监理安全生产应急预案范例

监理安全生产应急预案范文1

关键词：电力工程；施工；危险源；安全管理

中图分类号： F406 文献标识码： A 文章编号：

1 实施危险源风险及应急管理的意义

在电力工程建设中，导致重大、较大安全事故的危险源及影响因素诸多，危险源转化为破坏力的机理复杂，传统的“经验控制型”及“过程控制型”方式，已经不适应电力建设工程施工安全生产及管理需要的状况。所以，运用现代安全管理理论，做好建设工程施工安全危险源的研究工作，是贯彻落实国家《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，完善和提高电力建设施工安全管理水平，建立输变电施工安全重大、较大危险源预警机制，实施电力建设施工应急救援的重要内容；也是有利于提高各参建单位安全管理水平，减少各类人员伤亡事故的发生，提高企业综合效益；更是对保障生命和财产安全，建立、建设工程安全生产管理的长效机制，具有重大的经济和社会意义。

2 危险源风险及应急管理的应用

2.1 重大和较大危险源的风险识别

为了便于风险辨识，将电力工程风险的等级划分为：①重大危险源，为一级风险管理，指有可能发生群死群伤事故的施工作业；②较大危险源，为二级风险管理，指有可能发生死亡事故的施工作业；③一般危险源，为三级风险管理，指除了重大危险源和较大危险源以外的，可能会造成人身危害的施工作业。

2.2 重大和较大危险源的分类

火灾和爆炸等。

2.3 危险源风险管理的内容和方法

2.3.1 重大和较大危险源的管理

1)重大危险源 必须开展施工现场安全保证体系的认证、专项施工安全技术方案(包括监控措施、应急方案以及紧急救援措施等内容)，通过专家认证并对专家论证审查的施工安全技术方案所提意见进行完善，经施工单位技术负责人、总工程师签字，通过相关部门对属于重大危险源开工项目条件审查后执行。监理单位必须制定专项监理实施细则，施工单位必须办理电力工程安全风险作业票。

2)较大危险源 必须制订施工安全技术方案，包括监控措施、应急方案以及紧急救援措施，由施工单位专业技术人员编制，经过技术负责人审批，总监理工程师审核执行。监理单位必须制定专项监理实施细则，施工单位必须办理电力工程安全风险作业票。

3)一般危险源按照《国网公司输变电安全文明施工规定》(国家电网科E2009]211号)有关要求开展安全管理。

2.3.2 危险源的风险管理与防范

1)工程开工前，业主项目部编制项目安全文明施工总体策划，经建设管理单位批准后分发至各参建单位组织召开第一次安委会，组织参建项目部进行安全技术交底，收集并向参建项目部提供作业环境范围内可能影响施工安全地下管线、设施等相关资料，并提出保护措施要求。

2)工程开工前，监理项目部应建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各级监理人员的安全监理工作职责 编制安全监理工作方案，报业主项目部审批。审查施工项目部《项目管理实施规划》(施工组织设计)中的安全技术措施，《专项》、《危险源辨识、风险评价及控制措施》、施工项目部安全管理体系，主要施工机械／工器具／安全用具的安全性能证明文件，施工项目部施工安全管理人员，特殊工种、特殊作业人员资格证明文件。

3)工程开工前，施工项目部应编制安全文明施工实施细则，识别并列出工程中存在的危险源及风险等级，编制“工程施工危险源辨识、风险评价及控制措施”

(1)针对重大危险源，必须开展施工现场安全保证体系的认证、专项施工安全技术方案(包括监控措施、应急方案以及紧急救援措施等内容)通过专家认证，并对专家论证审查的施工安全技术方案所提意见进行完善，经施工单位技术负责人审批，报监理项目部审查。

(2)针对较大危险源，必须制订施工安全技术方案，包括危险源辨识、风险评价及控制措施；应急方案以及紧急救援措施等内容，由施工单位专业技术人员编制，经过技术负责人审批，报监理项目部审查。

(3)针对重大危险源、较大危险源，施工项目部必须办理电力工程安全风险作业票。向施工项目部全体人员，讲清工程项目存在的主要危险源风险及采取的预控措施，并作好相关记录。

2.3.3 危险源风险管理的实施

1)在项目施工过程中，业主项目部编制各类检查表；组织各类阶段性安全检查；根据管理需要和现场施工实际情况，适时开展随机检查，监督检查各参建项目部危险点辨识、风险控制措施的落实情况；做好数码照片拍摄的记录与归档工作。

2)在项目施工过程中，监理项目部检查施工项目部安全生产管理体系的运行及安全生产管理人员到位、履行职责情况；审查《特殊(专项)施工技术(措施)方案》、检查施工项目部安全技术措施或专项施工方案实施情况；检查施工项目部特殊工种、特殊作业人员持证上岗到位情况；督促施工项目部建立施工危险点及预控措施警示牌；对施工现场安全情况实施监理巡视，做好数码照片拍摄的记录与归档工作。

3)在项目施工过程中，施工项目部保证危险源风险的控制措施以及所需资源的配置和投入，及时进行风险评价和控制措施调整，通过动态管理，保证危险源风险控制措施的时效性；进行岗前教育培训，对具有一般危险源的工程项目应采用每Et上岗前班组交底管理。

2.3.4 危险源风险的应急管理

1)建设管理单位负责组建工程项目现场应急工作组，组长由业主项目经理担任，副组长由总监理工程师、施工项目经理担任；现场应急救援队伍由施工项目部负责组建。

2)业主项目部督促各参建单位成立应急管理机构，督促施工单位针对可能造成重大人身及设备事故的重大、较大危险源，制定和完善应急预案。会同施工项目部开展应急预案演练，检查应急预案的有效性和响应的及时性。

3)工程开工前，施工项目部应分析并辨识出施工过程中可能出现的安全事故及突发事件，对可能造成重大人身及设备事故的重大、较大危险源，制定和完善应急预案。报监理、业主项目部审批后在施工过程中组织落实。组织开展项目应急预案演练，针对演练过程中发现的问题进行处理，对应急预案进行修订并重新下发。确保预案的应急、准备与响应的时效性。当施工人员变动较大时，需重新组织应急预案演练。施工项目部按应急预案准备必要的应急物资，安排专人负责应急物资的管理，并定期检查、维护保养。施工项目部应开展应急预案的培训工作，培训对象应包括全体施工人员。在施工项目部办公区、施工区、生活区、材料站(仓库)等场所的醒目处，以展板方式公布应急联络方式，张贴宣传应急急救知识类图文。

2.3.5 危险源风险管理的检查

1)为了让危险源风险及应急管理工作及时得到完善和改进，各参建项目部在工程开工前、施工过程中、工程竣工后应采用不同的方式，对危险源风险及应急管理工作落实情况进行检查。检查结果作为各参建项目部的危险源风险和应急管理工作评价的依据。

2)危险源风险及应急管理工作，按照各参建项目部危险源风险及应急管理工作检查评价表进行。检查表内容包括了工程施工全过程危险源风险及应急管理工作，分为危险源风险管理的策划、危险源风险管理的实施、危险源风险管理的应急管理3个部分。

3)业主项目部危险源风险及应急管理工作的检查由业主项目部自查，业主单位复查；监理项目部危险源风险及应急管理工作的检查由监理项目部自查，监理单位核查，业主项目部复查；施工项目部危险源风险及应急管理工作检查由施工项目部自查，施工单位、监理项目部核查，业主项目部复查。对于检查中发现的问题应及时采取措施进行处理。

2.3.6 危险源风险管理的评价

1)工程的危险源风险管理评价工作是施工单位安全文明标准化工地评审、安全健康环境评价、承包商资信管理和工程各类评优工作的重要考核依据。

2)危险源风险管理评价工作可按照各参建项目部危险源风险及应急管理工作检查评价表进行。各施工阶段的危险源风险及应急管理工作检查可根据该施工阶段涉及到的内容参照检查表进行，检查结果采用得分率统计。

3)业主项目部负责对施工项目部、监理项目部风险管理工作开展情况及其取得的实际效果进行综合评价，根据实际需要，在工程开工前、施工中和工程竣工投运后等不同阶段分别进行过程检查评价，做好相关记录。在工程竣工后、施工(监理)合同最终结算前，由业主项目部审核确定最终评价得分，综合评价得分将分别与合同结算、下一阶段招投标资格预审及评标打分直接挂钩。

4)施工单位、监理单位可以参照评价机制，对各施工项目部、监理项目部进行过程检查和综合评价。

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一、继续坚持安全第一的指导思想，把它始终贯穿到各项业务工作之中

在开展每一项工作时，都要考虑到安全责任是否落实，安全措施是否到位。特别是在组织重大活动时，一定要首先认真做好安全评估。在开展工程建设的时候，一定要与监理方和施工方签订安全责任书。在所有行政许可项目审批中，要制定严格的安全标准，强化安全监管力度。

二、狠抓安全隐患排查整治，及时消除各类安全隐患

继续贯彻落实“天天巡查，一周一报，月月通报”的检查办法，建立健全隐患排查整治台帐，切实做到对一般安全隐患发现后立即整改，对重大隐患限期整改，做到整改责任、整改期限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。同时进一步加大对重大隐患的跟踪督办力度，严格实行重大隐患逐项整改验收销号制度。

三、进一步强化安全生产领导责任制和目标管理责任制

继续实行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制度。认真落实与市签订的《安全生产管理目标责任书》的各项要求，与各单位签订新一轮责任书，层层抓好安全目标责任管理的落实。研究制定《安全生产岗位责任制及责任追究办法》，进一步强化安全生产岗位责任和责任追究。完善考核机制，严格实施考核奖惩。根据各单位的工作实际，制订安全生产年度考核量化指标，力求考核体系、方式创新，以发挥考核的科学管理作用，调动各单位争先创优的积极性。推行黄红牌警告制度，对辖区内发生伤人事故的的单位实行黄牌警告和责任倒查；对发生死人事故或较大事故的单位实行红牌警告和责任倒查，其年度考核实行“一票否决”，并对相关责任人严格责任追究。

四、进一步完善安全长效管理机制使安全生产工作规范化、制度化、长效化，在新形势下取得新突破

我们要不断完善现有的各项规章制度和日常工作机制，重点完善安全员制度、安全督查制度、台帐管理制度和各项安全操作流程。要完善应急预案。对《市局安全生产事故突发事件应急预案》、《市局防汛、防风、防旱突发事件应急预案》、《市局道路桥梁突发事件应急预案》和《市局垃圾体突发事件应急预案》等专项预案进行修订。各单位也要根据形势发展的最新要求，并结合本身的实际进行修订。

五、突出重点，抓好专项安全工作

进一步抓好防汛工作，认真治理山体滑坡的地质灾害，对易涝路段、易滑坡路段加强检查和加固。进一步加大对道路、桥梁的检查、检测力度，继续狠抓道路桥梁安全管理，确保我局所管理的每一座桥梁的安全。继续狠抓所属物业的消防安全，防止发生各类消防事故。进一步强化对高压容器、填埋场、受纳场、游乐设施的安全防控，采取有力措施，确保安全运行。进一步抓好爱国卫生工作，加强防疫病物资储备，通过技术创新等手段加强疫情防控，切实提高应对突发疫情事件的能力。

六、继续加大安全生产经费投入，增加安全保障力度

在每年度的财政预算中要安排安全生产专项资金，保障安全生产工作经费，并做到专款专用。改善安全生产条件，加强对从业人员和安全管理人员的劳动保护。做好安全物资储备和安全防护工程、基础设施设备及技术装备建设，消防器材该换的要换，防护栏、防护墙该建的要建，设备该添置的要添置。

七、建设覆盖全局系统的安全信息管理网络系统平台

充分利用信息和网络技术，构筑安全管理电子政务、隐患排查整治、预案及应急管理、量化考核等综合信息平台，并能与市应急指挥中心、市三防指挥部、市森林防火指挥部、市气象中心等部门的信息资源进行共享，保证安全生产信息准确、快速传递和应急救援能够快速启动。

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撰写人：___________

日

期：___________

2021年地质灾害防治工作总结

项目部认真学习贯彻公司__文件，按照要求开展了一系列工作，现将开展工作情况汇报如下:

1、贯彻地___府、上级有关安全管理工作情况。项目部高度重视地___府、上级、业主、监理及相关部门下发各种安全管理文件，认真贯彻实施，通过会议、文件和现场督察、检查、巡查等方式落实文件要求，并按照文件规定及时上报有关安全管理信息。

2、项目部制定了安全岗位责任制，并按照上级文件要求，建立了“四个”岗位安全责任体系，于__月__日重新学习安全责任制内容，并“四个”责任体系责任人签订了承诺书;项目部全体员工认真落实各项安全管理规定和安全措施，特别是项目经理(兼)和各体系责任人责任落实，保证了项目部处于低风险施工状态。

3、项目部按照上级要求，制定了___多个管理制度，对安全生产工作中涉及到的工作，做出来比较明确的规定，在操作上有了依据。各级管理人员认真履行本工作岗位安全管理职责，按照有关规定、程序、办法、措施等要求开展相关工作，有关安全方面工作没有出现“真空”无人管控的现象，各岗位管理人员认真落实各项管理制度，作业人员遵守各项安全管理制度和安全操作规程，项目部安全生产状态良好。

4、项目部根据本项目部地理位置和生产经营情况，由项目经理___，生产副经理、项目总工、项目安全总监、工程部有关人员，邀请监理参加的对春季(二季度)施工安全生产状态，特别是辽河项目有关应急抢险、应急撤离等进行评估，内容包括:项目部安全管理体系、人员配备、现场负责人安全管理经验、判断识别安全隐患水平能力、现场应急事件能力、现场应急设备物资能力、应急预案启动效应能力等，项目部现在每天派人对辽河施工围堰进行___小时巡视，对施工道路进行监测维护。进行了桌面应急抢险和应急撤离演练。项目部认为，满足各项应急处置和安全生产需要。

5、项目部按照上级和业主监理要求，制定了本项目部专项防洪度汛方案，方案中对人员责任、配备设备物资和值班做了明确要求，上报监理，并得到批准。业主监理在安全检查中没有提出异议。

6、我项目部施工不使用___等火攻材料，工程设备使用油料由供应商派送，没有其它重大危险源，其它一般危险源处于受控状态。

7、我项目部属于工程分包施工，就一家分包商，各种资质符合要求，项目部对安全教育纳入安全管理工作中，是安全管理工作重要内容;分包商营地“硬件”、“软件”符合公司安全管理规定;项目部建立了分包人员档案材料。

8、分包商有两台履带吊，由于需要于__月份又租赁了___台履带吊，均为新设备，经过部门检测。项目部定期检查，并按照分局、公司要求开展相关工作，上报有关管理信息。

9、本项目部有吊装作业和经常出现高边坡开挖作业，制定了专项技术安全措施和现场安全监管，处于受控状态。

10、项目部各营地是防火重点部位，项目部定期进行安全检查，制定了专项预案，进行了消防演练，处于受控状态。

11、场内道路交通、安全警示标志、工程机械、运输车辆、通勤车等的安全情况，项目部定期检查，及时整改隐患;对车辆驾驶员、工程设备驾驶员定期___学习，提高对安全工作认识、意识和操作水平。

12、项目部按照分局要求，制定了综合、各专项应急预案和现场处置预案，进行了快速撤离、消防、触电、起重伤害应急演练工作，应急设备、物资、人员满足应急需要。

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关键词:工程施工 项目管理 安全管理

近一个时期以来,湖南、天津、吉林、山西、贵州、河北等一些地方的工程施工项目相继发生重特大安全生产事故,给人民群众生命财产造成了严重损失,我国领导多次要求有关部门迅速采取有效措施,切实加强安全生产工作,坚决遏制重特大事故多发势头,确保人民群众生命财产安全。

■一、工程施工项目管理中安全监督管理的重要意义

改革开放32年来,我国的基础设施建设得到了快速发展,使许多长期困扰经济发展的瓶颈问题明显得到缓解,拉动了相关产业的快速增长,对国民经济起到了重要的推动作用。当前在实施过程的管理中,有一个环节往往被忽视或不重视,这就是安全管理,目前项目安全管理还只侧重于项目后期。。安全管理以对风险的预测、识别、评估和科学分析为基础,为监督管理人员运用各种对策的最佳组合对风险进行全面、合理地处置提供了可能性,是现代监督管理风险的一种科学而直接的方法。第二,只是单纯的安全制度局限性要求各项目组加强自安全管理。但是当前安全业务的扩展不能与生产的发展完全同步,一些项目安全条款难以全面反映新的安全风险存在和发生的可能性。因此,各项目组不能完全依靠制度解决风险问题,必须实行自身内部的安全管理。

■二、施工企业项目管理中的安全管理措施-以某某高速公路项目部为例

。

1.统一思想

年初,项目经理组织项目部全体员工认真学习了2009年公司安全生产工作会议讲话精神,根据公司安全生产工作会议及“安全生产年”各项工作要求,统一思想,坚持“安全第一”的原则,牢固树立“以人为本,责任重于泰山”这样一个认识,对09年做好某某项目部安全生产管理工作奠定了坚实的思想基础。

2.健全制度

进一步完善制定了的安全生产管理制度和各岗位安全管理职责,项目经理与各部室、各作业队负责人分别签定了安全生产管理责任书,同时也制定了考核奖罚办法。进一步明确了施工现场的安全管理责任,明确了工区、工程管理部等职能部门安全管理职责,明确了安全部门在制度执行过程中检查、监督的权利以及失察的责任,确立了完善的责任体系。项目部补充制定安全管理制度、规定7项,各工种操作规程9项,下发各种安全管理文件14份。

3.安全资金投入到位

为了保证安全生产所必须的人、财、物的资源配置,某某项目制定了年度安全投入计划,建立了安全投入台帐,确保安全投入标准不低于工程造价的1.0%,做到了专款专用。

4.认真落实安全技术专项方案

为了有效监督管理施工生产过程中的潜在风险,保障施工人员的安全,项目经理部在危险源辨识、评价的基础上遵循安全可靠、经济合理、技术可行的原则编制了脚手架工程、模板工程、高空作业、施工用电、人工挖孔桩、桥梁墩台、基坑、高填方、重锤冲击孔、梁板生产等专项安全技术措施并报监理审批,经审批后的方案由项目经理部技术人员给一线作业人员进行安全技术书面交底,为保证专项安全技术措施的实施,安全部进行不定期检查,对未按照安全技术措施施工作业人员给予经济处罚并限期整改。

5.强化现场安全监督管理

项目领导在会上多次强调:“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强调“安全生产,人人有责,管生产必须管安全”的原则,进一步明确了施工现场的安全管理责任,明确了安全部门在制度执行过程中检查、监督的权利以及失察的责任,确立了完善的责任体系。。

6.实行重大危险源及应急预案管理

年初,项目部对某某工地的重大危险源进行了识别、确认,并分别建立了重大危险源监督管理方案,建立了重大危险源监控记录,制定了重大危险源专项应急预案与综合应急预案。2009年某某项目部共编制各种应急预案,并于6月13日进行了防火应急预案演练、2009年6月25日进行了防洪渡讯应急预案演练。通过演练:一是提高了参演人员的应急响应能力;二是进一步明确应急人员各自的岗位与职责、提高各级预案之间的协调性、提高整体应急反应能力;三是对应急预案可行性进行了检验,为进一步修订和完善预案提供了依据。其中5月4日举行了防洪应急演练,演练前进行了培训,演练后进行了总结,通过应急预案的演练,提高了项目部重大事件的应急处理能力。

总之,安全生产作为一项系统工程,对施工企业安全生产过程中出现的很多问题不是简单颁布一些文件、决定就能解决的,表层问题的背后还有更深的根源,而只有追根溯源,才能防患未然。

参考文献:

[1]任钟淳,萧能意,韩涛.电力工程项目管理的模式探讨[J].中国勘察设计,2005;4

[2]郑自强,王晓蕾.电厂电力工程质量监督管理[J].中国质量,2005;9

[3]焦敦燕.浅析建筑施工安全的问题和对策[J].知识经济,2009;2

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总体要求是：突出重点，统筹兼顾，全面加强安全生产工作；强化排查治理和“打非治违”措施，切实加大安全生产工作力度；严厉处置、彻底整治，真正落实安全生产责任。工作目标是：一般生产安全事故明显下降，坚决防范和遏制建筑施工重特大生产安全事故发生。

二、主要工作任务

1.全面排查治理事故隐患。各施工、监理单位和相关部门要认真吸取广州“6·29”重大事故和清远“8·27”重大爆炸事故教训，层层发动，全面动员，迅速组织开展对建筑工地事故隐患进行彻底排查，及时发现问题，狠抓整改落实，把事故消灭在萌芽状态。

2.深化企业隐患排查主体责任的落实。各建筑企业要完善隐患排查整改制度，对发现问题切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。住建局对隐患整改不力造成事故的，将依法追究企业和企业相关负责人的责任。

3.加大隐患整治力度。对发现的一般事故隐患要立即整改，对发现的重大事故隐患要建立隐患排查治理工作档案并强化企业主体责任，严格做到整改责任、措施、资金、时间和应急预案“五落实”。

4.要加大对违法违规组织施工、违法分包、无证施工等行为的打击力度。加大重点工程的监管力度，督促企业落实安全生产主体责任，加强从业人员职业安全操作培训，切实发挥监理作用，防事故于未然。

5.扎实推进“打非治违”专项行动。一是要加快“打非治违”专项行动中发现问题的整改工作，对发现的问题，要加大跟踪落实力度，及时纠正工作中存在的企业自查自纠不深入和非法违法生产经营建设行为等情况，确保“打非治违”专项行动实效。二是加建筑施工的执法力度，对发现的重大非法违法案件，要组织联合行动进行查处，彻底整治，不留后患。要加强对整治工作的跟踪检查，确保不会死灰复燃。三是要认真总结“打非治违”专项行动的经验做法，积极宣传推广“打非治违”工作中的好做法好经验，建章立制，建立健全“打非治违”的长效机制。

三、时间安排

此次专项工作分为三个阶段。具体时间安排如下：

第一阶段，各施工、监理单位要制定“百日行动”工作方案，部署开展工作。全面梳理存在问题，建立整改档案，并对存在问题制定整改计划，落实工作责任。

第二阶段，各施工、监理单位要严防死守，加大对各类问题的排查和整改力度，对前期发现的问题，强化跟踪落实，确保整改、处理措施落实到位。

第三阶段，各施工、监理单位要进行查漏补缺，总结提升，巩固成果，建章立制，形成长效机制。

四、工作要求

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关键词：电力工程；现场施工；安全管理

Abstract: electric power engineering construction is related to the beneficial to the people's livelihood, is an infrastructure, production safety is very important. This paper describes the electric power engineering safe and civilized construction site management, discusses the safety management work how science is the power project.

Keywords: electric power engineering; construction; safety management

TU71

电力工程的建设投资一般较为庞大,建设工期长,涉及的工序多,从“三通一平”、线路基础开挖到最后的正式投产,工序的繁多是令人难以想象的,而当中的任何一道工序都有发生安全事故的可能。而随着科学的进步和国民经济的发展, 电力工程的建设投资呈现越来越庞大的趋势。。

一、电力建设施工现场的特点

电建施工现场是一个露天、多工种的立体交叉作业、临时设施多、作业面变化大、人员集中的生产场所。作业环境多变,人机流动性大,存在着不安全因素多,仅从事施工安装的特种工种就有:架子工、电火焊工、操作工、起重工、电工等,是事故易发性的作业场所,属高风险行业。

二、建立健全施工现场安全保障体系

电建施工现场作为一个多工种作业的群体, 健全完善施工现场安全保护体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是:职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规,执行标准的管理, 从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能,强化各级人员的安全生产责任制, 同时要改变在安全生产中只注重物资的投入,转变为在管理资源开发上投入,通过安全策划,从人、财、物、机、法、料、环方面制定预防措施,由事后处理改变为事前控制,真正体现以预防为主的指导思想,合理分配和明确各级部门、人员的权限,制订出各个节点的控制。制定危险、关键点的安保计划,从根本上改变施工组织设计中安全措施缺乏针对性的局面,从源头上抓,实施封闭管理。项目法人(指业主方)在工程安全管理方面的主导作用同样不可忽视,必须树立“管工程必须管安全的思想”,加大项目法人对项目安全的管理责任, 要彻底改变安全生产仅由施工单位管理的传统观念,可由项目法人牵头组织成立由施工、监理、设计等单位共同组成的工程安全委员会的安全监督机构,对工程的安全管理、文明施工进行统一规划、统一管理、统一协调、统一监督,及时解决工程建设中的安全问题,为工程建设创造良好的大环境。

三、应急预案的建立

在施工现场编制预案的目的, 是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时,对施工人员的伤害能够迅速得到响应,最大限度地减小人员的伤害程度,并在最短时间内得到有组织的紧急救治。在电建施工现场中,制定的主要预案应该包括:(1)火灾事故处置应急预案;(2)化学危险品应急预案;(3)机械设备应急预案;(4)射线事故应急预案;(5)食品中毒应急预案;(6)防台风、防汛应急预案;(7)伤亡事故应急预案等。应急预案的编写内容和格式力求规范(包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范,有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等),保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。建立应急救援体系,并成立应急救援领导小组,配备必要的应急救援器材、设备,组织有关部门进行经常性维护、保养,保证正常运转。应急预案编制完成后,有关部门对应急预案进行专业审核,并在审核各签字页处签字。应该指出的是, 应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的指南。所以,对制定的应急预案要有演习计划,定期组织演习,验证应急预案及响应的有效性。

四、优化危害因素辩识程序

加强电建施工现场的危害辩识,加强施工现场职业安全和环境保护因素,评价其风险程度,判定一般危险源和重大危险源,确定主要危险源和主要环境因素,从而为作业人员的安全提供科学依据,并能够得到有效控制。电建施工现场的危害辨识应包括:(1)常规和非常规的活动;(2)作业场内所有人员的活动;(3)作业场内所有的设施、设备等。职业安全卫生危害辨识、环境因素识别的原则主要依据“输入-输出”的原则,根据施工过程中原辅材料、能源及机械设备、安全设施的投入来判别企业活动、产品或服务中能与环境相互作用或产生安全隐患的要素。

五、安全技术措施的编制

安全施工技术措施是为了在施工过程中贯彻“安全第一、预防为主”的方针,运用技术手段,改善劳动条件,避免失误,清除事故隐患,确保安全施工的重要保证。一份完整的技术措施是保证安全有效管理的前提,因此在编制技术措施之前,要根据电厂的不同机型、地理位置等,加强技术措施的可行性及有效性方面的研究,编制切实可行的施工方案,严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化,使作业层便于操作履行,减少施工过程中的随意性。安全施工技术措施是项目施工技术措施不可分割的重要内容,应做到同时编制、同时审核、同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的安全施工技术措施。安全施工技术措施的编制原则上谁组织施工谁编制,但涉及到专业性较强的配合工种,应由专业配合的工种提出单项安全施工技术措施。编制安全施工技术措施的人员必须熟悉所编制的施工项目情况,深入施工现场掌握实际情况,进行系统分析评价,找出危险源、危险点,使判定的安全施工技术措施针对性强,具体明确,确保安全施工。安全施工技术措施编制好后,由工种专职工程师审核,送上一级会审,然后由项目部总工批准。如果在实施过程中发现问题,应停止实施,修改需按原审批程序批准。

六、大型机械设施的管理

机械设备的安全是电建施工现场安全管理的一个重要组成部分,它贯穿于机械使用寿命的全过程,管理上稍有不慎,往往会造成群死群伤的后果,负面影响大。从近年事故看,主要原因是机械质量不过关、审批把关不严、吊装方案不完善、安全措施不具体、不落实、违规指挥等原因造成各类惨剧。因此大型机械的安装、拆卸、维护、使用、操作、保养各个环节都要贯彻“安全第一、预防为主”的方针,采取一切有效措施,消除一切可能使机械受到损坏,人身安全受到威胁的因素和现象。 确保机械设备良好的技术性能和安全状况。

七、强化安全检查手段

安全工作更多的是预防工作,检查是预防和诊断。在目前情况下,安全大检查仍然是安全管理的重要有效手段和方法, 在相当一段时间内还要坚持。安全检查要在“严”字上和“全”字上狠下功夫。如何才能利用安全检查这一手段促进安全工作呢? 其答案是做到检查与整改相结合,坚持边检查边整改,以检查促整改。要充分利用安全检查时机,对检查发现的突出问题,指定专人负责,采取有效措施,限期整改,及时消除事故隐患。要做到该停产的停产,该整顿的整顿,该罚款的罚款,该关闭的关闭。只有掌握行之有效的检查方法, 不断改进安全检查和督查方式, 增强针对性和实效性,只有对被检查对象的工作性质、工作过程、工作原理相当了解,检查才能有的放矢。总之检查是手段,整改是目的。要把检查发现的所有问题和隐患逐条落实、逐项整改,不留尾巴,责任到人,奖罚分明,以此来促进安全生产工作不断向深层次发展。

八、培训比能力更重要

思想意识是行动的先导,只有做到认识上的高起点,才能实现工作中的高标准。“抓安全必须抓思想保证、能力保证、技术保证和制度保证”,4 项保证的首要前提是落实思想保证,这是确保安全生产的基础。质量、环境、职业安全健康也都把“培训、意识和能力”列为一项重要条款,尤其在安全管理中,培训比能力更重要。事故的发生有其必然的规律,不妨称其为五要素:人的精神状态、人的身体状况、工具的状况、材料的状况、环境的状况。当然,不是说五要素都具备了就一定发生事故,但是,只要发生事故,就一定具备至少一个要素。这是必然性和偶然性的关系。在事故致因中,人的不安全行为占有很大比例,所以要树立这样一个观念:除不可抗拒的自然因素外,一切事故都可以预防和避免。培训是企业给从业人员的最大实惠和福利,企业和从业人员都将从中受益,最终实现良性循环,是一个双赢的结果。