一、课程性质与作用 2000年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知，提出要“逐步建立社区工作者队伍”，2007年，民政部印发《全国农村社区建设实验县(市、区)工作实施方案》的通，社区工作专业人才的需求迅猛增长。我国近6千个街道办事处，超过11万个居民委员会，其对社区工作者的大量需求，为我院社区管理与服务专业的专业建设、课程建设、人才培养提供了契机和坚实的行业背景。 《社区政策法规》是社区管理与服务专业的核心课程，其在形成社区管理与服务专业学生的专业知识体系和培养学生的核心执业能力中具有不可替代的地位：一是培养学生的规范和程序意识；二是形成学生向群众解释政策法规的能力；三是培养学生分析和运用相关政策法规的依法办事能力（根本的核心能力）；四是培养学生法制观念和社区普法能力；五是培养学生自主学习和自我提高的能力。有关社区管理与服务专业人才社会调研与本专业毕业生就业跟踪调查表明，在大力推进社会建设的大背景下，目前及今后长时期内，以下岗位群需要大量的社区管理与服务高层次专业人才：1.各级民政部门的城乡基层社区建设行政人员及助理；2.街道办事处（镇政府）各科室的城乡基层社区建设管理人员及助理；3.社区居民委员会、社区村民委员会、社区工作站里的各级别社区工作人员；4.社区服务中心、社区文化站等社区性公共服务机构的工作人员等。其中，准确把握和运用社区政策法规的人才更是奇缺。这些岗位要求毕业生要具备了解社区政策法规的基本框架，领会相关政策法规的基本精神，逐步形成根据国家政策法规创新社区工作方法、归纳社区管理与服务模式的能力。在社区管理与服务专业整个课程体系中，本课程具有前导性和指导性的作用，为社区行政与管理、社区建设理论与实务、社区服务、物业管理理论与实务等课程打下良好的基本。 要求：掌握社区建设的常用政策法规，特别是社区建设中有关社区服务、社区卫生、社区文化、社会保障、社会福利、社区环境、社区治安等方面政策与法规的内容，熟悉社区管理与服务过程中规章制度的制定原则和程序，学会运用相关政策与法规处理社区建设工作中的问题，维护社区居民的合法权益，更好地为社区居民提供服务。 二、课程设计的理念与思路 课程设计理念：社区政策法规课程旨在使学生掌握社区管理与服务的政策法规体系，着重培养学生的理解政策法规的精神并运用于工作实践的能力。课程以社区管理与服务的主要工作模块所涉及的政策法规内容为课程建设的主线，以培养学生学生理解政策法规并运用其分析和解决社区问题、开展社区工作的能力为核心；聘请行业专家和资深社区工作者全程参与课程建设及教学活动的各个重要环节，实行“校政行”相结合，坚持课程的“能力本位”，突出课程的“职业特征”。 课程设计思路： 1.课程设计的基本思路 （1）确定课程标准 由学校教师和行业专家组织课程设计小组，通过广泛和深入的调研，根据社区工作者对相关政策法规方面的实际要求，制定课程标准。 （2）选取教学资料 深入社区调研、收集教学案例；查阅最新的立法文本和政策依据；检索最新的国内外相关研究成果；了解社区工作及其相关的政策法规历史资料和文献；收集网络资料，尤其是相关视频资料。 （3）编写实用教材 组织编写社区政策法规《社区法律法规实务》。 （4）确定教学模式 实行“工学结合”的“2+1”教学模式。 （5）选择教学方法 实行案例分析法、小组讨论法、现场教学法、情景教学法等“理实一体”的教学方法。 2.能力目标设计 （1）能把握社区政策法规的基本框架； （2）能准确理解宪法及国家基本政策的精神并运用于社区工作之中； （3）能在社区管理中运用行政法的基本原则； （4）能正确理解民事法律关系，并运用民事法律保护居民的合法权益； （5）能正确理解劳动关系，并运用劳动法律和政策调解社区劳动纠纷、保护劳动者的合法权益； （6）能根据社区组织政策法规有效地发展社区组织和运作社区组织； （7）能有效地运用婚姻家庭政策法规调解婚姻家庭矛盾，维持社区的婚姻家庭秩序，尤其是保护妇女、老人和儿童的合法权益； （8）能有效地根据社区服务相关政策法规开展社区社会救助服务、社区福利服务、社区社会保障服务、社区优抚安置服务等社区服务工作； （9）能有效地根据物业管理政策法规指导社区物业管理，协调物业管理中的关系，化解物业管理矛盾； （10）能有效地治安管理政策法规开展社区治安综合治理工作，预防社区治安案件的发生，建设平安社区； （11）能有效地根据国家政策开展社区精神文明建设，帮助社区居民树立正确的价值观，提高社区居民的综合素质； （12）能准确地分析社区纠纷的性质，并有效地对社区各类纠纷分类处理，减少社区信访案件，建设和谐社区。 3.知识目标设计 （1）掌握社区政策法规基本概念、基本框架及其对社区工作的意义； （2）掌握宪法有关我国基本经济制度、民主政治制度、基层群众自治制度、行政区划、公民的基本权利和义务、精神文明建设等规定； （3）掌握行政法的基本原则； （4）掌握民事能力、代理制度、监护制度、侵权行为及其民事责任、物权制度等； （5）掌握劳动法调整的队形和范围、劳动合同的订立和主要内容、劳动安全和劳动保护以及劳动争议的处理和程序； （6）掌握街道办事处的主要任务、《居（村）民委员会组织法》的基本内容以及相关政策、社区中介组织相关政策； （7）掌握婚姻法的基本原则、结婚条件和程序、家庭关系、离婚条件、方式和程序；掌握继承的基本原则、继承顺序、遗嘱的效力、遗产的界定；掌握收养的原则、条件、程序、收养效力； （8）掌握社区服务的概念及其意义、社区服务的政策法规框架，掌握城乡社会救助、社会福利、社会保障、优抚安置制度体系和基本内容； （9）掌握社区治安综合治理的含义、当前社区社会治安存在的主要问题及其对策，熟悉治安管理处罚法、刑法的内容，明白容易在社区发生的违法犯罪行为； （10）掌握社区精神文明建设的内涵及特点，理解社区精神文明建设的必要性和原则，掌握社区精神文明建设的主要内容和基本途径，熟悉社区环境卫生制度和文化建设制度； （11）掌握社区纠纷性质、特征和类型，明确社区纠纷的解决途径，熟悉信访制度的内容，尤其是信访渠道、程序、以及信访事项的办理和督办，掌握人民调解的概念和性质、人民调解委员会的任务、调解原则和程序、调解的效力。 4.课程内容设计 编号 1 2 3 4 5 5.能力训练目标设计 编训练能力目标 号 项目 1 社区1.能把握社区政策法规的基本框架； 观摩 2.能准确理解宪法及国家基本政策的精神并运用于社区工作之中； 3.能在社区管理中运用行政法的基本原则。 社区1.能正确理解民事法律关系，并运用调查 民事法律保护居民的合法权益； 2.能正确理解劳动关系，并运用劳动法律和政策调解社区劳动纠纷、保护劳动者的合法权益； 3.能根据社区组织政策法规有效地发展社区组织和运作社区组织。 支撑知识 社区工作、政策法规、宪法、行政法的相关知识。 民法、劳动法、社区组织法相关知识。 子项目 1.参观社区 2.社区管理与服务工作观摩 单元内容 社区政策法规的基本框架及其与社区工作的关系 基本政策法规的理解与运用 社区组织政策法规的理解与运用 社区服务政策法规的理解与运用 社区综合治理政策法规的理解与运用 学时 2 6 2 8 12 合计（学时） 30 2 1.调查社区无民事行为能力人的监护情况； 2.调查社区劳动纠纷情况； 3.调查社区中介组织发展及工作情况。 3 社区1.能有效地根据社区服务相关政策法情境规开展社区社会救助服务、社区福利模拟 服务、社区社会保障服务、社区优抚安置服务等社区服务工作。 社区服务基本理论、社区社会救助服务、社区福利服务、社区社会保障服务、社区优抚安置服务政策法规知识。 物业管理、婚姻家庭、社区纠纷调解等政策法规知识。 1.社区低保工作过程模拟； 2.社区未成年人保护工作模拟； 3.社区医疗保险服务模拟； 4.社区优抚工作模拟。 1.社区物业管理纠纷调解； 2.夫妻矛盾调解； 3.邻里纠纷调解； 4 社区1.能有效地根据物业管理政策法规指调解 导社区物业管理，协调物业管理中的关系，化解物业管理矛盾； 2.能有效地运用婚姻家庭政策法规调解婚姻家庭矛盾，维持社区的婚姻家庭秩序，尤其是保护妇女、老人和儿童的合法权益； 3.能准确地分析社区纠纷的性质，并有效地对社区各类纠纷分类处理，减少社区信访案件，建设和谐社区。 社区1.掌握社区治安综合治理的含义、当宣传 前社区社会治安存在的主要问题及其对策，熟悉治安管理处罚法、刑法的内容，明白容易在社区发生的违法犯罪行为； 2.掌握社区精神文明建设的内涵及特点，理解社区精神文明建设的必要性和原则，掌握社区精神文明建设的主要内容和基本途径，熟悉社区环境卫生制度和文化建设制度。 顶岗1.理解和运用社区政策法规的综合能实践 力。 5 治安综合治理、熟悉治安管理处罚法、刑法、社区精神文明建设等基本知识。 1.社区法制宣传； 2.社区环境卫生知识宣传。 6 社区管理与服1.参与社区管理与服务务、社区政策法的全过程。 规等知识体系。