构建现代农业产业体系浅议 现代农业产业体系内涵丰富，解读 版本也比较多，但笔者认为对现代农业 产业体系的理解着重于两个方面，其 一，明确现代农业的产业范围，即横向 上具体包括哪些子产业；其二，明确产 业体系的涵义，即纵向上包括产前、产 中、产后整条产业链。因此，现代农业产 业体系的概念可以解析为：现代农业 产业体系是指在一定时期内，一个国家 或地区的农业企业（包括农户）、消费者 和政府，依靠农业科技创新、制度创新 和组织创新。通过实施多功能农业产业 化所形成的横向功能产业体系和纵向 产业链体系协调发展的高效农业产业 体系。 对于如何建设现代农业产业体系， 当前理论界的主要解释有：一是在加快 构筑现代农业产业体系过程中，应该充 分发挥农业原先开发较多的功能，同时 高度重视农业今后将日益凸显的功能， 注意不断做大做强粮食产业，努力推进 生物质产业发展，健全完善现代农业的 服务功能和保障功能。该看法认识到了 农业的功能与现代农业产业体系间的 联系，但是认识并不充分，没有将农业 的功能划分为生态功能、经济功能、社 会功能和文化功能四个方面，从而也没 有认识到现代农业产业体系的建设应 从农业生态产业化、农业物质产业化、 农业服务产业化和农业创意产业化四 个方面进行。二是现代农业产业体系的 建设，首先“树立新的现代农业产业体 系发展观，在产业链条上，树立包括产 ＇７４ ｌ江办农村经济． ｛月刊 ●刘 涛 前、产后、产中的大产业观念，推进农业 产业向产加销、农工商一体化发展，形 成与生态链和价值链相一致的产业 链。”其次建设好“一个主体，五个体 系”，即“构建现代农业产业体系的新型 主体，构建现代化生产经营体系，构建 现代化的加工体系，构建现代化的流通 体系，构建现代农业科技创新体系，构 建现代农业产业服务体系”。这极大地 拓展了现代农业产业体系的建设思路， 但是对于农业的功能与现代农业产业 体系间的关系认识不足。 一、现代农业产业体系的影 Ｈ向因素 现代农业产业体系的建设必须要 首先明确其影响因素，笔者认为影响因 素有很多，包括农业多功能性、社会需 求因素、企业家的逐利行为、政府政策 等。这些因素都影响到现代农业产业体 系的建设，但是影响程度却是不同的。 农业多功能性是现代农业产业体系建 设的外在决定因素，农业多功能性的内 容决定了现代农业产业体系的内容，农 业多功能性的协调决定了现代农业产 业体系的协调性，农业功能分区决定了 不同区域的现代农业产业体系建设的 差异，现代农业产业体系实质上是实施 多功能农业产业化而形成的多功能农 业产业体系，现代农业产业体系是农业 多功能性的局部实现，所引起的外部性 需要的补贴力度与现代农业产业体系 建设中政府政策支持力度成反比。社会 需求因素、企业家的逐利行为和政府政 策属于现代农业产业体系建设的内生 因素，消费者、企业和政府本身就是现 代农业产业体系的建设主体。消费者的 需求因素和企业家的逐利行为从需求 和供给两个方面推动了现代农业产业 体系的建设，它们是现代农业产业体系 的主要动力。消费者的需求数量和需求 结构的变化决定了现代农业产业体系 必须实现农业生态产业、农业物质产 业、农业服务产业和农业创意产业的融 合互动发展，是现代农业产业体系的牵 引力，而企业家的逐利行为和生产模式 的变化决定了现代农业产业体系建设 的完善程度，是现代农业产业体系的推 动力。二者相互作用，共同影响了现代 农业产业体系的延展空间。政府是现代 农业产业体系建设的主要保障者，它通 过实施各项产业政策。保障了现代农业 产业体系的正常运转，它是对市场机制 的一种补充，其作用边界是以市场机制 的调控边界为前提的。建立健全农业产 业政策，是现代农业产业体系建设必不 可少的一个重要部分。 ＿：、现代农业产业体系的实 现路径 现代农业产业体系的构建需要大 力推进多功能农业产业化，实现农业生 态产业化、农业物质产业化、农业服务 产业化和农业创意产业化。多功能农业 产业化是对传统单一农业产业化的扬 弃，它继承了传统农业物质产业化的合 理成分，同时又拓展了农业生态产业 传统农业产业化的基础上不断完善，形 业区、农业物质产业区、农业服务产业 化、农业服务产业化和农业创意产业 成以农产品的生产、加工、销售为一体 区和农业创意产业区，从而各地区的现 化。传统农业产业化一般被认为，以国 的健全的农产品产业链。农业服务产业 代农业产业体系建设模式划分为四种 内外市场为导向，以提高效益为中心， 化将农业服务产业从农业物质产业中 类型。即农业生态产业模式、农业物质 以科技进步为手段，以各类企业、中介 分离出来，独立化为一种新的农业产 产业模式、农业服务产业模式和农业创 组织为龙头。以龙头带农户的形式，不 业，它形成以农业服务产品的生产、加 意产业模式。农业生态产业模式适用于 受部门、地区和所有制的限制，把农产 工、销售为一体的健全的农业服务产品 生态环境比较脆弱的地区，多见于高 品的生产、加工、销售等环节连成一体， 产业链。农业创意产业化将农业创意活 山、河流地区，这些地区属于农业的生 形成有机结合、相互促进的组织形式和 经营机制。而多功能农业产业化有别于 这种传统农业产业化，具体表现为两个 方面：一方面多功能视角下的新型农业 产业化的产业附加值更高。传统农业产 业化主要着眼于提高农产品附加值，从 而提高农业比较效益，促进农民增收。 多功能农业产业化目的在于提高农业 整个产业的附加值，开发农业各个功能 的市场价值，拓宽农业增效的领域，建 立起多角度、多层次的农业增效机制。 另一方面多功能视角下的新型农业产 业化要求的产业一体化更广。尽管传统 农业产业化也是将农产品加工、贸易、 流通等原来分布在二次、三次产业领域 的经营活动集中起来，但是它集中的仍 然是与农产品相关的经营。多功能农业 产业化要集中的是原来分布在二、三次 产业领域中与农业相关的经营活动，比 如旅游观光农业、农业环保开发等，它 １＂ｆ］着眼的是农业多功能开发和一体化 经营。 农业生态产业化是指农业生态产 品的生产、加工、销售的一体化经营，各 个环节有机结合，从而形成一个完整的 产业链条。在这个链条中，生态农业龙 头企业将承担着重要职责，通过开发农 业生态产品，满足社会的需求，推动了 整个农业生态产业的发展。政府在这个 产业的发展过程中起着重要的支持作 用，只有建立健全政府对于农业生态产 业的各项产业政策，才能保证农业生态 产业的发育与健全。农业物质产业化在 动独立于其他农业产业之外，它以农业 精神产品的生产、加工、销售为一体，形 成健全的农业创意产业链，该产业市场 将成为现代农业产业体系的核心市场， 关乎着整个现代农业产业体系的建设， 成为整个产业体系的核心特征。 多功能农业产业化不仅要实现单 一农业产业的产业化，同时要实现各农 业产业化问的互动发展，减轻或消除由 于各农业产业化之间摩擦引起的负效 应，实现现代农业产业体系功能的最大 化。这需要具备多方面的条件，集中表 现为如何缓解农村资本约束问题，具体 来看，应做好以下几点：一是建立一个 以农民个人投资为主体，国家财政性投 资为引导，信贷资金为支持，外资和证 券市场资金等各类资金为补充的多元 化的农业融投资体制；二是加大财政扶 持力度，引导资本投向多功能农业产业 化；三是改造农村发展银行，建立多功 能农业产业化启动资金机制；四是激活 农村“金融市场”，营造多功能农业产业 化良好的融资环境：五是建立多功能农 业产业化投资基金，投资方向以农村多 功能开发的中小企业为主，全面推进农 村多功能农业产业化建设。 三、现代农业产业体系的 主要模式 农业功能分区决定了不同区域的 现代农业产业体系建设模式存在很大 的差异，笔者认为基于不同的资源禀赋 条件可以将农业功能分为农业生态产 态功能区，其他功能相对较弱，适宜发 展农业生态产业。农业物质产业模式适 用于耕地较多、农产品生产条件较好的 地区，多见于平原、丘陵地区，这些地区 属于农业的经济功能区，适宜发展农业 物质产业。农业服务产业模式适用于交 通条件、服务设施比较健全的地区，多 见于各农业功能区的连接带上，附着在 农业生态产业、农业物质产业和农业创 意产业之上，与三大农业产业共生发 展。农业创意产业模式相对来说受资源 条件的束缚较少，可以存在于各个农业 功能区。但是对于基础较好、智力资源 丰富、创意活动较发达的地区来说，其 更适合发展农业创意产业。以全国四大 区域来看，东部地区人力资源丰富，适 于发展农业服务产业和农业创意产业； 东北和中部地区是全国的粮食基地，适 于发展农业物质产业；西部地区生态脆 弱，适于发展农业生态产业。这种分类 并不是绝对的，比如地处西部的四川 省，兼有平原、丘陵和山川等地形。地处 四川平原的地区适于发展农业物质产 业、农业服务产业和农业创意产业。高 山地区则可以发展农业生态产业。在一 个农业经济体内部同样也存在这样的 功能分区，现代农业产业体系建设相应 存在四种模式。特别是随着农业区域专 业化的发展，一个地区的农业发展出现 集聚发展的趋势，这样可以发挥更大的 功效，四种建设模式相应分布于该地区 的不同区域。口 阼者系四川大学经济学院２Ｏ０８鳃博士研究 ２０１０／１２总第３０６期｛７５
