《资源节约与环保》２０１７年第１期 关于两桥地区建设为生态新城区的建议 马志伟 （南京市雨花台区环境保护局江苏南京２１００１２） ２．１注重推行低碳交通建设 低碳城市交通，是指以合理的资源投人、最小的环 境代价、最大程度地满足当代城市发展所产生的合理 的交通需求，并且不危害下一代人，满足这种需求能力 的城市综合交通系统。主要特征是：安全、畅通、舒适、 环保、高效率和高可达性。 交通拥堵是近年来“城市病”之一。汽车时代的快 速到来使城市道路交通系统的压力日趋巨大，而城市 道路系统不断完善的过程仍然无法追赶上汽车需求 的增加，致使城市交通日趋拥堵，对居民的日常生活 影响日益严重。城市道路交通的拥堵带来的噪声和汽 １两桥地区现状概况 车尾气污染对城市的生态系统也产生了一定的影响 两桥地区是指铁心桥一西善桥片区，东至机场高 与破坏。 速，北至绕城公路，西至南河、南南河，南至秦淮新河、 两桥地区在建设开发过程中必须注重推行低碳交 岱山，规划范围总用地面积为２１．４平方公里。综合分 通建设。一是保证行人和自行车的优先权。步行和自行 析，两桥地区现状存在以下几方面的问题： 车出行可以大幅度减少机动车出行给城市带来的能源 １．１低效用地量大，产业类型低端。现状建设蔓延 和环境压力。衔接秦淮河风光带、岱山等特色区域打造 过大，建筑量大类杂，整体质量不高；低效用地和“三集 特色绿道、自行车道和人行道，提供特色骑行休闲活 中”房居多，内部功能混乱、层次较低；产业类型低端， 动，合理布设公共自行车站点，便于居民换乘。二是集 效益不高，不符合软件谷发展方向。 中力量优化发展公共交通和轨道交通。加快交通基础 １．２外部交通割裂，公交服务能力弱。区域封闭发 设施建设，建构以公共交通为导向的多元绿色交通体 展，与周边地区发展脱节，成为中心塌陷区。该区域被 系，提高公共交通覆盖率，方便居民绿色出行。三是完 多个重要的城市功能板块所围绕（包括河西鱼嘴地区、 善区域交通路网建设。在打通交通主干线的同时，合理 软件谷北园、南部新城、江宁东山副城、软件谷南园、牛 规划路网，完善支路建设。 ’ 首山遗址公园和板桥新城等）。内部交通体系残缺，断 ２．２推行绿色建筑建设 头路多，公交体系不完善。 绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度 综上所述，启动两桥地区城市更新改造，全面提升 地节约资源（节能、节地、节水、节材），保护环境和减少 两桥地区的功能品质和环境面貌已是势在必行。 污染，为人们提供健康、适用和高效的空间，与自然和 谐共生的建筑。 ２两桥地区建设成为生态新城区的建议 绿色建筑推广工作在我国才刚刚起步，还存在许 两桥地区的破旧立新已经拉开帷幕。随着地区发 多制约因素：一是缺乏绿色建筑的意识和知识。从政府 展，新建建筑将进一步增多，汽车数量不断增长，城市 部门到建设单位和大多数设计、施工、监理、物业管理 建筑和城市交通消耗的能源总量也将呈不断增加势 人员以至广大人民群众均缺乏绿色建筑的基本知识和 头。选择一种什么样的城市发展模式，正越来越受到重 意识，因而难以保证绿色建筑在建设过程中各个环节 视。建成生态城区，符合当今世界城市发展的潮流，也 的渗透力和质量；二是缺乏强有力的激励政策和法律 代表了未来城市发展的方向。生态城区应该如何建设， 法规。住建部颁发的《民用建筑节能管理规定》，作为一 需要注意哪些问题，值得我们作一些深入细致的思考。 个部门规章，力度远远不够，致使建筑节能和绿色建筑 （下转第８６页） ８３ 《资源节约与环保》２０１７年第１期 结语 生态文明视野下的环境管理，需要可以基于协调城 人才培养研究——基于大学课程综合化改革的理论与 实践ｆＪ１．浙江社会科学，２０１１，０８（１２）：１２９—１３４＋１６０． 市与乡村之间的生态关系，协调上有与下游之间的生态 ［２】张侃．生态文明视野下的文化保护与传承机 制——基于历史文化名城名镇名村的宏观思考Ⅲ． 东南学术，２０１５，０２（２４）：４—１４＋２４６． ［３】郑少华，王雄飞．生态文明建设政府调节机制研 究——以法律文本的要素量化评估法为中心［Ｊ］．新疆师 范大学学报憎学社会科学版），２０１４，Ｏ１（１４）：３８—４７＋２． 关系等生态环境管理技术内涵等，实现针对性管理。在 明确生态文明视野实质性内涵的基础上，最大限度降低 各类污染问题发生率。政府管理的过程中通过各类媒体 宣传方式等，增强市民对环境管理的重视程度，不断提 升环境管理的综合效果，保持良好的生态环境。 参考文献 ［４］李凌汉，娄成武，王刚．生态文明视野下地方政府环 境保护绩效评估体系研究——以青岛市为例ｆＪ１．生态 经济，２０１６，０３（１７）：１４—１９． ［１】周光迅，刘原兵．生态文明建设视野下的大学综合型 （上接第８３页） 推广Ｔ作长期落后，成为我国全面建设资源节约型社 会的一个薄弱的环节；三是缺乏合理的城市能源结构。 目前我国还是以煤为主要燃料，城市能源结构不合理， 多选用节能环保、绿色生态建材，注重太阳能、风能、地 热能等清洁能源和相关可再生能源的利用。二是对于 现有的高耗能建筑应利用绿色建造技术将耗能高的部 天然气等优质能源和太阳能、地热、风能等清洁可再生 能源在建筑中利用率还很低。目前我国每年城乡新建 房屋建筑中８５％以上为高能耗建筑，既有建筑中９５％ 以上是高能耗建筑。我国单位建筑面积能耗是发达国 分予以改造。采取切实可行的建筑节能措施：建筑外墙 使用保温材料；屋顶和外墙等种植绿色植物（植被）；使 用优质能源，两桥地区地下水资源丰富，可以开发利用 地下水源热泵集中供暖；利用光伏太阳能照明等。 参考文献 家的二至三倍，对社会造成了沉重的能源负担和严重 的环境污染，这已成为制约我国可持续发展的突出问 ［１］邓特刚，刘欣．调蓄池在新老城区雨水工程中的应用 研究［Ｊ］．城市道桥与防洪，２０１４（６）：１６２—１６４． ［２］付宏才．湖北枣阳：大批民生城建项目落地生根ｆＪ１．城 乡建设，２０１４（１２）：２５． 题。同时建设中还存在土地资源利用率低、水污染严 重、建筑耗材高等问题。 两桥地区城市建设用地为１８．０３平方公里，占规划 面积的８４．２５％，同时将对低效用地进行再开发，建筑 体量较大。两桥更新改造过程中应建设绿色建筑，一是 新建建筑都应严格执行绿色建筑标准。在建造过程中 （上接第８４页） 作者简介 马志伟，１９７７．８，女，籍贯江苏扬州，研究生学历，研 究方向环境管理。 业的发展有益于环境的改善，还要考虑到西部地区的 能源开发导致的重工业污染。对于新常态下了污染问 加当地的财政负担，产业转型难度很高。 结语 在新常态下，国内环境保护工作的开展处于机遇 与挑战并存的状态，但如果未能顺应新常态的趋势，闭 题，政府应结合各地的特点，给予不同的帮助，不能干 篇一律。 ２．２．３环境资源已满负荷 北上广等发达城市，人口密度大，污染物的排放量 也随之增大，然而水资源有限，急需合理调整和分配水 资源。随着城镇人口的猛增，而居民数量与居住环境的 污染成正比。政府应尽快开发新兴城市，以缓解发达城 市的压力ｐ１。 ２．２．４企业转型难度大 门造车，则会达到事倍功半的效果。如能抓住机会，结 合正确的治理方法，顺应时代趋势，即可使环保工作变 得十分轻松。 参考文献 ［１］蒋晓璐．新常态下广东省“十三五”环境保护的新挑 战 广东化工，２０１６，１４：１８７—１８８． 大部分地区的支柱型企业依然采用落后的生产方 式，而企业对于向绿色化的转型依然存有抵触情绪。同 时大部分绿色产业尚未成为当地的支柱型产业，而企 业转型需要大量的资本投入，完全依赖政府赔偿将增 ［２］王夏晖，陆军，饶胜．新常态下推进生态保护的基本 路径探析［Ｊ］．环境保护，２０１５，０１：２９—３１． ［３］周珂，汪小娟．新常态下环境监察执法的难点和重 点【ＪｌＪ．环境保护，２０１５，１２：１６—１９． ８６
