皖北旅游区旅游合作初步研究

第８卷第２期　２００６年４月　黄山学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｕａｎｇｓｈａｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　Ｖｏ１．８，ＮＯ．２　Ａｐｒ．２００６　皖北旅游区旅游合作初步研究　丁晓娜，张淑萍，关颖　（安徽师范大学国土资源与旅游学院，安徽芜湖２４１０００）　摘　要：阐述了区域旅游合作的内涵及意义，提出了区域旅游合作是我国旅游业可持续发展的必然选　择；在分析了皖北旅游区旅游合作的可能性和必要性的基础上，探讨了这一区域旅游合作的空间组织模式和　合作机制，提出了合作发展旅游的若干建议。　关键词：旅游开发；区域旅游合作；皖北旅游区　中图分类号：Ｆ５９２．７　文献标识码：Ａ文章编号：１６７２—４４７ｘ（２００６）０２—００３３—０４　和地区封锁，遵循“平等互利、自主自愿、地域相近、优势　一、引言　互补、线路畅通、各取所需、渐进发展”的原则，在统一规　划的基础上，开展优势资源共同开发、旅游基础设施共　区域旅游合作是旅游业发展到一定阶段的需要．是　旅游业实现可持续发展的必由之路。近年来，在旅游开　发过程中加强区域合作的思想得到了许多国家和地区　的重视［１　。在国内，有关学者曾对北方诸省、环太湖地　区、环渤海地区、长三角等地的区域旅游合作进行过研　究　】，但未见皖北旅游区旅游合作的研究。尽管以“两　山一湖”为代表的皖南旅游区是安徽旅游的重心．但将　其作为带动全省旅游经济发展的唯一，未免过于局限。　皖北旅游区是安徽七大旅游区之一．其旅游合作有助于　形成南北对接局面，扩大来皖旅游者的选择面，延长游　客在安徽的停留时间，提高全省旅游竞争力，从而进一　步推动安徽省旅游业发展，对振兴安徽旅游经济，调整　安徽旅游产业结构，都具有重要意义。　二、区域旅游合作　一同建设、旅游市场共同开发、品牌形象统一树立等方面　的合作，提升区域旅游竞争力，以寻求区域经济效益、社　会效益和生态效益相结合的整体效益的最优化．同时兼　顾各区域本位利益的一种先进的旅游经济活动。　２．区域旅游合作的意义　（１）有利于产生规模效益，推动与促进区域经济繁　荣和社会文明　．　区域旅游合作有利于减少旅游资源的盲日开发和　旅游景点的重复建设，合理利用资金，开发和创建特色　景点，通过多种资源、多个景点的相互连接，发挥区域资　源的整体优势，从而产生规模效应，带动区域经济发展，　提高当地居民的生活水平．促进文化发展和精神文明建　设。　（２）有利于拓宽市场空间　一方面，客源市场互补扩大和延伸了市场空间；另　方面，各方在旅游开发、管理方面，可以取长补短，促　１．区域旅游合作的内涵　根据系统学理论［８］，区域旅游合作是地方旅游系统　向区域旅游系统进化，推动和实现区域旅游一体化的合　乎规律的选择。一般意义上。区域旅游合作是指在一定　的地域范围内，不同地区的旅游经济主体冲破条块分割　使旅游业向专业化和集团化方向发展，降低旅游企业成　本，提高整体竞争力，从而获取更多的市场机会。　（３）有利于实现旅游业的可持续发展　对于近邻地域的相似形和替代性旅游产品．可以实　施旅游产品的更新模式．利于旅游产品多样化，延长旅　收稿日期：２００６—１１—２０　基金项目：安徽省高等学校人文社会科学重点研究基地首批重大项目“安徽省旅游业竞争力研究”阶段性成果　作者简介：丁晓娜（１９８３一），安徽淮北人，安徽师范大学国土资源与旅游学院硕士研究生，研究方向为旅游经济与文化。　３３　维普资讯 http://www.cqvip.com

游产品的生命周期；利于精选旅游景点，促进线路的网　而过：徐州经淮北至阜阳、阜阳经毫州至商丘、阜阳经淮　络化，提高旅游效益；利于保护旅游环境尤其是较脆弱　南至合肥的铁路在阜阳相连　陇海线经萧县、砀山两县。　的生态环境。　公路运输方面，２０６国道经徐州、宿州、淮南贯穿全　（４）有利于促进以交通为主的旅游基础设施建设　区域：３ｌｌ国道横穿宿州由徐州至毫州；１０５国道纵向经　区域旅游合作必将首先突破制约地区之间旅游业　毫州和阜阳；３ｌＯ国道经砀山县；１０４国道经泗县、五河　发展的交通瓶颈．建设与之配套的旅游基础设施和服务　两县；高速公路有合徐、连霍、界阜蚌三线；京沪高速公　设施。　路的全线贯通极大的改变了本区的区位条件。　从区域旅游合作的内涵和意义来看，区域旅游合作　航空运输方面。阜阳拥有波音７３７的现代化机场通　是我国旅游业可持续发展的必然选择。　航：蚌埠新机场已于２００２年全面竣工。　另外．皖北旅游区内部人口密集，仅六市人口就超　三、皖北旅游区旅游合作的可能性与必要性分析　过３０００多万．当地有旅游需求的人口占总人口的比重　虽然不大．但旅游需求的绝对量大．加上依托便捷的交　皖北旅游区是由毫州、淮北、宿州、阜阳、淮南、蚌埠　通。皖北旅游区的客源市场可延伸至鲁南、苏北、豫南等　相邻六市联合构成。全区土地总面积为３．７９万平方千　大中城市。市场潜力巨大。　米，占全省总面积的２７．１９％。２００３年总人口为２７９．７万　（３）淮海经济区的合作发展为皖北旅游区旅游合作　人，占全省的４３．６％；ＧＤＰ为ｌｌ３１．１５亿元，占全省的　奠定了基础　３０．９％；国内旅游人数为６９．１万人次，占全省的２０．７％：　皖北旅游区是淮海经济区的重要组成部分之一。淮　国内旅游总收入为３．１９亿元。占全省的ｌ７％。　海经济区地理位置优越。资源丰富，交通便利，人才密　１．皖北旅游区旅游合作的可能性　集，具有良好的发展条件。２０世纪９０年代后，区域经济　（１）资源互补　快速发展。这在一定程度上对皖北旅游区旅游合作奠定　皖北旅游区资源类型多样．水域风光、生物景观、地　了经济基础：于１９８６年３月成立的区域合作组织——　文景观、名胜古迹和工矿景观并存：以淮河、颍上八里河　淮海经济区经济开发联合会也为皖北旅游区旅游合作　为代表的水域风光类景观；以皇藏峪国家森林公园、砀　组织的成立奠定了组织基础。　萧梨园为代表的生物类景观；以八公山、荆涂山为代表　此外．皖北旅游区已建立了皖北片旅游工作年会制　的地文类景观：以淮北、淮南煤矿井为代表的工矿类景　度及承办会议的轮职制度．为开展区域旅游合作奠　观；以古今战场遗址（如垓下古战场、淝水之战古战场、　定了制度基础。　淮海战役总前委暨中原野战军淮北临涣集指挥部和淮　２．皖北旅游区旅游合作的必要性　海战役双堆集大战战场遗址）、社会经济文化遗址（如柳　（１）皖北旅游区内单个景区（点）竞争力不强　孜隋唐大运河遗址）、名人遗址（如刘开渠纪念馆）、历史　从区域内看，皖北旅游区内还没有一个景区（点）具　文化名城（如毫州）为代表的名胜古迹类景观。在这些景　有明显的竞争比较优势．成为区域内的支柱性景区　观中，皖北旅游区尤以人文历史景观见长。　（点）：八公山、颍上八里河虽为国家４Ａ级景区。但景区　淮河是皖北旅游区的共享资源。有“硖石晴岚”、“龙　景观类型较为单调。其它景区（点）（见表１）均类似于　潭灵漱”等名景，风光无限。以“治水文化”为脉络的历史　此；从区域内与区域外对比来看。任何一个景区（点）都　人文景观（一些著名工程如淮河闸、王家坝、上桥水利枢　缺乏与区域外竞争对手单独进行竞争的实力．尤其是在　纽）和历史文物古迹（如禹王庙）、名人（如治水英雄大禹、　表１皖北旅游区国家级和省级旅游资源　夏帝启）传说遍及各地，自然景观和历史人文景观融为　一体，交相辉映。在这一区域中，各市又有区别于他人的　一　ｌＪ一’………—ｉ　■…一………～一　特点：毫州以中药、酒文化及秦汉文化出名：阜阳以水域　国家地质公嘲　八公Ｉｌｌ国家地质公园　’　毫州市　风光见长；淮北、淮南以煤炭文化为优势。其中．淮北的　中国优秀旅游城市　４Ａ级景１６（点）　颧　八里河风景区．阜嗣生态园、八公Ｉ　ＪＩ风景区　红色旅游开始形成气候；宿州以生态农业与楚汉文化为　全国红色旅游经典景区　淮海战役投堆集烈士陵园及淮海战役总前委旧址　特点。如果将这些自成体系的丰富内容以多种方式组合　中国历史文化　城　毫州　加工，将会构造一个形式多样、内容充实的大旅游体系　国家森林公吲　皇藏峪国家森林公园，几公ＩＩｌ国家森林公园　（２）地缘优势　花戒楼，尉迟寺遗址、寿州窑遗址、柳孜运河码头遗址、曹　全国重点文物保护单位　皖北旅游区各市相连或近邻．具有相同的位置和自　氏家族墓群．毫州占地道　省级风景名Ｉｔｔｌｘ＂　然特征：同属淮河中游平原；同属暖温带半湿润季风气　皇藏峪、五柳、涂；ｌＩ…曲乳泉、龙于湖、颧州西湖　公ＩＩ　Ｉ竹级重点空物｛　护单位　候。各市间交通便利，初步形成了铁路、公路、航空相结　张乐行故皤、文昌宫、九殳投、毕柱ｌ晦、禹ｔ矗　８４处　藏峪自然ｆ　护ｌ　、　ＩＩＩ酥＝ｊ！＝种质镪源ｆ１然保护　．沱湖自　合的交通运输网络，为区域旅游合作提供了交通上的保　竹绂自然保护ｔｘ＿　然保护　、儿　｛ｉｌｊ自然保护　障。　ｊ：窑森林公同、南堆森林公闰　卧龙ＩｆＪ森林　、茅仙洞森　铁路运输方面．求儿、京沪两条干线由北而南穿境　纨淼｝丰公【『ｄ　林公吲、＾黄河森林±　吲　３４　维普资讯 http://www.cqvip.com

邻近中国三大经济圈之一的长三角地区的情况下。　（２）皖北旅游区内各景区（点）的发展状况对所在地　社会经济的发展有着重要影响　从产业结构来分析．皖北旅游区的农业在总量上已　经没有更大的发展空间；工业（如淮北、淮南的煤炭工　业）也因为技术、人才和市场因素等方面的局限，难以在　短期内得到突破性的发展。要想实现这一区域社会经济　的区域旅游一体化体系，并为最终构筑皖北大旅游圈创　造有利条件。　（２）创新皖北旅游区的合作机制　合作机制的建立对于区域旅游合作关系的持续稳　定发展具有重要意义。建立多元化的协调机制：即以市　场调节机制为主导，构建产业结构体系；以间的协　商对话机制为辅助，完善法规体系；以民间组织的　制度化博弈机制为补充，建立行业监管体系；建立利益　补偿机制。因为在区域旅游合作中．利益不对称是难以　避免的现象。而根据博弈论的观点，作为合作交易博弈　的可持续发展．旅游业是一个理想的产业，而区域旅游　合作则是达到这一目标的理想方式。以淮北、宿州为例，　通过合作发展以“三部一场”景区为载体的红色旅游，可　以改变产业结构单一的状况，促进区域经济的发展。　四、皖北旅游区旅游合作研究　１．皖北旅游区旅游合作的空间组织模式和合作机　制研究　（１）皖北旅游区旅游合作发展的空间组织模式（图　１）以区内旅游资源为依托，以历史文化为线索，以交通　为纽带，实施空间形态上的集聚。鉴于皖北旅游区旅游　图１　皖北旅游区合作发展的空间组织模式示意图　业发展现状，可以从较小区域和易融合单元合作入手，　形成３轴４圈１个龙头２个中心８个重点空间模式：３　轴为沿京九旅游发展轴、沿京沪旅游发展轴和沿陇海旅　游发展轴；构筑沿京九线、沿京沪线、沿陇海线４个主题　不同、功能互补的旅游圈；１个龙头为亳州市；２个中心　为阜阳和蚌埠；８个重点为涡阳、蒙城、颖上、淮北、淮　南、宿州、砀山、萧县。充分发挥中国优秀旅游城市亳州　的带动作用和阜阳、蚌埠２个中心城市的集散效应，培　育８个重点市县的增长极作用，通过近期的集中开发，　形成各具特色的四大旅游圈：即以毫州为龙头，涡阳、蒙　城为重点的名药都与秦汉历史文化旅游圈（亳州旅游　圈）；以阜阳为中心，颖上为重点的水域风光观光、生态、　度似旅游圈（阜阳旅游圈）；以蚌埠为中心，淮北、淮南、　宿州为重点的史迹矿迹观光旅游圈（蚌埠旅游圈）；以砀　山、萧县为重点的砀萧梨园、百里黄河故道生态农业观　光旅游圈（砀萧梨园旅游圈）。培育龙头一级网络、中心　二级网络和重点ｉ级网络，逐步由龙头、放射双向联系　向网络化多向联系发展，建构龙头一中心一重点一网络　的行为主体，各方关注的都是自己一方的现实和未来利　益；建立区域旅游合作的激励机制，将区域旅游合作成　效作为政绩评价指标之一。　２．皖北旅游区旅游合作发展的若干建议　（１）思想先导　国内外很多区域合作的先例告诉我们，合作首先从　思想开始，才可能实行真正的、具体的合作。皖北旅游区　的旅游企业与各级必须树立大区域、大旅游的意　识，“共浇大树，大家乘凉”，而不能“各演各的戏，各吹各　的调”。　（２）主导，统一规划，建立协调机构　从我国的现实情况看，在旅游合作中长期起主导作　用的是。为保证皖北旅游区旅游合作的顺利进行，　必须由牵头，根据当地旅游资源的状况，市场需求　和社会经济状况，组织专家学者编制区域旅游开发整体　规划。建议编制《皖北六市旅游合作发展规划》，评价旅　游合作的条件和基础；制定合作的指导思想和原则；规　定合作目标和内容；具体说明优先合作领域和项目；提　出实施方略和行动计划等。　建议建立协调机构．协调区内各市之间及与外省市　之间的关系．培育有利于旅游业持续发展的一体化市场　和优良的旅游大环境。　（３）合作建设基础设施　虽然皖北交通主干道已经畅通．交通骨架已经搭　建，但通往景区（点）的道路标准较低、路况较差。凶此，　皖北旅游区应联合起来，通过招商引资，抓紧进行以各　区县主要景区（点）为重点的景区（点）通畅工程，尤其要　尽快建成景区（点）间高等级道路，完善交通基础设施建　设。　作为主要旅游接待设施的宾馆饭店．近几年在皖北　各市发展较快。目前，已发展有二星级以上宾馆近７０　家，标间近７０００个，其中蚌埠锦江、宿州汇源、淮北相　山、阜阳国贸、淮南古阳、亳州新贵都等一批四、五星级　宾馆的投入运营，明显地改善皖北的接待条件。但区域　内的旅游饭店的结构情况和旅游市场的游客结构不相　匹配．缺乏合理的接待设施层次　皖北旅游区应通过相互投资和合作经营完善宾馆　饭店建没。如随着红色旅游的逐渐兴起和城市功能的不　断完善．淮北、宿州的客源市场（如国内外军史战史研究　３５　维普资讯 http://www.cqvip.com

人员和军事院校教学人员、党政机关、企事业单位、国内　增强皖北旅游区吸引功能。开拓更广阔的客源市场的必　大中小学师生、自驾车游客等）前景看好，在这种情况下，　要手段。　可以适当改造或新建一些所需档次结构的旅游饭店。工　（７）实施“南客北调”、“东奢西调”、“北客南调”工程　薪阶层需要的低星级或准星级饭店及青年旅舍等。　皖北旅游区的旅游合作不仅限于六市的合作。应重　（４）联手开发旅游产品　视与省内其它旅游区、省外地区加强合作与互动。２００３　皖北旅游区作为一个整体，要在旅游产品的开发上　年。安徽省与江浙沪三省市正式签订了加入长三角旅游　同心协力。从区域整体的角度，通过对旅游产品的组合　经济圈协议，开创了“３＋１”区域旅游协作新模式，共同打　搭配。以旅游线路的方式总体推出。以联合和合作的优　造中国首个四省市无障碍旅游区。２００５年，“２００５安徽　势来构筑区域旅游的整体优势和竞争力。如开发以“三　旅游全接触”在东北展开旅游促销．促销团分别与黑龙　部一场”景区为载体的“红色旅游”线路——由淮北、宿　江、吉林、辽宁三省签订了旅游合作协议。在此背景下。　州合办；淮河风情游线——由淮南、蚌埠合办；名人、战　皖北旅游区要抓住机遇，依托旅游产品，通过实施“南　争遗迹游线（尤其是史记三国志游线）——由宿州、亳　（皖南旅游区）客北（皖北旅游区）调”“东（长三角地区）　州、蚌埠合办：先秦诸子思想寻根游线——由涡阳、蒙　客西（皖北旅游区）调”、“北客（环渤海地区、东北三省）　城、阜阳、淮南合办；工矿城市游线——由淮北、淮南合　南（皖北旅游区）调”工程，进一步扩大旅游市场，融入大　办；民俗风情游线——由淮北、蚌埠、淮南合办；农业生　旅游圈，获得更广阔的发展空间。　态游线——由宿州、颍上合办等。　（８）加强皖北旅游区其它方面的合作　同时，在旅游开发中，皖北旅游区各市县要结合自　皖北旅游区其它旅游合作如共同建设跨地区资金　身的优势特点，实施旅游资源差异化设计、错位式发展　市场、共同维护旅游环境、共同培养旅游管理人才等。同　战略。　样要得到重视。　（５）共同构建旅游业的“航空母舰”　一方面。要加强皖北旅游区相同旅游企业之间的合　参考文献：　作，组建旅行社集团或饭店集团；另一方面，要加强皖北　［１］Ｆａｇｅｎｃｅ　Ｍ．Ｒｅ￣ｏｎａｌ　Ｔｏｕｒｉｓｍ　Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ［Ｊ］．Ａｒｍａ／ｓ　ｏｆ　旅游区不同行业的旅游企业之间的合作。促进旅行社、　Ｔｏｕｒｉｓｍ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ，１９９６，２３（３）：７　１７—７２０．　旅游饭店和旅游车队公司之间的联系与协调。在条件成　［２］Ｂｒａｍｗｅｌｌ　Ｂ，Ｓｈａｒｍａｎ　Ａ．Ｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｏｎ　ｉｎ　ｌｏｃａｌ　ｔｏｕｒｉｓｍ　熟的情况下，采用资本运营手段，组建跨地区跨行业的　ｐｏｌｉｃｙｍａｋｉｎｇ［Ｊ］．ＡｎｎＭｓ　ｆｏ　Ｔｏｕｒｉｓｍ　ｒｅｓｅａｒｃｈ，１９９９，２６（２）：３９２—　旅业集团。如亳州市领导已提出了亳州市旅游业要按　４１５．　“五步走”发展方向，其中一个方向就是尽快组建毫州旅　［３］郭康．构建我国最大的区域旅游协作系统一北方旅游　游集团公司　协作区［Ｊ］．地理学与国土研究，１９９５，ｌｌ（３）：６ｌ—６４．　（６）联合宣传促销，整体设计形象，打造知名品牌，　［４］张慰冰．合作开发环太湖旅游圈．探求区域旅游发展的　共同开拓市场　新思路［Ｊ］．旅游学刊，１９９７，（４）：４２－４５．　在旅游市场上，大范围的联合促销，树立旅游产业　［５］黄震方，等．环太湖旅游带旅游业联合发展战略初探　［Ｊ］．经济地理，１９９９，（６）：ｌｌ４一ｌｌ７．　整体形象，打造知名品牌已成为一种不可扭转的趋势。　［６］陈才．环渤海旅游圈的形成与发展［Ｊ］．人文地理，　目前，皖北旅游区还没有一个统一的旅游形象：旅游品　ｌ９９Ｉ９，１４（２）：１５—１８．　牌（如大禹文化、古井贡文化、华佗五禽戏、淮南豆腐文　［７］张琛．长江三角洲区域旅游合作初探［Ｊ］．资源开发与　化等）较分散，没有串点成线，形成区域旅游品牌体系，　市场，２００３，１９（５）：３４３—３４５．　无法给潜在旅游者留下深刻的印象。因此，制定共同的　［８］粱艺桦，等．区域旅游合作演化与动因的系统学分析　整体促销策略，建立旅游市场信息系统，实施整体形象　［Ｊ］．地理与地理信息科学，２００４，２０（５）：１０５—１０８．　工程，提出区域性旅游品牌构建的创新理念和措施，是　Ｔｈｅ　Ｐｒｅｌｉｍｉｎａｒｙ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｔｏｕｒｉｓｍ　Ｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｎｏｒｔｈ　Ａｎｈｎｉ　Ｓ　Ｓｃｅｎｉｃ　Ｓｐｏｔｓ　Ｄｉｎｇ　Ｘｉａｏｎａ，Ｚｈａｎｇ　Ｓｈｕｐｉｎｇ，Ｇｕａｎ　Ｙｉｎｇ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｆｉｒｓｔｌｙ　ｅｘｐｌａｉｎｅｄ　ｔｈｅ　ｄｅｆｉｎｉｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｍｅａｎｉｎｇ　ｏｆ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｔｏｕｒｉｓｍ　ｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｐｕｔ　ｆｏｒ．　ｗａｒｄ　ｔｈａｔ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｔｏｕｒｉｓｍ　ｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｏｎ　ｗａｓ　ｎｅｃｅｓｓａｒｙ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｏｕｒｉｓｍ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ．Ｓｅｃｏｎｄ．　１ｙ，ａｆｔｅｒ　ａｎａｌｙｚｉｎｇ　ｔｈｅ　ｐｏｓｓｉｂｉｌｉｔｙ　ａｎｄ　ｎｅｃｅｓｓｉｔｙ　ｏｆ　ｔｏｕｒｉｓｍ　ｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｎｏｒｔｈ　Ａｎｈｕｉ　Ｓ　ｓｃｅｎｉｃ　ｓｐｏｔｓ，ｔｈｅ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｅｘｐｌｏｒｅｄ　ｔｈｅ　ｓｐａｔｉａｌ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｏｆ　ｔｏｕｒｉｓｍ　ｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ　ｓｏｍｅ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｔｈｅ　ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｏｕｒｉｓｍ；ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｔｏｕｒｉｓｍ　ｃｏｉｌａｂｏｒａｔｉｏｎ；Ｎｏｒｔｈ　Ａｎｈｕｉ　Ｓ　ｓｃｅｎｉｃ　ｓｐｏｔｓ　３６