消防安全监理实施细则范例

消防安全监理实施细则范文1

关键词：建筑工程；工程安全；工程监理

建设工程安全监理第一次以法规文件明确提出是2004年393号令《建设工程安全生产管理条例》（简称《条例》）。《条例》第十四条对监理单位的责任进行了表述，即监理单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准，对施工单位的安全生产行为实施监理。但是建筑工程安全监理工作实践中还存在着诸多的问题需要我们进行探索与分析。笔者结合自身工作实践，就这一问题谈谈自己的认识与思考。

一 对建筑安全监理责任制的认识

建立健全和落实的施工安全监理责任制，就是要明确各级、各岗位、 每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任，把监理施工安全的各项工作责任落实到总监、各有关监理人员的身上，做到明确分工、各司其职、协调合作， 做到监理施工安全事事有人管、层层有专责，使施工安全监工作纳入监理单位的监理目标，纳入工作的重要议事日程，纳入施工阶段监理的各个环节，实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。

二 现阶段我国建筑施工安全管理工作现状的分析

我国的安全管理是“行政执法、企业管理、法人负责、职工守纪、群众监督”，及相关管理部门是宏观管理、督促，而施工现场安全主要靠承包商的微观管理，但在实际工作中存在很多问题[1]：比如，①建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢，不为承包商提供安全施工环境，承包商对此为力；②行政主管部门的执法监督流于形式；③企业内部的安全管理人员配置不到位，满足不了工作的需要；④施工企业使用民工数量多，技术水平参差不齐，流动性大等等，并未把安全监理作为一项重要内容加以监控。

三 加强建筑工程安全监理工作的对策思考

基于我国现阶段建筑施工安全管理中存在的问题，笔者结合现场监理工作经历，就施工现场安全监理工作内容、方法、措施以及监理过程中安全监理资料的管理提出一些经验和看法，以期与同行交流，共同提高监理水平。

（1）施工准备阶段的安全监理工作

1）监理单位内部首先要制定：安全监理工作文件，包括编制安全监理规划；分项和分部工程安全监理实施细则；专项安全施工监理实施细则文件。2）安全监理工程师要重点审：查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案是否符合工程建设强制标准，对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程还要查看是否经专家论证、审查，有无安全验算结果，是否配备专职安全生产管理人员进行现场监督。3）审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，是否有当地建设行政主管部门办理的安全施工许可证。4）审查特种作业人员如电工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等的资格，审查操作证的时效性和人证相符性。5）检查施工单位是否制定保证安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全生产岗位责任制。6）检查施工单位是否针对施工现场制定应急救援预案，建立应急救援体系；检查施工单位投入使用的大型机械设备的检测、检验、验收、备案手续；协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。7）查看勘察设计文件，看是否存在与有关法律、法规和强制性标准规定不符的以及在施工中存在较大施工风险的问题，以便及时向建设单位和施工单位提出。安全监理人员对上述各项的审查和检查结果，均应记录在安全监理日志或月报中。

（2）施工过程中安全监理工作

1）监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的施工组织设计文件及专项施工方案组织施工。2）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查各项安全措施的具体落实情况。3）检查施工现场使用的大型施工机械如塔吊、井架等是否按规定进行检测、检验、备案以及是否进行定期检查和维护保养；督促施工单位进行安全自检工作，参加施工现场的安全生产检查，同时不定期抽查现场持证上岗情况。4）检查施工单位安全文明措施费的使用情况；在监理巡视检查中对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位并督促其立即整改，情况严重的由总监理工程师下达暂时停工令责令施工单位整改并报告建设单位。5）发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发临时停工令并督促施工单位向工程所在地建设行政主管部门，并积极配合有关单位、部门做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位进行处理。6）参与安全检查评价工作。

（3）安全监理资料的收集、整理

1）安全监理内部管理资料，包括①安全监理规划②分项或分部工程安全监理实施细则③专项安全施工监理实施细则④监理日志⑤监理月报⑥现场安全检查记录表⑦安全检查隐患整改监理通知单。2）审查或检查的施工单位管理资料，包括：施工组织设计、专项安全施工方案；现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表；安全生产措施备案表；保卫、检查记录；料具安全检查记录；现场环境保护检查记录；环境卫生检查记录；安全检查评分表、汇总表等等。

四 结束语

综上所述，工程安全涉及到人们的的生命财产安全及国家经济的发展[2]。因此做好建筑工程安全工作是赋有重要的现实意义。这需要我们在工作实践中不断进行思考与总结。对出现的问题进行深刻的认识，不断提高工程建设安全管理的水平，服务于社会经济的发展。

参考文献

消防安全监理实施细则范文2

关键字：施工现场,安全监理,问题,对策

随着改革的不断深入，社会发展的日新月异，建筑市场逐步规范并形成了一个有序、公平、公正的竞争环境，随着科学技术的进步，基本建设规模的大型建筑、高层建筑以及地下结构形式越来越多。新技术、新材料、新设备的广泛应用；工艺设计、结构设计越来越复杂；自动化施工程度日渐提高，而传统的安全管理模式受到极大的冲击，安全事故频繁发生尤其是触目惊心的安全事故现状，告诫人们，仅靠职能部门加强监督管理和依法干预以及施工企业安全生产管理是不够的，还必须动员社会力量参与安全管理的某些活动，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，属于社会属性的安全监理便应运而生了。

安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明，通过多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施和有效的实施了安全监理。使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工中的安全风险程度降低，消除了事故隐患，制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保了工程建设的安全性。建设工程安全顺利地实施，对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的。

安全监理工程师行使委托监理合同中赋予的安全监理职权，在目前条件不具备时，尚不能订立安全监理合同。安全监理工程师通过各种控制措施，实施审查、检查和监控，降低安全风险，确保工程安全。

施工阶段的安全监理工作包括：施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作、以及收集整理安全监理资料。

一、施工准备阶段的安全监理工作有：

制定安全监理工作文件，包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则时又必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。在中型项目以上工程必须建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构，下属有土建工程、水电工程等安全监理工程师；小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证；安全监理工程师要协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续，签订项目安全生产协议书，签署建设工程施工安全生产文明承诺书和建设工程施工安全措施备案表。

安全监理工程师在审查勘察设计文件时，发现不满足有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大的施工风险时，应及时向建设单位和施工单位提出。

安全监理工程师要审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。

安全监理工程师要检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制。

安全监理工程师要检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。

安全监理工程师要检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续。

安全监理工程师还要检查施工现场的实体安全施工前提条件。

以上所述，安全监理工程师的审查和检查验收结果，均应反映在“安全监理台帐”之中。

二、施工过程中的安全监理工作：

㈠、监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。

㈡、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。

㈢、检查施工现场使用的大型施工机械，未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的，总监理工程师应下达暂停使用指令，责令施工单位整改并报告建设单位，施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。

㈣、督促施工单位进行安全自检工作（班组检查、项目部检查、公司检查），参加施工现场的安全生产检查，同时不定期抽查现场持证上岗情况。

㈤、检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。

㈥、发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督机构）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位按照“四不放过”（即：一是事故原因不清楚不放过；二是事故责任者和员工没受到教育不放过；三是事故责任者和责任领导不处理不放过；四是事故处理后没有整改和预防措施不放过）进行处理。

㈦、参与安全检查评价工作，掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算，懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价考虑安全管理资料的符合性就更加完善了。

三、安全监理资料

安全监理资料包括：安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料。

㈠、安全监理内部管理资料

1、安全监理规划；2、分项或分部安全监理实施细则；3、专项安全施工监理实施细则；4、监理日志；5、监理月报；6、安全监理台帐；7、建筑施工现场安全检查日检表；8、安全检查隐患整改监理通知单。

㈡、审查或检查施工单位的安全管理资料

1、现场安全报；6、安全监理台帐；7、建筑施工现场安全检查日检表；8、安全检查隐患整改监理通知单。

㈡、审查或检查施工单位的安全管理资料

1、现场安全管理资料

⑴、施工组织设计、专项安全施工方

⑶、现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。

(4)、安全文明防护资料

⑴、安全生产协议书，安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表；

⑵、项目部安全生产责任制度；

⑶、分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施；

⑷、各类安全防护设施的检查验收记录；

⑸、安全技术交底记录；

⑹、特殊工种名册及复印件；

⑺、入场安全教育记录；

⑻、防护用品合格证及检测资料；

⑼、临时用电安全检查验收记录；

⑽、施工机械安全检查验收记录；

⑾、保卫、消防安全检查记录；

⑿、料具安全检查记录；

⒀、现场环境保护检查记录；

⒁、环境卫生检查记录；

⒂、安全检查评分表、汇总表。

四、施工阶段安全监理的几点体会

㈠、安全监理工程师要多学、多走、多说，多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文，结合施工现场，分析施工单位做法有没有安全隐患，如果有应该如何解决；多走就是经常留意施工安全问题，走遍施工现场的每一个工作点，从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题；多说就是安全生产预控措施要说，紧张繁忙地操作时要说，说安全问题时要把问题调查清楚后才说，说规范话、做规范事。一句话：安全监理工程师平时多查、多记、多干，遇到安全事故时才不淌虚汗。

㈡、安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写会议纪要，现场检查时要有施工单位安全员参加，要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。

㈢、安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际，正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时，应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话，用数据说话，以理服人，切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。

消防安全监理实施细则范文3

安全事故频繁发生，特别是在湖南“8・13”凤凰大桥事故后，各地通过深入开展专项整治、隐患排查，所暴露出的触目惊心的安全隐患，均说明了仅靠职能部门加强监督管理和依法干预以及施工企业安全生产管理是不够的，还必须动员社会力量参与安全管理，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

吉林省高等级公路建设局在开工建设图们至珲春高速公路建设中，将安全监理纳入工程建设监理的重要组成部分，在投标文件中明确了“必须设立安全监理”的要求，通过以总监办设立安全监理，各标段驻地监理办公室设立安全监理，加大了现场安全管理，落实了各种有效的管理措施，促进了施工现场安全管理水平的提高，使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工中的安全风险程度降低，消除了事故隐患，制止了建设中的冒险性、盲目性和随意性，确保了工程建设的安全性。

一、项目概况

图珲段起于延吉至图们段高速公路终点处，与延吉至图们高速公路顺接，起点桩号K338+800，经由图们市、富宁村、凉水煤矿、珲春市密江乡，主线终点至图珲收费站，通过连接线接至英安镇英安中心小学附近，主线终点桩号K388+0，连接线终点桩号K391+950，主线全长47.831 km，连接线全长3.31km。该项目路基、桥涵、隧道和路面工程划分为3个合同段，交通工程和绿化环保另行招标。全线共计有隧道5座，高架桥7座，大桥5座，中、小桥4座，涵洞95道，互通立交1处，天桥3座，通道11处，总计挖方281万立方米。本次招标工程总建安费为16.7亿元。总工期为2007年6月至2010年9月，共计40个月。

该项目建设单位为吉林省高等级公路建设局，设计单位为吉林省公路勘测设计院，施工单位为中交二公局、中铁十五局、甘肃路桥公司，总监办为吉林省公路工程监理公司。

二、安全监理设立及工作内容

省高建局下设项目管理办公室对工程进行现场管理，指定专人负责安全管理，总监办、驻地监理办公室按合同要求均设立安全监理工程师，行使委托监理合同中赋予的安全监理职权，通过各种控制措施，实施审查、检查和监控，降低安全风险，确保工程安全。

安全监理在施工阶段的工作内容包括：施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作以及收集整理安全监理资料。

（一）施工准备阶段的安全监理工作

制定安全监理工作文件，包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则纳入到“监理规程”内容之中。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；审查相关从业人员的资质、施工单位的安全生产许可证；协助项目管理办公室办理应急预案、现场检查、安全生产协议书的备案，督促施工单位层层签署安全责任书。

安全监理在审查勘察设计文件时，发现不符合有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大施工风险的，应及时向建设单位和施工单位提出。2007年12月，总监办在安全监理工程师的提议下，就板石高架桥施工方案向省高建局提出商榷性建议，后经办公会研究确定由设计院进一步完善设计方案，减少了施工风险。

安全监理要审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。自工程开工以来，由项目办、总监办组织开展从业人员资格审查三次，清退不合格人员15人。

安全监理对施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制，是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系进行检查；要检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续；要检查施工现场的实体安全施工前提条件。

综上所述，安全监理工程师的审查和检查验收结果，均应反映在“安全监理台帐”之中，应做为能否具备开工的首要条件。

（二）施工过程中的安全监理工作

1.监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设的强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。

2.对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。

3.检查施工现场使用的大型施工机械，未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的，总监理工程师应下达暂停使用指令，责令施工单位整改并报告建设单位，施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。

4.督促施工单位进行安全自检工作（班组检查、项目部检查、公司检查），参加施工现场的安全生产检查，同时不定期抽查现场持证上岗情况。

5.检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。

6.发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师并签发暂时停工令，督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督机构）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位按照“四不放过”（即：事故原因不清楚不放过；事故责任者和员工没受到教育不放过；事故责任者和责任领导不处理不放过；事故处理后没有整改和预防措施不放过）进行处理。

7.参与安全检查评价工作，掌握安全检查评分标准和汇总表总得分，懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价能够考虑安全管理资料就更加完善了。

（三）安全监理资料

安全监理资料作为安全管理痕迹化的重要体现，必须高度重视，不能做为形式，要根据工程建设进展，随时记录，随时整理，如实填写，不得造假。

安全监理资料主要包括：安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料。

1.安全监理内部管理资料

包括安全监理规划；分项或分部安全监理实施细则；专项安全施工监理实施细则；监理日志；监理月报；安全监理台帐；建筑施工现场安全检查日检表；安全检查隐患整改监理通知单等。

2.审查或检查施工单位的安全管理资料

（1）现场安全管理资料：施工组织设计、专项安全施工方案；现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。

（2）安全生产资料：安全生产协议书，安全生产承诺书以及安全生产措施备案表；项目部安全生产责任制度；分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施；各类安全防护设施的检查验收记录；安全技术交底记录；特殊工种名册及复印件；入场安全教育记录；防护用品合格证及检测资料；临时用电安全检查验收记录；施工机械安全检查验收记录；保卫、消防安全检查记录；料具安全检查记录；现场环境保护检查记录；环境卫生检查记录；安全检查评分表、汇总表。

三、施工阶段安全监理的几点体会

1、安全监理在工程建设管理中起到“防范第一关”的重要作用，领导必须给予足够重视和支持，坚持“安全一票否决制”，确保安全监理在开展工作时有确切的执行力。

2、安全监理素质有待进一步提高，安全监理人员必须做到“有为才有位”。要结合施工现场，分析施工单位做法有没有安全隐患，如果有应该如何解决，经常留意施工安全问题，走遍施工现场的每一个工作点，从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题，要常讲安全生产预控措施，一句话：安全监理工程师平时多查、多记、多干，遇到安全事故时才不淌虚汗。

3、安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写出会议纪要，现场检查时要有施工单位安全员参加，要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。

4、安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际，正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时，应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话，用数据说话，以理服人，切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。

5、现场安全监理人员始终要以法律、法规和强制性标准条文为依据，以合同为准则，互相约束的合同职责分工关系进行工作，即安全监理不能代替施工单位的安全管理，对施工单位的施工方法不要随意指责，如有必要可用书面建议。

消防安全监理实施细则范文4

一、坚持政治建警，进一步提升班子和队伍建设水平

(一)大力加强大队班子建设。按照提高四个能力、两个水平和建设政治坚定、开拓创新、团结协调、勤政廉政的总要求，认真贯彻落实《消防班子建设标准(试行)》，坚持民主集中制，贯彻执行统一的集体领导下的首长分工负责制，按照创建学习型班子的要求，坚持中心组学习制度，全面加强大队的思想、组织、能力、作风建设，继续深入开展争创一个好班子、争当一对好主官活动，争做严守纪律的表率，全面提高班子的凝聚力、战斗力和综合决策能力，充分发挥班子的龙头核心作用。

(二)大力构建和谐警民关系。深入贯彻落实全国厅座谈会、消防政治工作座谈会精神，积极构建和谐警民关系。一是认真开展和谐警营大家谈活动，进一步加强官兵之间的思想沟通和情感交流，建立新型和谐战友关系，构建和谐的警营环境，激发广大官兵安心服役和爱岗敬业热情，进一步促进安全稳定，增强凝聚力和战斗力，为更好地履行职责使命提供坚强有力的思想保证。二是牢固树立以人为本的群众观，把维护人民群众的利益视为已任，做到勤政为民、廉洁从警、严格执法、模范守法，在群众中树立公正、廉洁、诚信、严明的执法形象。紧紧依靠地方、xxx各部门的协调行动，以良好的工作业绩赢得人民群众的信任，树立消防良好形象，进一步改善警民关系，

(三)强化官兵思想政治教育。认真开展学习实践科学发展观专题教育，坚持用科学发展管武装官兵头脑，抓好忠诚教育和社会主义法治理念专题教育，大力开展学习抗震救灾英模活动，继续开展爱国奉献、人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗和历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观等基础教育，大力弘扬新时期消防精神，使广大官兵树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，增强广大官兵的职业自豪感和荣誉感，始终煅造官兵在各项工作中奋发向上的精神状态。实施分层施教、分类排队、分工负责、分析提高和改进教育方法的四分一改教育模式，强化两个经常性工作，在思想政治教育针对性、实效性上下功夫。结合实际深入开展反腐倡廉、五条禁令和四个严禁专题教育，筑牢官兵思想行动的坚固防线。

二、坚持从严治警，进一步提升正规化建设水平

(一)大力开展大、中队达标创优活动。一是按照《云南省消防大(中)队建设标准》和《昭通市消防六化建设实施意见》的要求，继续巩固六化标杆单位建设成果，大力开展大、中队达标创优活动，确保大、中队顺利通过达标验收。二是以养成促管理，进一步规范大(中)队组织管理指挥流程、内务、库室、营院、礼节礼貌、接待流程、台帐等的规范，牢固树立长期抓、反复抓的思想，把抓养成贯穿于一切活动，培养官兵良好的行为举止,严格的纪律作风,完善建立正规的执勤秩序、训练秩序、工作秩序和生活秩序，使大、中队正规化建设始终保持较高水平。三是制定《xx县消防大队干部、士官、战士量化管理实施细则》，对干部、士官、战士实施量化考核，及时兑现奖惩，确保四个秩序正规。四是坚持思路方法创新、管理制度创新、器材装备创新和管训手段创新，使正规化建设在不断创新过程中实现可持续发展，有力地促进了战斗力的提升。

(二)深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五项制度的落实，重点抓好《消防安全工作规定》和《消防车辆安全管理规定》的贯彻落实，层层签订《预防行政责任事故(案件)领导责任状》和《保证书》，严肃事故、案件责任追究制度和倒查制度，坚持做到问题不整改不放过、责任人没有处理不放过、整改措施不落实不放过、官兵没有受到警示教育不放过。二是继续强化8432安全防事故(案件)监管机制的贯彻落实，抓好集中教育整顿，认真开展安全月、安全竞赛活动，创新5月、10月安全月活动的内容和方法，通过教育整顿活动，确实查找出在管理教育和安全防事故工作方面存在的问题并狠抓整改和落实，严防各类事故和违法违纪案件的发生。三是加强对休假、公差、8小时以外等零散人员的监控管理，杜绝失控漏管现象的发生。四是继续推行安全防事故风险抵押金制度，制定完善《安全防事故风险抵押金规定》，通过经济杠杆作用进一步强化安全防事故工作。五是认真做好内部督察工作，加大对执勤值班、管理教育工作的检查督促力度，严肃查处督察中发现的问题。

三、坚持大练兵，进一步提升服务民生能力

(一)进一步夯实战训基础工作。认真贯彻落实《消防深入推进灭火救援勤务实战化工作指导意见》，全面推进灭火救援勤务实战化工作。一是强化六熟悉工作，每周安排一次六熟悉，每季度对辖区市政消火栓和消防水源进行一次普查，制定完善《交通水源手册》，每月定期组织对城区周边乡镇道路的熟悉工作。二是强化实战演练，进一步完善高层、地下、化工、化学灾害、建筑倒塌、交通事故、人员密集所等七个预案，结合职能任务、装备好辖区灾害特点，年内提请区开展一次多部门、多力量的社会联动灭火实战演练，大队对每个文字类重点单位组织开展演练1次，夜间演练达30%，并修订完善《灭火作战预案》。三是进一步完善战训基础资料、重大危险源统计、重点单位统计、灭火演练统计、业务训练与考核登记，实施纸质、电子文档统一。完善灭火救援基础资料库,实行网络资源共享，为灭火救援提供科学依据。

(二)进一步规范执勤备战和灭火救援行动。修改完善执勤备战制度，落实指挥长和大队领导、大队参谋、中队干部值班制度，落实大队指挥员遂行作战指挥制度，全面负责灭火救援现场组织指挥工作。严格灭火救援程序，建立和完善灭火抢险救援战斗和重大节事值勤保卫程序，实现灭火救援战斗和值勤保卫行动的科学化、规范化、高效化。认真落实《消防灭火救援战评规定(试行)》，坚持每战必评，及时总结经验教训，强化战评结果应用。继续推行灭火救援服务评议回执制度，规范灭火救援行为，接受群众监督，增强依法执勤，文明执勤意识。

(三)进一步建立健全大练兵长效机制。以提高队伍的政治、业务、体能素质为重点，落实三个必训制度，继续坚持全员练兵、全面练兵、科学练兵，完善训练标准，规范训练内容，创新训练方法，优化训练管理，量化训练考核，强化训练保障，明确各级各类人员职责，建立科学、完善的练兵长效工作机制。

(四)大力推进信息化建设步伐。认真落实全国厅座谈会精神，努力提高信息化应用水平，完善三台合一接处警建设平台，启动xx县城市消防安全远程监控系统建设，实现警务信息互联互通和资源共享。进一步规范大队现有业务信息系统的信息采集、录入工作，建立完善警务信息动态或定期分析研判工作制度。依托地方资源，加强信息技术人员的培养，增强官兵信息化应用能力，提高信息化在消防监督和灭火救援当中的应用水平。

四、争取支持，进一步提升大队后勤保障能力

一是力争消防业务经费取得新突破。加强向区委、区和区财政局的协调沟通，加大经费筹措力度，确保大队业务经费达到《昭通市关于进一步加强消防工作的决定》人均3.5万元标准。二是借助昭阳大发展这一有力时机，确保大队危旧营房改造任务在年内启动，并提请区委、区加强xx县第二消防中队建设。三是按照《城市消防站建设标准》，进一步加强车辆器材装备的购置力度，加大处置化学灾害、水域灾害事故等特勤器材装备的购置力度，进一步优化大队车辆装备机构。四是严格财务管理，坚持理财制度，确保资产的安全与完整确保有限的经费用到刀刃上，加强固定资产管理。认真落实《云南省消防固定资产管理规定》的要求，加强固定资产管理，确保固定资产安全和完整。

五、坚持齐抓共管，进一步完善社会化消防工作大格局构建

(一)继续深化消防平安创建工作。按照《昭通市创建消防安全县(区)第二个三年规划实施方案》和《xx县十一五时期消防发展规划》，积极推动消防安全创建工作。一是全面推进消防安全责任制落实。按照构建统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的消防工作格局，建立分管领导牵头，有关部门负责人参加的消防工作协调机制。通过召开消防工作联席会定期研究解决消防工作中的重要问题，督促各部门和各级履行消防工作职责，保障消防工作与经济社会发展相协调。二是健全消防工作考评机制，把消防工作作为目标责任考核和领导干部政绩考评的内容，将消防安全创建纳入社会治安综合治理工作内容一并检查、评比、奖惩。对发生重特大火灾事故的，实行年度社会治安综合治理工作一票否决。三是大力推进农村消防工作。认真贯彻《xx县社会主义新农村消防工作指导意见》，全面加强农村消防工作，大力推行村村消防队工程，实现义务消防队覆盖率达100%，大力推进农村房屋财产保险，确保覆盖率达到80%。四是继续强化单位内部消防安全管理，在83家重点单位已经完成了20%的标准化、标识化管理的基础上，20xx年全部达标，落实单位主要负责人或消防安全管理人会议制度、逐级消防工作责任制和岗位防火责任制，强化单位消防安全责任主体意识，建立安全自查、隐患自除、责任自负的单位消防安全管理机制，推进火灾公众责任保险，提高投保率，切实加强火灾防范和风险管理。六是继续加强公共基础设施建设。按照负责、落实规划、快补旧帐、不欠新帐、健全设施、加强管理的要求，加强公共消防基础设施建设，努力实现老城区公共消防设施改造布局合理，北部新区、工业园区的消防设施与城镇建设同步发展，一步到位。

(二)大力开展执法规范化建设。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和全国厅座谈会议精神，加强消防监督执法规范化建设。深化社会主义法治理念教育，强化消防法律法规学习，提高大队消防执法人员的规范执法能力。继续巩固09年执法规范化建设成果，深入查改消防执法中存在的突出问题，不断完善五大执法机制31项制度，强化执法监督、严密执法程序，规范网上执法程序，完善消防监督业务信息系统，实现消防法律文书制作、上报、审批等环节全部在网上运行，落实消防监督执法质量考评、过错责任追究等制度，带动大队消防执法规范化建设深入开展和执法质量、执法水平不断提高。

消防安全监理实施细则范文5

关键词：建筑工程；现场施工；安全管理要点；建筑行业；工程管理 文献标识码：A

中图分类号：TU198 文章编号：1009-2374（2016）11-0171-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.11.084

建筑工程质量不但关系到人们的生产经营活动，而且也关系到人们的生命财产安全，关系到社会的安定与发展。因此，必须要充分重视建筑工程质量，要做好建筑工程质量监管以及工程管控工作。但是，当前我国的建设工程质量监管与工程管控中还存在着许多问题，这也直接影响到建筑工程的质量，所以必须要采取有效措施给予解决。

1 充分贯彻主体责任，创建完善的责任追究制度

建筑工程出现质量问题会受到很多因素的影响，然而其中一个非常重要的因素即为主体责任落实不到位。所以为了能够有效提高建筑工程质量，就必须要充分贯彻落实主体责任，不但要加强企业的责任，而且要将工程的责任落实到具体的个人，要建立相关的规章与制度。

1.1 制定并充分贯彻落实项目负责人质量终身制

在我国的相关法律法规中明确提出，建筑工程相关的责任单位与个人要在工程设计合理使用的具体年限中，对工程的质量负终身责任。每个单位与个人都对应着相应的责任，并且要严格按照质量终身制对此工程负终身的责任。其中勘察设计单位项目负责人主要承担的责任是确保勘察设计文件能够充分符合相关的法律规定，充分符合工程建设的强制性标准与要求，而且对于由于勘探设计因素而造成的工程质量事故或者是引起的质量问题，其要对此承担终身的责任；建设单位项目负责人主要担负的责任是工程质量，不能发生肢解发包以及违法发包的行为，不能够因为任何的因素而要求相关的单位进行违法作业或者是违反相关的工程建设标准进行作业。而对于由于违法或者行为不当而引发的质量事故与问题，此责任人要承担终身的责任；对于施工单位项目经理而言，其主要承担的责任是要根据经过审查合格的施工图设计文件以及相应的施工技术标准与规程组织施工工人进行施工作业。对于由于施工问题而引发的工程质量事故与问题，其要承担终身的责任；对于监理单位的总监理工程师而言，其主要责任是严格按照工程承包责任相关的法律法规以及技术标准等，对工程实施监理，对工程的施工质量，其要承担终身的监理责任。

1.2 制定施工前终身责任承诺以及竣工后永久标牌制度

在建筑工程施工以前，对于工程建设的五方项目负责人而言，要签订工程质量终身责任承诺书，要郑重承诺对此工程的质量负终身的责任，并且要将其承诺书存档保存，而且要将其报建管部门进行备案。在建筑工程竣工以前，也要制定质量终身责任永久标牌，在标牌上要明确地注明工程相关负责单位及负责人的名称，要标注工程的开工时间以及竣工时间等相关的事项。

1.3 严厉追究相关责任

在建筑工程检查验收的过程中，一旦发现任何项目负责人存在履职不到位的现象，就必须要严格按照相关的规章制度，由相关的部门对责任单位及责任人进行行政处罚以及行政处分，其中主要包括罚款、吊销执照资格以及停业整顿等。并且要将其违规行为以及处罚的具体信息公布到诚信平台上，而对于情节严重者，造成重大责任事故的责任单位责任人，要将其移送到司法机关给予相应的处理，以此来警示工程的责任单位与责任人能够严于律己，严格履行自身的责任。

2 狠抓重点环节，建立健全过程管控体系

为了能够有效提高建筑工程的质量，就必须要充分重视建筑工程中所涉及到的每个环节。且对于一些勘察设计及竣工验收等重点的环节，要对其加强管理与控制，要制定健全的过程管控体系，以此来有效防范重大质量事故与质量问题的发生。

2.1 严格控制现场质量

为了能够有效提高建筑工程质量，就必须要充分重视现场的质量。对此，施工单位要严格按照相关的法律法规，按照建筑合同的相关要求以及技术标准，将专业的管理人员以及技术人员派驻到施工现场，使其能够根据施工现场具体情况，依法进行管理与指导。单位要制定完善的应急救援制度以及风险排查与分析制度，对于在施工过程中存在的安全隐患，要及时进行排查，并且对发现的隐患给予合理的处理。在施工过程的各个环节中，要做好自检、互检、交接检制度，要做到实时检查、及时控制。对于每道工序都要由相应的操作人员以及验收人员进行签字确认，项目负责人要对工程的施工现场质量负全部责任。施工单位要制定健全的施工现场消防安全管理制度，要在施工现场配置完备的消防器材，并且要将消防安全责任落实到具体的个人，以有效地确保施工现场的消防安全。

2.2 做好建筑工程材料的质量监管工作

为了能够充分地保障建筑工程的质量，就要从根本上做好建筑材料的质量监管工作。因此，对于进入施工场地的各种建筑材料以及机器设备，都必须要检查其质量是否合格，要出具相应的检验报告，确定其质量无任何问题以后再进行投入使用。通常要采用取样复检的方法对材料的质量进行检验。要在严格的监督下对混凝土以及砂浆试块进行取样制作。对于进入施工现场的各种机器设备，除了需要具备相应的合格证以及准用证以外，还必须要严格地检查其质量，对其进行安装调试，在确定其试运行无任何问题以后才可以进行投入使用。

2.3 严格做好工程竣工验收工作

在建筑工程质量竣工以后，还要对已经完工的项目进行严格地控制与管理。尽管这属于事后管控工作，然而在工程竣工以前就必须要做好充分的准备，例如要对工程中涉及的相关材料、数据、合同以及竣工图等进行收集，根据各种相关的规范与制度，在计划书的指导下，严格地检验施工中所涉及的各种环节，检查其是否充分达到相应的要求，而且还要做好最终的审核结算工作。

2.4 建立完善的工程质量监督，严格做好监理工作

首先，要强化监管队伍建设。对于行政执法、质量监督以及建筑管理等部门，要充分做好本职工作，并形成合力；充分发挥安全监督站以及质量监督站的职能作用，使其不仅能够有效地监督建筑工程的质量安全，而且可以有效地监督各方主体的行为，最终形成一个良好的联动机制；要加强对监管人员的专业培训，使其能够充分地遵守国家的相关法律法规与规章制度，严格监督建筑的质量安全，确保施工质量。其次，要充分发挥监理的职能与作用。监理单位还必须要严格地按照国家的相关合同、法律法规等去履行自身的职责，要充分发挥其职能作用。要严格地管控建筑工程的质量，充分确保工程施工工作的顺利开展；监理单位必须要对人员的资格、专项施工方案以及施工设计等进行严格的审查，而且要严格审查建筑材料的质量，积极做好现场巡查工作，对于一些关键的工序，例如防水作业以及混凝土浇灌等，要进行严格的监督与审查，一旦发现其中存在质量问题，就必须要责令其立即停止施工，进行整改，直到合格为止。

3 加强工程实体质量问题的治理措施

对于建筑工程施工中经常出现的一些问题，例如渗透以及裂缝等，是影响工程整体质量的关键，也是用户对质量问题进行投诉的重点。

3.1 要充分贯彻落实“优质优先”

施工单位要充分重视工程质量常见问题，而且要将其正式纳入到信用评价体系中。要将具体的治理情况与企业的评优评先以及资质等关联起来。对于一些没有开展专项治理活动的工程与企业，要禁止其参加各类的工程质量评优活动；对于存在质量通病较多、尚未开展专项治理活动的企业，要将其记录到企业不良行为记录中。

3.2 加强工程施工过程的管控

对于建筑工程监理单位及设计单位等相关单位，要积极研究对建设单位发放的常见问题专项治理任务书。对于其中确定的常见问题，施工单位也要制定出科学可行的专项治理技术方案，而且要在工程施工的现场设立展板以及样板段等，同时还要开展QC小组活动，对此进行深入研究。在专项治理技术方案经过监理审批合格以后，监理单位也要制定出科学合理的监理实施细则，对于其中的细节问题进行详细阐述，并提出专项治理自评报告。

3.3 大力开展全面质量管理活动

施工企业要大力开展全面质量管理活动，除去施工单位存在的“以包代管”的诟病。总承包企业要严格审核施工方案以及专项方案，对于其中的较大危险源的专项方案要组织相关部门与人员进行论证；项目经理部要积极组建QC小组，严格按照计划、执行、检查以及处理开展活动，以有效提高建筑工程质量。

3.4 切实提高从业人员素质

要加强对技术人员的技术培训，从而使其能够具备较强的技术能力，具备丰富的工作经验，充分做好本职工作；要加强对管理人员的管理能力培训，使其能够具备较强的管理水平，掌握先进的知识，具备较强的发现质量安全问题的能力等，以充分做好管理工作，保证工程质量。

4 结语

总之，作为建筑行业生存与发展的关键，工程质量不仅关系到建筑产品的质量，而且关系到人们的生命安全与社会的稳定。因此，必须要充分重视建筑工程质量，做好工程质量监管以及工程管控工作。要做好建筑工程材料的质量监控问题以及对工程各环节的管控工作等，从各个方面与各个角度来做好建筑工程的质量管控与工程管控工作，以充分保证建筑工程的质量，促进建筑行业的可持续发展。

参考文献

[1] 邱坤.建筑施工工程的质量通病与管控策略[J].科技

展望，2015，3（1）.

[2] 蔡丽萍.加强建筑工程质量监管的策略分析[J].城市

消防安全监理实施细则范文6

一、总体思路

牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻建筑施工安全生产的法律、法规和规定，强化安全生产各项举措，深入开展建筑安全专项治理，有效落实企业安全生产责任，大力推行标准化施工，全面提升规范化、信息化管理水平，推动全市建设工程安全生产形势稳定好转。

二、工作目标

1、无较大以上生产安全事故，无重大坍塌事故、重大设备事故、重大生产性火灾事故等。

2、死亡人数低于省、市下达的控制指标。

3、施工现场安全质量标准化达标率不低于85%。

4、新报监项目创建市级文明工地17个，创建省级文明工地7个。

5、超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案专家论证率达100%。

6、建筑施工起重机械设备使用登记率达100%。

三、工作措施

1、进一步提高对安全生产重要性的认识。

加强对施工企业安全生产管理制度、安全管理体系的监督检查，督促施工企业认真学习和贯彻落实有关安全生产的法律、法规和技术标准，切实把安全生产工作抓实抓细抓好。强化对企业安全生产条件的落实和实施状况的监督检查，要求企业健全安全生产管理机构，配备相应的技术人员和安全生产管理人员，要求企业应对安全生产规章制度和技术标准执行情况进行定期检查，发现问题及时纠正，把安全生产责任制落到实处。分期对施工企业进行安全生产条件动态考核，对降低安全生产条件的进行通报并责令整改。

2、继续深化落实监理企业安全生产监理责任。

监理单位应认真履行安全监理职责，明确分管责任人，建立安全监理的各项制度，规范监理工作流程，落实安全责任。施工现场实行总监理工程师负责制，在监理规划和监理实施细则中应明确安全监理的相关内容，安全监理要认真把好四道关：一是要把好施工队伍的资质审查关，尤其对分包企业资质和人员到岗情况实施检查；二是要把好起重设备及特种作业人员的管理关；三是要把好方案审批关；四是要把好现场验收关。

3、继续深入开展建筑安全专项治理，遏制重大事故的发生。

继续抓好预防高处坠落、施工坍塌（包括土方开挖坍塌、脚手架垮塌、模板坍塌）、施工起重机械事故的专项整治。以点带面，监督企业认真执行管理规定和标准，防范安全事故的发生。施工现场生活区必须与作业区分开，杜绝施工楼层作职工宿舍；全面推行起重机械、脚手架等租赁单位行业确认工作。

4、继续推动建筑施工安全质量标准化工作，提高文明工地创建水平。

以扬尘治理为突破口，树立一批典型示范工程，继续开展质量安全标准化工地建设活动，严格文明工地创建推荐评审标准，规范文明工地推荐评审程序，加大创建文明工地动态化、日常化管理力度。重点要提高装饰工程、市政工程和安装工程创建文明工地水平。

5、加大安全监督执法力度，切实消除安全隐患。

一要贯彻执行《市建筑安全监督管理人员工作职责》，全面提高建筑工程安全监督管理工作水平。二是要建立健全隐患销项闭合的责任管理制度，对所监督检查出的安全隐患，认真跟踪落实。三是对重大项目、重点工程、重点环节进行重点监督，实行挂牌督办制度，对有不良行为记录、发生过安全事故、中标价特别低的工程重点监督，对施工现场管理人员不到位、施工安全隐患多、重大危险源监控不力的工程重点监督，对查出的问题，跟踪检查、落实整改，不留死角和盲区。加强对项目参建各方安全行为和安全责任落实的检查，制止不规范、不安全行为，对违法违规者，依法查处，屡犯重罚。四是严格实施《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》。。五是加强对特殊工种作业人员持证上岗的管理，严格执行《建筑施工特种作业人员管理规定》，认真贯彻特种作业人员上岗押证制度。充分利用先进科学仪器加强监督抽查，大力发挥专家作用开展监督综合检查和各类专项检查，并建立工程分类处置制度，发现问题严格按法律法规处理，将整改、暂停施工、约谈、不良行为记录和行政处罚等行政措施融为一体，尤其要大力加强工程安全不良记录管理，建立工程安全信用档案，及时公布工程安全问题及整改情况，强化对违法违规行为的信用惩戒，充分发挥市场机制的约束作用。

6、推进安全生产科技进步，大力提升安全生产科技水平。

一是提高信息化监督管理水平。进一步完善全市建筑工地安全管理短信群发系统，提高预警效率。。二是推广使用先进施工安全设施，试行塔吊防碰撞、防超载装置的应用。在建筑施工现场推广使用阻燃装配式轻钢结构临时用房、标准铁制配电箱、合格的个人劳动保护用品等施工安全设施、设备和材料。

7、强化安全教育培训，提升全行业从业人员安全生产意识和素质。

一是要加强对一线作业人员特别是班组长的安全教育培训，要充分利用农民工业余学校，建立完善安全生产培训教育基地，充分发挥大、中型建筑企业安全培训教育优势，扩大培训教育面，推动培训教育活动制度化、规范化，未经培训的不得上岗作业。今年班组长安全教育培训率要达到90%以上。二是要组织开展对施工企业主要负责人、项目经理和安全管理人员的安全生产知识和管理能力的培训考核和继续教育工作，不断提高安全管理人员知识和能力。三是要全面开展特种作业人员培训考核工作。根据《省建筑施工特种作业人员管理暂行办法》的有关要求，重点抓好一线操作人员理论知识培训考核工作。四是加大安全宣传力度，以“安全生产月”等主题活动为抓手，广泛宣传安全生产法律法规，努力营造良好的安全生产工作氛围。