竣工资料质量管理

燃气工程质量直接关系到人民的生命财产安全。竣工资料作为工程验收和保证工程项目安全运行的重要文件，必须保证要及时、准确、真实、完整、系统地记述和反映施工和竣工验收的全过程，做到原始资料和实物相符，技术数据真实可靠，签字手续完备齐全，还必须符合归档要求。

1 竣工资料的主要内容和作用

燃气工程的竣工资料同其他建设工程一样，主要包括施工综合管理资料、质量保证资料、工程验收资料、竣工图等方面的内容。依据CJJ33—2005《城镇燃气输配工程施工及验收规范》的规定，燃气工程的竣工资料宜包括下列内容： ① 工程依据文件

工程项目建议书、申请报告及审批文件、批准的设计任务书、初步设计文件、技术设计文件、施工图和其他建设文件；工程项目建设合同文件、招投标文件、设计变更通知单、工程量清单筹；建设工程规划许可证、施工许可证、质量监督注册文件、报建资料、工程质量评估报告。

② 交工技术文件

施工资质证书；图纸会审记录、技术交底记录、工程变更单(图)、施工组织设计等；开工报告、竣工报告、工程保修书等；重大质量事故分析、处理报告；各类材料设备的质量合格证明文件；各种施工记录；竣工图纸。

③ 检验合格记录

测量记录；隐蔽工程验收记录；沟槽开挖及回填记录；防腐绝缘合格记录；焊接检查记录；吹扫合格记录；强度和严密性试验合格记录；设备安装合格记录；其他施工记录。

根据具体工程的性质和施工种类的不同，以上内容在实际操作中有所增减。通过这些内容，竣工资料能够很好地反映出一个单项工程质量和数量这两大因素的具体情况：施工过程中各种工艺参数的记录是工程质量的反映，是工程质量的法律凭证；各种工程材料设备的使用数量记录，则直接是工程结算的依据。完整规范的竣工资料对工程投入使用后的运行管理、维修、扩建、改建等都有重要的作用。2 竣工资料的编制和管理的误区

① 有些施工单位认为竣工资料是工程竣工后才开始编制整理的工

作，在这种错误的认识下，他们平时疏于对资料的整理，很多现场的重要施工工艺没有原始记录，最后靠大脑回忆来补资料，导致竣工资料严重滞后，也很难保证其准确性，这与竣工资料的及时性、准确性相违背。

② 施工单位没有充分认识到竣工资料的质量建立在施工质量的基础上，直接受施工质量的控制和制约。他们把竣工资料的编制工作同施工过程脱离开来，把它们当成不相干的两种工作来干，资料记录和编制闭门造车，凭自己的经验和相关规范凭空编造，导致竣工资料失真。这样的工程资料即使编制很及时，也是不合格的，更无法通过竣工验收。③ 施工单位出于经济利益的考虑，在竣工资料上弄虚作假，故意篡改工程材料用量、施工工程量等，大大降低了竣工资料的使用价值。④ 竣工资料缺项，没有按规范要求的应有项目进行编制。

⑤ 竣工资料格式、书写不规范。一个单项工程完整的竣工资料是平时施工过程中的资料汇总，容易出现资料格式不统一、不规范，有的用A4纸.有的用16开纸，页面的左白、右白、天头、地脚大小不一，差距较大，对资料的汇总装订和整体美观都有很大影响。在签字书写上，用蓝墨水、碳素墨水、圆珠笔等不统一，与竣工资料的归档要求不符。⑥ 监理单位、建设单位在资料审核、签发时顾此失彼，未能全面把关，如只重视质量控制资料的审核而轻视数量控制资料的审核，或者只重视数量控制资料的审核而轻视质量控制资料的审核等，给竣工资料编制单位有漏洞可钻。

以上这些错误做法都会导致竣工资料的质量管理失控，出现不及时、不准确、不齐全、不规范、管理不善等问题，给工程竣工工作带来诸多困难，严重影响整体工程质量。3 竣工资料质量管理失控的主要原因

① 在我国基本建设领域中，不管是施工单位、监理单位还是建设单位，长期以来都存在着重建设、重工程实体，而轻竣工资料、轻档案的现象。

② 建设单位与施工单位签订的承包合同中对竣工资料的整编责任、内容、深度等要求不明确、不具体、不细化是造成竣工资料质量失控的主要原因。多数建设单位在与施工单位签订承包合同时往往重视工程本身的质量和工期的控制，而对竣工资料的要求不够重视。

③ 施工单位作业层素质低，技术力量薄弱，培训少，管理水平差，是造成竣工资料文件编制不规范、质量不高的一个不可忽视的重要因

素。

④ 监理单位人员对监理职责履行不够全面，对现场签证工作把关不严，对施工单位缺乏正确的指导。

⑤ 建设单位和施工单位质量管理体系对竣工资料管理重视不够，缺乏有效控制竣工资料质量的具体奖惩措施。4 实现工程竣工资料质量管理规范化

① 从工程项目开工抓起是做好竣工资料工作的前提。建设项目目前均实行项目法人责任制的管理方式，施工单位项目法人不仅要对施工项目负责，也应对整个工程项目竣工资料负责。因此，为使项目竣工资料的编审工作与工程建设项目同步进行，项目法人应将竣工资料的编审工作纳入工程建设的一部分，从工程开工开始就设立专职人员，负责工程项目竣工资料的收集、整理和归档管理工作；加强对相关人员进行培训，在思想上使其充分认识到竣工资料的重要性，不断提高竣工资料编制人员的责任心和业务能力，并制定较完善的管理制度和奖惩办法。

② 要始终坚持实行竣工资料编制工作“三同步”管理制度，即工程开工与竣工资料收集同步，工程施工过程与竣工资料形成同步，工程完工验收与竣工资料验收同步。

③ 建设单位在工程项目建设初期(不是中后期)就应结合工程项目实际情况，制定相应的工程项目竣工资料管理规定，明确施工单位、监理单位等单位在工程竣工资料形成过程中应承担的职责，把监控重点放在整个施工过程中。只有对工程施工各个阶段进行资料的有序管理，才能保证整个工程竣工资料及图纸内容的及时、准确、真实、完整，才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备，保证施工的质量和数量资料真实可靠，竣工图与实物相符。

④ 严格把住竣工验收关，使工程竣工资料发挥凭证作用。进行竣工验收的一个重要条件是竣工资料必须同时或者提前通过验收。因此在竣工验收阶段，工程项目管理部门、监理工程师要严格把好审查验收关，对各施工单位编制的竣工图、文字资料、竣工报告等进行认真审查，着重检查隐蔽工程验收记录的真实性和工程设计变更单的落实情况，认真审查竣工图及文字资料是否完整、准确，签证是否完备，组卷排列是否合理等等。在竣工验收阶段，工程项目管理部门、监理工程师、档案馆要密切配合，严把审查验收关，确保竣工资料的真实性和准确性，使竣工资料在工程项目决算时，真正发挥凭证作用。

⑤ 建设单位和工程监理单位应充分运用经济杠杆的作用，促进施工

单位抓好竣工资料管理工作，提高技术管理水平。监理人员和建设主管人员通过现场签证、竣工签证等方法，集中检查原始资料整理情况，如资料符合规定，才予以结算工程量，如弄虚作假，将给予施工单位相应的经济处罚。5 结语

竣工资料整理工作是一项系统工程，它的高质量建立在高质量的施工过程的基础上，是涉及各个专业技术部门的一项复合型工作。要保证工程竣工资料完整、准确、系统、齐全，真实地记录和反映施工及竣工验收的全过程，就必须不断加强建设单位、监理和施工单位的管理水平，切实提高工程技术人员的责任心和业务水平，这样才能保证形成一流的燃气工程竣工资料。