在区委十二届五次全会第二次全体会议上的讲话
这次全会以**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届三次全会、市委十三届五次全会精神，全面总结了全区上半年发展所取得成绩，听取审议区委工作报告和区纪委工作报告，深入分了☆在新时代面临的形势任务，围绕建设☆中心城区的目标，对全区下一阶段的发展作出全面部署。
两天来，与会同志认真审议、积极发言、热烈讨论，一致认为，这次全会体现了高度的政治自觉，有力推动了党的十九大精神、中央大政方针、省、市委决策部署在☆落地落实；一致感到，这次全会体现了鲜明的时代特点，适应新时代、聚焦新目标、担负新使命，进一步丰富完善了新时代☆发展的总体思路和建设☆中心城区的战略目标，遵循客观规律、顺应群众期待、符合☆实际；一致表示，将不忘初心、牢记使命，直面挑战、迎难而上，全面加快☆中心城区建设进程，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。
同志们，宏伟蓝图令人鼓舞、黄金机遇就在眼前，但美好的梦想不会轻松现实，丰富的资源也不会自动转化为优势。回顾☆的发展历程，我们从不缺少机遇，在这十年间，☆就至少经历了三次重大的历史机遇。
第一次，是☆市行政中心北迁的机遇。从☆路工地挖出第一铲土开始，☆开启了快速城市化的进程。随着☆市委、市政府等党政机构的全面入驻，☆北站和地铁二号线的开通运营，城市新中心已日渐成熟。行政城市发展重心北移，使☆逐步摆脱了落后的面貌，城市形象发生了历史性的深刻变化。但受限于思维理念，我们在城市规划设计、建设管理方面的理念还不够超前，学校、医院等公共配套不能满足市民的公共需求，基础设施建设相对滞后，城市管理粗放，没有真正体现出国际化的视野和中心城区的定位，与成都武侯、杭州西湖等中心城区，乃至与兄弟区☆相比，我们的城市形象和管理水平都有较大差距，行政中心区的特殊优势并没有充分显现。
第二次，是全力推动百村城改的机遇。☆年☆月，区委做出推进“百村城改计划”的重大决策。计划实施以来，全区上下凝聚共识、集中攻坚，顺利完成☆个行政村、☆个自然村的整村拆迁，储备土地☆万余亩，确保了☆等一大批具有深远影响的重大项目顺利建成，走出了一条以城改为突破口推进城市
化进程的路径。不过，艰难腾出来的发展空间，并没有得到高效利用，产业导入停留在“房地产+底商”的传统模式，各功能片区同质化发展倾向明显，土地的综合效益较低。同时，安置回迁任务进展缓慢、遗留问题复杂，“百村城改”的发展增量并没有充分挖掘。
第三，是☆遗址申遗成功的机遇。☆年☆月，☆遗址保护工作正式启动，☆年☆月，☆☆宫遗址成功列入世界遗产名录。几年来，我们边干边试，破解了诸多难题，在大遗址保护利用上的做出了重要探索。但是，我们仍未能完全跳出遗址“保护”就是“看护”的“城墙思维”，思路不活、步伐太慢、品质不优、缺少亮点的问题仍然存在，对区域发展的带动作用还未达到预期。我们都知道，文化产业是没有天花板的产业，杭州是全国文化产业发展的标杆，一个清朝的粮仓富义仓，能够改造成文化创意园区，成为高端文化、创意与旅游的复合体，入驻了“赵氏工坊”、亚太创意设计中心、杭州韵和书院、戏蜂子传媒、幻文科技等多家艺术家工作室和文化企业，成为杭州文化创意产业高端化、特色化的一张名片。相比之下，我们还缺少这种“点石成金”的能力，“☆”的品牌效应并没有充分释放。
机遇本身是客观存在的条件，但客观条件能否变成促进发展的成果，关键在于人的主观能动性发挥得怎么样。十年来☆的跨越式发展，是因为我们敢于创造机遇、抓住机遇、乘势而上；今天我们面临的发展困境和问题，也是因为我们还没有彻底放开手脚、大干快干，没有最大限度的利用好这些机遇的红利。当下，有同志抱怨，肩上的担子越来越重，工作越来越辛苦，但各项重点指标反而滑坡。☆已连续十多年荣获全省“五强区”，而今年前两季度的目标责任考评竟排全市倒数第三。这样的成绩单，与中心城区的定位何其之远，与群众对美好生活的向往何其之远，与我们国际化、高品质的目标何其之远？《史记》中有句话：“天予不取，反受其咎”，这就是我们挥霍机遇的后果。
诚然，这其中也有政策因素，不少片区和项目，我们刚刚建设出眉目，就被☆区分走，区上也多次向市委、市政府争取，但我们更要认识到，市上之所以做出这样的决策，是因为开发区工作的效率比我们快，建设的效果比我们好，长远的效益比大，我们把握机遇、利用机遇的能力比不上别人，机遇自然也就会跑到别家。以☆片区改造和☆☆湖主题文化项目为例，我们花费多大努力才争取来的项目，签约这么久，成果在哪里？各责任单位、建设主体在摆困难、找借口、踢皮球中消耗时间，“五星级”店小二的精神在哪里？☆片区综合改造已被财政部列入整改名单，如果我们继续停步不前，坐视这些重大机
遇白白流逝，那么☆的明天，又在哪里？
☆书记曾一针见血的指出：“不要假装很努力,因为结果不会陪你玩”，我们在座每个人，包括我在内，面对严峻的形势，都应当扪心自问，仔细想一想：
1.我们有没有“干就干最好、争就争第一”的心劲？ 2.我们有没有迎难而上、虎口夺食的拼劲？ 3.我们有没有勇立潮头、敢为人先的闯劲？ 4.我们有没有统筹全局、科学谋划的的干劲？ 5.我们有没有咬定青山不放松、久久为功的韧劲？
回答清楚了这些问题，我们才知道自己是不是真的在努力，还是假装很努力。我们才明白，如何将机遇转化为优势，如何让梦想照进现实。
昨天，我在全会报告的下半部分，已经就下半年的工作提出了方向性要求。今天的总结讲话，就不再面面俱到，我想讲的只有一个主题：提振改革创新的精神，激发追赶超越的活力。因为对照上面五个问题躬身自省，我深感，改革创新精神的缺失，正是我们当前事倍功半、甚至劳而无功的核心问题。不敢改革，不善创新，一旦遇到难题和困局，就会消磨了心劲、削弱了拼劲、挫败了闯劲、打压了干劲、更失去了韧劲，找不到方向，拿不出办法，只能假装很努力，其实是蛮干和折腾，陷入越忙越乱、越乱越忙的恶性循环。只有解决了这个问题，结果才能为我们的付出正名。
下面，就提振改革创新的精神，激发追赶超越的活力，推动全会精神贯彻落实，我再讲三点意见，希望把问题讲清楚、讲明白、讲透彻。
一、为什么我们要强调提振改革创新精神
第一，新时代新思想，指引我们要不断改革创新。走入新时代，深化改革开放、推进创新驱动，更是以**同志为核心的党中央治国理政的重要方向。**总书记指出：“生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，而将更多机遇留给勇于和敢于、善于改革创新的人们。在新一轮全球增长面前，唯改革者
进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们要拿出敢为天下先的勇气，锐意改革，激励创新，积极探索适合自身发展需要的新道路、新模式，不断寻求新增长点和驱动力。”五大新发展理念中,创新排在第一位,是引领发展的第一动力,在国家发展全局中处于核心位置。党的十九大报告，把全面深化改革总目标纳入**新时代中国特色社会主义思想范畴。对我们区县一级的党员干部而言，提振改革创新精神，是贯彻落实**新时代中国特色社会主义思想的重要着力点。
第二，☆新面貌，启示我们要提振改革创新精神。☆书记履职☆以来，以破釜沉舟的能力、雷厉风行的魄力和持之以恒的毅力推进改革创新，开启了“☆”建设的历史进程。通过不遗余力地推进“三大革命”，出台“户籍新政”、“人才新政”，举办了首届☆大会，全球硬科技大会等改革创新举措，干部作风、思想观念、城市精神、产业结构、民生福祉发生蝶变，☆被列入第☆个国家中心城市。在市第十三次党代会上，☆书记强调，要顺应时代潮流，高举改革创新大旗，大胆解放思想、勇于先行先试，融化“思想上的坚冰”、跳出“行动上的城墙”、破除“不沿海不沿边”的障碍，走出内陆地区改革创新的特色之路。作为☆的中心城区，我们更要拿出“弄潮儿向涛头立、手把红旗旗不湿”的气概，大力推进改革创业，在全市做示范、当引领。
第三，新形势新任务，呼唤我们的改革创新精神。站在加快建设☆中心城区新的征程上，我们面临的各种复杂问题和深层矛盾千头万绪，这次全委会上，我们提出要建设☆中心城区，并明确打造大产业、优化大环境、维护大稳定、深化大治理、推进大回迁、提升大党建六大硬任务，这里面牵涉的不少工作，都是苦差事、难差事、甚至是我们没有面对过得差事，很难通过沿袭老经验、老做法，四平八稳、按部就班就能干好。要破解难题、走在前列、实现赶超，就要有付出千辛万苦的准备，就要有不畏千难万险、大胆改革创新的气魄。
二、改革创新是一种什么样的精神
深入理解、深刻把握好改革创新的丰富内涵,是践行这一精神的前提和基础。那么，改革创新是一种怎样的精神，如何才能称得上有改革创新精神？在我看来，至少包含四方面的内涵：
第一，改革创新是开拓进取的精神，必须解放思想。思想是行动的先导，思想决定行动。我们对标的杭州西湖、追赶的成都武侯，他们在产业转型升级、城市建设管理、人才培养引进等方面的创新成果、
无不得益于思想的解放、超前的眼光和发展的意识。反观☆等重大项目好不容易引进来、却迟迟不见落地，回迁安置、铁腕治霾等民生工程一遇政策瓶颈，就停滞不前。原因有多，关键的还是缺乏思想的解放，被眼前利益和条条框框所限制，谋思路做工作瞻前顾后。要超常规发展，需要站在时代的前沿、认识的高处来描绘蓝图，放下思想的包袱、经验的桎梏来开拓创新，打破框框的束缚和以敢于变革的勇气来破除制度障碍，彻底跳出“城墙思维”，通过新一轮的改革创新来实现追赶超越发展。
第二，改革创新是与时俱进的精神，必须抢抓机遇。时代在前进,形势在发展,实践在深化，只有保持思维更新能力，善于在不断变化发展的经济社会新形态中找准风口、把握机遇，才能乘势而起，事半功倍。当前，☆正处于历史上发展优势最集中、机遇最多的黄金叠加期。“一带一路”战略、国家中心城市、自贸区等一大批国家战略在☆叠加推进，特别是省委支持☆建设，将☆新区划归☆管理，☆历史上第一次有了“☆”的格局和体量，这也使☆更趋于☆的几何中心，处在了☆发展战略布局的重点区域。这些机遇易失难得，稍纵即逝，可以说时不我待、只争朝夕。正如省委胡书记指出，“我们要努力的是什么？不是去争取多少帽子、争取多少机会，重要的事把这些机会把握住、把优势发挥出来”。我们要切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，调优状态、亮出姿态，撸起袖子加油干，跑出☆加速度，为建设☆中心城区贡献力量。
第三，改革创新是务求实干的精神，必须敢想敢干。“喊破嗓子不如甩开膀子”，破解发展难题，化解风险挑战，实现追赶超越，离不开大胆探索、敢闯敢试。同志们，组织让我们担任领导干部，就是要让我们拿自己的肩头，扛起为群众谋幸福的使命，就是让我们用自己的身躯，为地方发展的遮风挡雨。什么时候都讲规定、摆困难、谈风险，把自己的帽子看得比天大，把群众的期盼放在一边，这也不敢干、那也不能试，看似埋头工作熬夜点灯，实则庸庸碌碌应付差事，是不可能有发展和进步的。要将能不能促进发展作为检验改革创新成效的标准，多鼓励大胆实践，多干事少争论，多试点少空谈，多解决问题少回避矛盾，多科学论证少拍脑袋决策，真正把想法兑现成做法，把计划转化为变化。
第四，改革创新是追求卓越的精神，必须提高标准。“求其上者得其中,求其中者得其下”，追求卓越，是改革创新者的禀性，也是改革创新取得成功的条件。如果我们始终小富即安，小进则满，跟在别人后面亦步亦趋，别人干了再去跟着干，别人干好了再去学，别人下十分力我们用三分，不是倒数就高
枕无忧，不被通报就与己无关，那就永远也不可能实现赶超，差距只会越拉越大。我们必须破除这种不思进取，得过且过的观念，切实提升工作标准，认清差距，自我加压，找回一股心劲、一股拼劲、一股闯劲、一股干劲、一股韧劲，凡事力求先人一步，胜人一筹，快人一拍，“干就干最好、争就争第一”。
三、我们要如何提振改革创新精神
精神气质的养成与所处的环境密不可分，培育和践行改革创新精神，离不开良好的干事创业环境，必须全力催化、科学引导，植厚有利于改革创新的土壤,充分激发改革创新的活力。
一要落实“为干事者撑腰”的容错机制，为改革创新“兜住底”。改革创新就要涉险滩、过暗礁、闯新路，就意味着可能有风险、有失误、会失败，有时甚至干得越多出错越多。我在调研中，不少基层干部都反映了问责过于严苛的问题，这让很多干部干工作提心吊胆，放不开手脚。试问，这样的形势下，谁能甩开膀子，谁敢迈开步子？这也侧面说明，我们的“容错机制”还没有真正落地落实，如果连这个“为干事者撑腰”的保障机制，我们落实起来还要颤颤巍巍、瞻前顾后，我们谈何改革创新？纪检部门要进一步健全容错机制，对大胆改革创新的干部，只要身上干净、出于公心、没有违法乱纪，即使改革中有失误、工作上有偏差，我们也理智气壮的宽容他们的失误。对容错事项要争取“无痕”处理，从制度上免除改革创新带来的后顾之忧，让改革创新者无畏前行，激励更多践行者。
二要树立“能者上、庸者下”的用人导向，让改革创新“吃得香”。“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐则蔚然成风”。组织、考核部门要坚持把用人导向作为对干部的最大激励，以贯彻落实三项机制为核心，进一步深化干部人事制度改革，不断健全完善领导干部综合评价体系，坚持事业为上、依事择人，精准识别对落实改革发展任务、推进重点领域创新作出突出贡献的干部。要围绕追赶超越和“五个走在前列”目标，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，采取“点将制”、“请战制”等方式，打破论资排辈和平衡照顾，破除“隐形台阶”和身份壁垒，注重专业能力和专业精神，选拔躬身实干、思维开阔的干部，让有担当、能开拓、善创新的人有机会、有平台、有地位；让尸位素餐、装模作样的干部让位子、丢面子，树立起以“实绩论英雄”的鲜明实干导向。这不是一句空话，在接下来的人事调整中，大家会有所感受。
三要搭建“担重任，挑重担”的锻炼平台，使改革创新“天地广”。**总书记多次用“墩墩苗”
来比喻年轻干部的成长，改革创新的锋芒并非与生俱来，而是在工作实践和日常学习中一点点积累、一点点磨砺出的，这就要求我们搭建好干部成长的平台，提供学习的机会、实践的机会、交流的机会。要探索开展“干部创新能力提升工程”，立足经济社会发展需要，在招商引资、项目运营、金融投资、硬科技等方面，开展专业化培训，组织干部到沿海发达地区学习，开阔眼界，解放思想，创新思维，培育改革创新的气质。要加大干部挂职锻炼力度，按照“请进来、派出去、内循环”的思路，选派优秀干部到先进地区、上级机关挂职学习，提高工作站位，提升政策能力，增强“八种本领”。要把年轻干部特别是“80后、90后”高学历的干部放到基层一线和急难险重岗位上，在一线磨炼中发现、培养和选拔任用优秀干部，让年轻干部既能大胆的设想、创新的谋划，又能扎根基层接地气、放下身段贴民心、脚踏实地解难题，真正让改革创新精神落到实处。
四要激活“基层首创”的能力，让改革创新“动力足”。基层是追赶超越的第一线，离实践最近，离群众最近，离问题最近，离办法也最近。所有改革任务要在基层落实，所有的创新理论要在基层检验，延续至今的家庭联产责任承包制，起源于安徽省凤阳县凤梨公社小岗村的18个农民，如今大名鼎鼎的深交所，最早只是深圳市政府的地方性试验，可以说，离开了基层的首创，就没有改革开放。我们要走创新驱动战略，推动“六个大”，转变发展方式，关键是要发挥“人”的智慧和积极性，特别是基层干部群众的想象力、创造力和主观能动性。要倾听基层的声音，大兴调研之风，我的切身感受是，经常下到街道村社、下到企业和项目一线，走一走、看一看，不仅能够摸到实情，更能找到解决问题的思路与方法。要紧盯紧盯基层干部群众关注的重点问题，例如城改回迁、信访维稳、转型升级等，精准发力、大胆创新，及时补齐影响基层发展与稳定的短板。要为基层减负，人的精力毕竟有限的，当前一个很突出的问题是，基层单位、特别是街道一级，普遍被淹没于文山会海和各类检查评比汇报当中，造成派活的、验活的比干活的多，忙次要的活比忙重心任务多，这也客观造成了大家一天到晚很疲惫，考核结果却让人很“憔悴”。要对各街道承担的职责进行一遍清理，针对街道的考评必须经过区委的研究授权，通过对街道干部的有效“减负”，调动基层首创精神的“倍增”。
同志们，实践发展永无止境,改革创新永无止境。新思想引领新发展，新时代呼唤新精神。让我们更加紧密地团结在以**同志为核心的党中央周围，高举**新时代中国特色社会主义思想伟大旗
帜，在省市委的坚强领导下，以更大勇气解放思想，以更大力度加快改革，靠改革创新破解难题，靠改革创新激发活力,靠改革创新促进发展，全面加快建设☆中心城区，为☆建设国家中心城市贡献☆力量！
谢谢大家。
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