作，做好重点地区、重点时段提前预警预防工作，切实保护国家和人民群众生命财产安全。

四、实施安居服务工程，保障民生居住用地

积极关注民生，按照“总量适度控制、分区布点平衡、地块规模合理、适应市场需求”的总要求以及城市建设发展规划和实施时序要求，加大中低价位中小套型普通商品住房、经济适用房、拆迁安置房、廉租房等保障性住宅用地的供应比重。继续加快商品房、经济适用房、拆迁安置房的土地登记发证步伐，维护群众的合法土地权益。

五、实施高效服务工程，形成快捷审批通道

依托市行政服务中心国土资源窗口，建立健全市（县）区国土资源行政许可服务“两集中、三到位”工作网络，建设行政审批“绿色通道”，行政审批效率平均提升40%以上。进一步优化审批流程，减少审批环节，利用信息化手段建立更紧密的内部协作机制，提高办事效率。本级承办的建设用地供地项目审批时间由原来的30天缩短为20天；本级承办的农用地转用和土地征收项目办理时间由原来的35天缩短为25天；市（县）区局（分局）上报件办理由原来的10天缩短为现在的5天；矿产资源管理审核由原来的15天缩短为7天；测绘管理审核由原来的15天缩短

3

为9天。

六、实施地价服务工程，严格地产市场监管

建立经营性地块开发商品房楼面地价公布制度，依托局门户网站等载体，及时公布已出让地块楼面地价，增强房地产市场价格的透明度。按照公正、公平、公开原则，严格城市经营性用地市场化配置，落实国土资源部39号令，适当控制地块规模，推行净地出让，及时利用新闻媒介、网络公布出让地块规划指标等相关信息。加强已出让经营性地块的监管，督促企业按规定的开发周期加快建设，严厉处置开发商的囤地行为，促进房地产市场健康运行。

七、实施法律服务工程，优化土地法制环境

根据中组部、中宣部、国土资源部等六部门联合下发的《关于开展全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动的通知》精神，紧紧围绕节约和合理利用资源的基本国策，精心组织对市（县）区、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，进一步增强各级干部依法依规节约集约用地和保护耕地的意识，积极创造无锡良好的用地环境。认真做好“行风热线”上线工作，积极解答国土资源的政策法规咨询。继续办好国土资源门户网站，开通局长咨询信箱和相关法规查询栏目，方便社会群众查询。严肃查处并曝光一批违法用地案件，震慑违法违规行为。全市范围内60个乡镇（街道）创建“国土资源信访四无乡镇”达标，力争有两个市（县）、区创建“全省”执法模范县区达标，力争一个市（县）、区创建“全国执法模范县区”达标。

4

八、实施透明服务工程，确保权力公开运行

按照“深入推进政务公开，打造廉洁高效机关”的要求，认真落实市政府《关于推行行政权力公开透明运行工作的实施意见》，对186项本局行使的行政许可、行政处罚、行政确认、行政救济、行政征收、行政收费、行政强制等行政行为制订工作流程，并在政府网站公布，主动接受社会监督。继续加大涉权行政事项的梳理，完善相关监督制度，加强对行政权力运行过程的监督，确保权力在阳光下运行。加强经营性用地招拍挂出让条件设置审定工作，积极创造公开、公平、公正的土地市场运作环境。

九、实施信息服务工程，畅通互动监督渠道

严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，以局门户网站为平台，落实《局网络信息发布暂行规定》，及时、真实、准确、全面地为社会提供国土资源政务信息服务。畅通网上投诉、举报信箱和电话，接受对土地违法行为和不规范行政行为的举报、投诉。继续与无锡广播电台新闻台合作办好《国土之声》，不断创新栏目与听众之间的互动交流方式。积极发挥国土资源系统行风监督员的作用，定期召开座谈会，主动征求意见，听取对行风建设的批评和建议。严格机关作风与效能建设考核监督，落实窗口服务反馈卡制度、挂牌上岗制度，方便服务对象监督、投诉和举报。

十、实施延伸服务工程，积极履行社会责任

结合“世界地球日”、“全国土地日”等重要时点，开展国土资源干部职工走进社区发证咨询、走进农村帮扶指导、走进企业高效办事、走进现场保障用地“四走进”活动，各市（县）局、分局

5

和城区国土资源管理处每季度至少组织一次。简化办事程序，落实土地登记发证30分钟办结制，提供办事指南、免费复印等惠民服务。积极与农村、企业和社区结对挂钩，深入开展与贫困家庭“一对一”结对扶贫、结对助学活动，支持经济薄弱村发展经济。主动与新疆克州阿合奇县开展对口共建，选派一名干部到阿合奇县对口挂职半年，支援该县千亩土地整理项目。

6