文化体制改革

关于文化体制改革的观念阻碍的浅谈

当前我们正处在改革发展的关键时期，面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。要抓住机遇，应对挑战，首先必须进一步振奋精神，能不能够解放思想，推动科学发展，我们的精神状态起着关键性的作用。良好的精神状态是不断推动民政各项事业蓬勃发展的前提和动力。好的精神状态，能带来赶超领先的勇气，积攒改革创新的激情，激发突破进取的冲动，集聚科学发展的智慧；差的精神状态，就会遇事软绵绵没有干劲，见事畏首畏尾裹足不前，干事打不起精神。解放思想、更新观念，也就落不到实处。所以，解放思想，必须要有一股不甘落后的心气，一腔谋求发展的热情，一种迎难而上的意志和奋力拼搏的精神。

自2000年10月《中共中央关于“十五”规划的建议》提出完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展以来，中国文化产业发展进入了一个新的历史时期。改革是经济和社会发展的强大动力，要不失时机地推进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会管理体制改革。文化体制改革已成为中国整个改革开放事业的有机组成部分，而且是特别关键的部分，可以说文化体制改革是经济体制改革与政治体制改革、社会管理体制改革的结合部与过渡带。而阻碍文化产业发展的体制性障碍亦愈来愈突出，文化体制改革的要求愈来愈急迫。而文化体制改革在观念上的阻碍对于文化产业的发展起着至关重要的作用。

因此对于影响文化体制改革的观念阻碍，应从以下两个方面分析。

首先：思想的不断创新与发展。要进行文化体制的改革，思想认识水平的高低与发展观念的创新是非常重要的。思想是行动的先导；思想认识水平的高低，决定着工作水平的高低；解放思想是实现经济发展社会进步的不竭动力。经济发展的过程，就是不断解放思想的过程。但解放思想必须立足现实、立足基础，也就是必须实事求是。我们通过学习这次继续解放思想大讨论的主题即牢固树立和全面落实科学发展观，消除发展观认识上的误

区，以创新思维指导和推动改革开放，通过创新思维打破传统的思维定势和行为定势，突破制约科学发展的思想观念和机制体制障碍，破解影响科学发展的难题。正确认识党的利益与国家利益的关系。中国共产党没有自身独立的利益，党的利益就是国家利益。不能错误地理解“党管媒体不变”就是要把文化产业变为“党产”。“党产”体制并不能提高中国共产党的执政能力，也不能提高党应对非常变化的能力，恰恰会损害执政能力与应变能力。正确处理对待各种部门利益、地区利益（包括大地区利益与小地区利益）、个人利益。体制改革，必然涉及到历史形成的各种不合理的部门利益、地区利益、个人利益特别是有关部门必须按照建设公共服务型政府的基本目标，以提高基本公共服务水平为任务来制定政策和配置公共资源，而不是各自为政，为实现部门利益最大化来配置公共资源；正确认识文化体制改革与新闻自由、文化安全、意识形态利益的关系。民主、自由的价值不是终极价值，要服务于国家经济建设与社会进步，绝对的自由是不存在的，极端的民主是有害的；正确认识到我国文化体制中的深层次的问题是在长期的历史过程中积累起来的，是历史性局限。不能一味地把什么都归结为“左”的结果，否则容易使我们在选择新的制度创新和理论创新是走向新的极端。

其次：文化体制改革。中国正在进入一个风险与机遇并存的发展新阶段。我们只有用科学发展观统领一切，使经济、文化、政治、社会协调发展，改革事业全面深化，才能真正“加强党的执政能力”，实现中华民族的全面复兴。只有站在这样的战略高度，才能深刻理解推进文化体制改革、解放和发展文化生产力的极端重要性与文化体制改革的基本方向与基本原则。文化管理体制的改革已经进行了多年，但由于种种原因，现有文化管理体制仍未摆脱计划经济模式。可以说，文化体制改革成为当前制约我国文化发展的瓶颈。按照十六大的部署，全面建设小康社会，经济建设和经济体制改革、政治建设和政治体制改革、文化建设和文化体制改革，必须协调发展、缺一不可。文化体制改革是涉及上层建筑领域诸多方面的一项社会系统工作，既与经济体制改革密切相关，又与政治体制改革紧密相连，文化的特殊性决定了文化体制改革的复杂性和艰巨性。根据全国文化体制改革试点

工作会议的精神，文化体制改革的前提是正确区分文化事业和文化产业:对于公益性文化事业，改革以增加投入、转换机制、增强活力和改善服务为重点，深化内部改革，面向群众、面向市场，利用市场机制增强自身活力;对于经营性文化产业，改革以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点。定位不同、改革的着力点也各有千秋，但根本目的是一致的，那就是繁荣创作、活跃市场、多出精品、多出人才，满足人民群众的精神文化消费需求。

党的意识形态是我国的根本文化制度，而且也是必须长期坚持的原则。要实现在社会主义市场经济条件下的社会文化资源的崭新的配置方式，进而在这样一个全新的基础上，实现和体现党管意识形态的执政意志和文化宗旨，提高党管意识形态的执政能力和执政效率。我们应该把思想统一到中共中央的论述上来。深刻认识加强文化建设的战略意义，在推进社会主义物质文明和政治文明建设的同时，更加自觉地推进社会主义文化建设。