国有土地使用权出让与转让的区别主要如下：
1、主体不同。
出让主体是国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施；
转让主体是取得国有土地使用权的土地使用者。
2、转移条件与程序不同。
出让条件无限制，签订出让合同，缴纳出让金，即可办证；
转让条件有限制，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。
3、行为性质不同。
根据物权理论，出让属于他物权设定；
转让属于他物权转移。
4、交易市场不同。
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