目 录。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。01 第一部分 总体监理规划。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。02
1、高级驻地监理工程师办公室组织机构。。。。。。。。02 2、高驻办职责。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。03 3、主要监理人员职责。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4、监理人员进场服务计划。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5、严格履行监理服务合同。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6、遵守监理工作程序。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7、抓好施工准备阶段的监理工作。。。。。。。。。。。。。。8、协调好建设各方面的关系。。。。。。。。。。。。。。。。。。第二部分 监理工作方法。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1、主要工作。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。2、密切配合好业主工作。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3、认真履行高驻办的职责。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4、切实抓好各分项工程质量的监控工作。。。。。。。。
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编制说明
我公司受衡邵高速公路有限公司的委托，按已签定的合同规定的权力和责任，对衡邵高速公路K33+400-K61+203.624全长27.8KM的路基工程、桥涵工程、路面工程、环保（含绿化及生态防护）工程、交通工程及沿线设施、工程材料以及一切附属设施（不含机电工程及房建）工程进行施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期三个阶段的监理。
第一部分 总体监理规划
一、驻地监理工程师办公室组织机构
本项目的监理机构按二级管理体制设置。衡邵高速公路第二高级驻地监理工程师办公室负责第二合同段（即原设计第六至第九合同段）的监理工作，具体设置见下组织机构框图。
拟派本项目现场监理机构职能分工架构图
道路组 张家春 李魁德 袁 力 丁洪生 丁文文 潘海云 桥梁组 潘后亮黄汉忠 任 徐周永辉 刘大鹏 刘建兵 合同组 冯 晓 蒋慧敏 测量组 张德连 万 鹏 试验组 孙 军 宋春春曾秀群 乐雪萍 付建武 石 燕 环境保护与绿化组 邹剑帆 交通设施组 蔡晓斌 徐文胜 安全组 曾 林 刘巢荣 行政后勤组 蒋文革 周小平 兰德勇 左美凤 正高级驻地：梁军 付高级驻地：蒋龙华 二、高驻办职责
监理工程师的职责权限应严格按业主和监理单位签订的监理服务合同所授予的职权范围，以及按业主和承包人签订的合同文件明确规定的各项内容执行。其主要职责是工程质量监理、工程进度监理、工程费用监理及合同管理、信息管理、环保监理六个方面：
1、工程质量监理的主要职责：
1）、由高级驻地监理工程师向承包人书面提供图纸的原始基准点、基准线和基准高程等资料，再由驻地监理工程师和承包人一道进行现场交验并验收承包人施工放样；
2）、在开工前和施工过程中，监理工程师必须检查用于工程的材料、设备，对不符合质量或合同要求的，有权拒绝使用并督促运出工地现场；
3）、由高级驻地监理工程师签发各项工程的开工通知单；对不符合质量要求的工程项目，报总监办批准后高级驻地监理工程师有权通知承包人暂时停止整个工程或任何部分工程的施工。在特殊情况下可先指令停工再报批；
4）、对承包人的检测、试验工作进行全面监理。有权利用施工单位或自备的试验仪器设备、对工程质量进行独立检验，凭数据对工程质量进行评价；
5）、监理人员按施工程序实行旁站，对每道工序、每个部位进行质量监督，现场检查，对重要工程跟班检查，对质量符合合同规定的部分或全部工程予以签认。对不符合质量要求的工程，有权要求承包
人返工或采取其他补救措施，以达到合同规定的质量要求；
6）定期向公司和总监办有关职能部门填报质量报表，并负责信息管理系统中质量信息的录入和管理。
2、工程进度监理的主要职责：
1）、由高级驻地监理工程师审查承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划，报总监办批复；
2）、由高级驻地监理工程师审查承包人根据总体进度计划编制的年度计划、季度计划，报总监办批准下达；
3）、在施工工程中检查和监督计划的实施，当工程未能按计划进行时，应要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施，加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合同及业主下达计划的要求；
4）、定期向总监办报告进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任向业主提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应的决定；
5）、定期向公司和总监办有关职能部门填报进度报表，并负责信息管理系统中进度信息的录入和管理。
3、工程费用监理的主要职责：
1）、按合同规定签发动员预付款支付证书，报总监办审批后支付； 2）、按合同规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程且质量合格的数量和价格报总监办审批，驻地监理对计量数量的
合理性、真实性和准确性负责；
3）、按合同规定审查、签发中期（终期）支付证书及任何款项的支付证书，报总监办审批。对不符合质量要求的工程项目费用，有权暂拒支付，直到上述项目的施工质量和必备资料达到要求；
4）、定期向公司和总监办有关职能部门填报费用报表，并负责信息管理系统中费用信息的录入和管理。
4、合同管理的主要职责：
1）、主持召开开工前的第一次工地会议和施工阶段的工地例会，整理并签发会议纪要，有权参加承包人为实施合同组织的有关会议、协调工地各承包人关系的有关联席会议；
2）、按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量、数量及工程施工程序在充分论证变更方案的可靠性、适用性和经济性的前提下做出变更或决定，并按变更的审批程序、权限，核实工程量及价格，经由总监办审批后下达变更令；
3）、对承包人提出的交工期的延长或费用索赔，应就其中申述的理由查清全部情况并根据合同规定程序审核延长工期或索赔款项，经由总监办报业主批准后发出通知；
4）、高级驻地监理工程师初审承包人的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，经总监办审查后报业主批准；
5）、监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符，对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求；
6）、对承包人的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权要求更换以致停工及停工支付；
7）、编制监理月报，按时上报总监办，定期向公司和总监办有关职能部门填报合同报表，并负责信息管理系统中合同信息的录入和管理。
5、信息管理的主要职责：
1）、协助总监办编制信息管理规划和程序，建立信息传递通道。有权要求承包人随时提供工程质量、进度、费用以及机械、人员增减等各种信息；
2）、在开工前和施工中发现的现场情况和地质变化，施工设计图存在的问题应及时反馈到总监办；
3）、施工中发生的各种质量事故、质量问题以及影响工程正常进行的纠纷应及时向总监办报告；
4）、监理工程师对工程施工中可能发生的质量隐患和不安全因素要及时反馈给承包人和总监办；
5）、驻地办要指派专门的信息（资料）管理员；
6）、监理与业主、承包人的各种往来文件资料必须分类保存； 7）、监理试验室必须编制详细试验计划，并定期将各类试验检测数据反馈给总监办中心试验室；
8）、及时向合约部信息中心提供有关信息汇总数据，并负责统一和协调驻地办内各部门信息管理系统的信息录入和管理工作。
6、环保监理的主要职责： 1）、编制环保监理计划；
2）、审查承包人的施工方案及环保计划；
3）、巡视施工现场，纠正施工中违反环保规定的不规范行为。
三、主要监理人员职责
1、高级驻地监理工程师岗位职责
1）、在驻地办总的组织机构框架内，提出高级驻地有效的组织机构及人员组成，报总监办审批；
2）、主持驻地办的监理业务工作，制定本驻地办的监理计划； 3）、全面熟悉合同条款、技术规范及设计图纸等合同文件，及时解决在合同履行过程中出现的问题；
4）、主持审核承包人提交的施工设计详图，对其中技术比较复杂的设计图进行初审后，上报总监办审批；
5）、审批承包人提交的分项工程开工申请报告，下达分项工程开工令；
6）、审查承包人施工进度计划，审批月进度计划；
7）、巡视工地，检查合同段的施工质量，审定质量验收单，审签中间交工证书和中间计量证书；
8）、检查工程进度计划的落实情况，监督承包人的进度计划达到合同要求；
9）、在总监授权的范围内，签署或签发返工令、停工令、复工令、退场令等监理指令；
10）、初审承包人提交的支付报表，延期和索赔报告及其他函件，按本办法有关规定报送、总监办；
11）、按本办法规定程序权限审核工程变更；
12）、审查合同履行中出现的分包问题；
13）、主持工地会议，尽可能地及时解决施工中出现的各种问题； 14）、协调与相邻合同段承包人之间的施工纠纷，协助总监办协调承包人与地方之间的各种矛盾；
15）、主管安全监理工作；
16）、会同总监办组织工程的交工验收；
17）、执行总监办发出的监理业务指示，办理总监办交办的其他监理工作；
18）、副高级驻地协助高级驻地履行上述职责，当高级驻地离开时履行高级驻地的职责。
2、路基专业监理工程师岗位职责
1）、熟悉和掌握专业技术标准、规范、规程和设计图纸； 2）、负责路基、小桥涵、通道、立交工程、防护设施、截水沟等工程的监理工作；
3）审查开工报告和施工方案，负责试验路段的监理工作；并有权发出关于工程现场施工质量、进度、安全管理等监理指令；
4）、依据合同文件规定，对承包人提交的各种施工图进行审查； 5）、详细审查复核设计图纸和设计资料，对图纸和设计资料中所出现的误差进行纠正并报总监办；
6）、负责分项工程各工序中间检查、抽查检验和中间交工验收检验；
7）、对承包人提出的延期、索赔申请进行现场核查，搜集各类原始资料，提出处理意见；
8）、对承包人提出的工程变更提出审查意见；
9）、审查进场材料人员、机械的数量和质量，使其符合合同规定和规范要求；
10）、经常巡查工地，按工程施工进展情况，组织并参与旁站监督；
11）、负责监理资料、记录、图表的整理归档工作，并及时交由信息工程师管理。督促试验监理员和承包人按规定的自（抽）检频率和方法，完成各种试验；
12）、完成高级驻地监理工程师交办的其它工作。 3、路面专业监理工程师岗位职责
1、熟悉和掌握路面专业技术标准、规范、规程和设计图纸； 2、负责全线路面及沿线排水、中央分隔带、路缘石等工程的技术监理工作；
3、审查开工报告和施工方案，负责试验路段的监理工作； 4、审查分项工程开工报告，提出审查意见； 5、负责分项工程各工序中间检查和抽查检验；
6、有权发出关于工程现场施工质量、进度、安全管理等监理指令；
7、严格执行高级驻地监理工程师发出的指令；
8、参与调查处理重大工程质量事故，并将调查结果和处理意见报高级驻地监理工程师；
9、审查进场材料、人员、机械的数量和质量，使其符合合同规定和规范要求；
10、负责监理资料、记录、图表的整理归档工作，并及时交由信息工程师管理。督促试验检测监理人员和承包人按规定的自（抽）检频率和方法，完成各种试验；
11、经常巡查工地，按工程施工进展情况，组织并参与旁站监督； 12、完成高级驻地监理工程师交办的其它工作。 4、桥梁专业监理工程师岗位职责
1）、熟悉和掌握专业技术标准、规范、规程和设计图纸； 2）、初审单项工程开工报告，提出审查意见；
3）、参与调查处理重大工程质量事故，并将调查结果和处理意见报高级驻地监理工程师；
4）、根据工程质量动态，会同试验室进行抽检；
5）、负责桥梁工程及所属排水工程、通道及预制构件等工程的监理工作；
6）、依据合同文件规定，对承包人提交的各种施工详图进行审查； 7）、负责分项工程各工序中间检查和抽查检验；
8）、对承包人提出的延期、索赔申请进行现场核查，搜集各类原始资料，提出处理意见；
9）、对承包人和驻地办提出的所辖工程的工程变更提出审查意见；
10）、审查进场材料的数量和质量，使其符合合同规定和规范要
求；
11）、经常巡查工地，按工程施工进展情况，组织并参与旁站监督；
12）、负责监理资料、记录、图表的整理归档工作，并及时交由信息工程师管理。督促试验监理员和承包人按规定的自（抽）检频率和方法，完成各种试验；
13）、完成高级驻地监理工程师交办的其它工作。 5、安全文明监理工程师岗位职责
1）、根据国家及行业的安全技术规范、规定、标准和监理委托合同要求，审查施工单位的安全文明生产保证体系和规章制度的建立情况，审查施工组织设计中的安全文明生产的技术措施；
2）、审查施工单位负责安全文明生产人员的配备和资格证书； 3）、审查施工单位进入施工现场的主要施工机具、设备的性能和合格（检修）证明文件。
4）、审查施工单位从事特种作业人员（电工、电焊工、起重工、架子工、重大设备操作工等）的资格及上岗证书；
5）、巡视检查施工作业情况，发现违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和安全隐患、事故苗头的，要及时发出监理工作联系单，要求施工单位立即整改，并对整改情况进行复检，且作好记录。
6）、检查和监督施工单位遵守当地有关主管部门制定的文明施工规定，做到施工现场使用区域分明，场区及道路整洁，物件堆放有序，排水流畅，安全防盗，文明礼貌；
7）、定期在工地例会上通报安全文明施工情况，提出建议和措施。
6、环保及绿化专业监理工程师岗位职责
1）、本着“优质、生态、环保、绿色”的建设原则，将环保监控工作贯穿到整个施工过程中；
2）、在工程开工前，督促、指导承包人提出文物保护、防止水土流失、废料废方处理、防止水、大气污染等的控制措施，检查承包人的保证体系及相关准备工作，并将此做为承包人单项工程开工的必要条件进行检查；
3）、与当地水利、环保部门保持联系，征询、交换环保工作的要求、意见，及研讨环保工作措施；
4）、对弃土堆、取土坑的设置，河流处桥梁基础施工工艺、方法及高边坡防护等提出审查意见，报高级驻地监理工程师参考、决策；
5）、在工程施工过程中，经常巡查工地，对出现的水土流失、水及大气污染等问题及时制止，并提出处理意见；
6）、如在工程施工过程中发现文物古迹，及时督促承包人停止作业、加以妥善保护，并协助有关政府部门处理；
7）、审查绿化施工开工报告，提出审查意见；
8）、负责绿化施工监理工作，组织并参与旁站监督，配合工作站、业主的绿化工程验收；
9）、负责环保绿化监理资料、记录等整理归档工作，并及时交由信息工程师管理；
10）、完成高级驻地监理工程师交办的其它工作。
7、试验专业监理工程师岗位职责
1）、在高级驻地领导下，与专业监理工程师紧密配合，准确及时地提供试验报告和分析意见，为驻地办进行工程质量评估提供依据；
2）、监督、检查（包括必要的旁站）承包人工地试验室的工作，使承包人有足够的仪器和人员、依据合同文件的要求，按规定的频率进行各项试验检测，监督承包人的试验、检测数据的真实性和准确性；
3）、抽查、复核承包人所做的标准试验结果；
4）、监督检查承包人的进场材料，及其保管和储存条件是否符合规定要求；
5）、提供分项工程有关验收的试验、检测资料及重要结构、重要层位的质量控制试验检测资料；
6）、每月负责向中心试验室上报有关试验、检测结果汇总表，并配合中心试验室及上级有关机构的抽检工作；
7）、督促承包人定期标定有关试验仪器； 7）、完成高级驻地或中心试验室交办的有关工作。 8、合同计量专业监理工程师岗位职责
1）、在高级驻地的领导下，负责本驻地办所辖合同段工程结算工作（包括中期结算、交工结算、最终结算），初审各种支付证书，编写计划统计报表和每月监理报告；
2）、初审承包人提交的延期、索赔报告、提出索赔、延期的处理意见，初审变更工程的单价，提出变更工程的初步估价；
3）、协助高级驻地拟订向总监办的报告，处理业主、总监办和承
包人来往函件；
4）、督促承包人及时准确地呈报工程进度报表，监督承包人办理工程保险和合同担保等事宜；
5）、负责收集汇总按规定应上报的各种记录、纪要和报告，经高级驻地签发后上报；
6）、负责往来文件管理，做好归档工作，所有计量支付、工程统计、各种报告、工程日志均应妥善保管，便于查阅，随时准备提供有关统计资料；
7）、监督本驻地所属合同段的工程保险，风险发生时，协助业主和承包人做好向保险公司的索赔工作；
8）、协助驻地专业监理工程师审查施工计划； 9）、完成高级驻地交办的其他工作。 9、测量专业监理工程师岗位职责
1）、向承包人移交准确无误的原始基准点、基准线和基准标高，并对承包人的定线控制测量进行监督、检查和认定。
2）、在高级驻地监理工程师的领导下，会同合同段驻地监理工程师，严格按规定的测量精度，监督承包人的施工放样，审查或批准承包人测量内、外业成果。
3）、负责检查承包人对水准点及其他控制点的保护，保证测量控制桩不受损坏；桩位需要变更时应督促承包人及时移桩或恢复相关的测量桩位。
4）、在各项工程开工之前，对承包人的施工放线测量进行复测检
查和认定。
5）、在各项工程的施工中，对控制工程的导线及工程构造物位置、标高和尺寸等进行检查验收和认定。
6）、随时检查承包人的测量放样工作，抽查各项测量记录。 7）、审查承包人的测量验收申请，经现场检验校核，符合规范要求的精度后方能签认；否则应将所有不合格部分及时通知有关人员。
8）、检查路基工程的土、石分界线，并督促承包人标绘在横断面图上，参加现场联合办公，做好土、石方界定工作，配合做好计量工作。
9）、定期督促检查承包人测量仪器的精度。 10）、完成高级驻地监理工程师交办的其它工作。 10、交通安全设施监理工程师岗位职责
1）、依据国家相关规范、标准和施工图设计的要求，对本项目交通安全设施工程进行质量和生产安全的监督和管理；
2）、负责交通安全设施工程的设计方案和施工图的审查； 3）、负责施工过程中的技术交底、质量管理、安全管理、技术变更、工程验收等工作；
4）、协助解决施工中出现的试验检测、技术方案、施工工艺、材料使用等引起的争议；
5）、负责起草和审查交通安全设施工程施工中相关技术和指令性文件。
11、旁站监理的岗位职责
1）、旁站监理必须对各施工工序经常进行现场巡视和旁站，对关键工序、隐蔽工程进行全过程旁站，坚守岗位，严格监理；
2）、旁站监理必须严格要求承包人按图纸，按施工技术规范及有关专业监理工程师的指示进行施工，对现场的违规施工行为要及时制止；
3）、作好监理日记，逐日详细记录工地的情况，包括承包人工作及闲置的机械、人员情况、工作内容、工地发生的情况及处理办法、材料进场情况及下达的工作指令等；
4）、监督承包人的自检取样，对承包人的自检试验进行旁站，保证自检结果的真实性；配合试验监理工程师进行抽查；
5）、配合测量监理工程师进行放样抽检工作，参与工程计量的联测工作，但不得独立签认变更增加的工程量；
6）、及时向专业工程师、高级驻地汇报工地的质量状况及工程进度情况；
7）、及时督促承包人做好工地施工管理，保护沿线环境，做到文明施工。
12、资料、信息管理人员岗位职责
1）、负责文件的拟稿、校稿、收发、登记、催办等工作； 2）、负责往来文件保管和做好全线内业资料的归档工作，负责所有计量支付、工程统计、各种报告、监理日志的妥善保管，便于查阅，随时准备提供有关统计资料；
3）、负责计算机网上信息的传递、收集与管理；
4）、负责各种会议记录、纪要、信息传递和留存； 5）、负责建立信息系统，保障信息通畅；
6）、负责对承包人的内业资料工作进行指导、监督、检查； 7）、完成高级驻地监理工程师交办的其它工作。
四、监理人员进场服务计划
1、施工前期（2006.12~2007.5）：考虑到开工前大量的准备工作，为充分做好准备阶段的监理工作使之尽快进入正常施工期，我们派19名监理人员，这些监理人员为高级驻地监理工程师1人，道路监理工程师1人，桥梁监理工程师1人，测量监理工程师2人，试验监理工程师1人，合同监理工程师1人，道路监理员2人，桥梁监理员3人，试验监理员2人，其他行政、文秘人员5人。
2、施工正常期（2007.6~2009.1）：将根据工程进展程度及实际监理工作需要，逐渐把监理人员增加至38人以上，即再增加副高驻地1人，道路监理员6人，桥梁监理员7人，试验监理员3人，文秘等其他人员2人，以满足这一时期监理工作检查、旁站、巡视、试验检测等现场监理工作量加大的需要，确保工程质量。而在土建工程即将完成进入路面工程施工时，又逐渐撤离部分现场监理人员。
3、施工后期（2009.2~2010.5）：此时主要是路面工程、公路附属房建工程、交通工程设施及绿化的监理，我公司将根据工程进度情况，将增加交通工程设施工程师1人，绿化监理工程师1人，监理减至总人数为26人，在工程将完工时，监理人员将陆续撤离工地现场。
4、缺陷责任期：暂按《监理招标文件》规定派道路监理工程师
1人，24个月；合同监理工程师1人，24个月；监理员1人，24个月。
人员进场计划具体安排详见监理人员进场服务计划表。
五、严格履行监理服务合同
高级驻地监理工程师办公室按《监理招标文件》及本项目合同文件所明确的监理工程师的职责和权限，我们将为业主提供本项目规定建设范围内的工程按进度、质量、投资控制及合同管理之监理咨询服务。为做好该项目工程的监理工作，我们将按《施工监理规范》和《实施细则》的要求，根据业主和施工单位签定的合同书的全部文件规定，进行质量、进度、费用和合同管理在内的全方位监理。独立、公正的行使监理职权。在做法上按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟、廉洁自律”的原则，认真贯彻执行施工监理的各项方针、政策、法规，制定详细的工作计划，明确岗位职责，严格各项规章制度，严格执行监理工作中“七不准”：
1）、每项工程的人员、机构设备、材料、测验手段准备不足，不准施工；
2）、未经检验合格的材料不准使用； 3）、未经批准的图纸不准施工； 4）、未经批准的施工工艺不准采用；
5）、前道工序未经检查合格，后道工序不准进行； 6）、不合格的工程不准支付； 7）、未经计量的工程不准支付；
六、遵守监理工作程序
驻地办全体监理人员将按《实施细则》中规定的程序和工作范围各司其职，保证监理机构工作的正常运转。各部门在工作中应按规定履行，还要履行各自的权力的职责，对于重大的质量事故处理、重大的工程变更、复杂的技术问题、工程延期、索赔等，驻地办将及时收集各种资料、采集各种原始数据供总监办进行分析研究及审批。严格按监理工作程序办事，各监理程序框图如下：
（1）、质量控制程序框图
不 合 格 填报开工申请单：SJ02 驻地监理工程师审查开工申请单 合格 每道（步）工序完工后 返工
进
行 承包人自检 不合格 下 道 合格 工 填报工序质量检验单 序
合格 驻地监理工程师进行质量检查签 不合格
认质量检验单：SJ05 返工
分项工程已完工 不合格 承包人自检
不合格
填报检验申请批复单SJ05及分项工程中间交工证书SJ14 驻地办签认批复单SJ05和分项工程中间交工证书SJ14 驻地监理工程师检查、汇总质量验收单
中间计量 （2）、主动动态控制程序图
目标论证 目标分析 过程跟踪、采集过程信息 分析、预测实际偏离目标的可能性 提出预防措施 监督执行 与目标比较 纠偏措施
进行下部工程 （3）、单位、分部、分项工程开工程序框图
承包人选择开工项目开工 前准备工作 承包人递交开工申请单（SJ02） 驻地办审核
否 开工条件是否具备
是 批复开工申请（SJ02） 承包人签收批复申请 工程开工
（4）、工程质量事故处理程序图 承包人向高驻办报告 施工过程工程质量事故发生 承包人暂停施工
承 包 人 复 工
高驻办指示承包人复工 工作站同意高驻办下达指令 写出总结报告确定处理方案 Y 重大事故否 N 向总监办报告 承包人向高驻办建议处理方案 高驻办向工作站报告 工作站、高驻办现场查看 高驻办将处理意见送工作站 暂时停工 N 同意处理 措 施 否 Y
（5）、工期进度监理工程程序图
不 同 意 总监理工程师审查 业主与承包人签 定施工承包合同 内容应附有： 1.主要劳动力计划 2.主要材料进场计划 3.重要机械设备退场计划 4.施工准备工作计划 5.临时设施、临时占地计划 6.现金流量计划
承包人编制施 工总进度计划 承包人向监理工程 师提交总进度计划 1.当月（年）计划完成工程量、工作量 批准、实施总进度计划 2.当月（年）实际完成工程量、工作量 3.累计计划完成数和实际完成数 4.计划提前或拖后的原因分析 5.拟采取的对策 承包人编制具体工程项目 6.现场人工、材料、机械设备数量汇总表 的施工进度计划、并按月上报实际工程进展情况 监理工程师进行施工中进 进行计划与实际完成值的检查 度检查 要求承包人分析原因并采 不符合 取措施调整施工进度计划 实际进度与计划 进度两者对比 承包人修改施工进度计划 相 符 继续执行计划 监理工程师批准 总进度计划完成
（6）、计量监理流程图 施工单位申请计量的1、各计量项目的计量计算表，工程测量表及其说明 2、各计量项目的工程检验认可书（各类检表） 3、合同工程月计量申报表（ZF11） 附：合同价格调整表（ZF06） 合同单价变更一览表（ZF08） 4、额外工程月计量申报表 附：额外或紧急工程通知 有关资料准备 返还施工单位返工或补做相关工程 返还施工单位补齐资料 监理组长 1、资料不齐全，补齐后再计量 工程变更令 （ZF11） 1 2、不合计量条件，不予计量 5、计日工月计量申报表（ZF12） 3、符合计量条件，核定工程量 2 和支付总价 1、审查各计量项目是否经过工程验收及检 验认可书；2、确定额外工程，变更工程，计 日工程及其单价是否经过审批；3、和承包人 一起现场量测计量并核对已完工程计量项目 是否符合合同条件和技术规范的要求；4、审返还施工单位，三天内回答 有 施工单位，监理组长现场核各项目的计量计算表，测量表计算是否正有否异议 核定工程量，并依据合同确；5、审核各计量项目工程量，总价计算是 无 确定总价，必要时由总监否正确；6、审核各计量项目位置、数量，是 裁定 否有重复计量现象 监理组长汇总上报监理处 1、审查内容除现场量测外基本上同 监理组长的审查内容；2、重点复核是 1 会同施工单位，监理组长驻地办计量工程师审核计量否有重复计量现象及单价，工程量是否 根据问题决定全部或局申报表和资料。1、发现问题；符合合同条件；3、计算机重复复核以2、签署审核意见。 部重新计量，修改计量数上内容；4、与工程进度计划比较，提 据 出进度计划调整意见。 2 由驻地办计量工程师办理计 量手续（数据入库） 有问题 输入计算机，输出有关计量统计表 计量工程师审核计量申报表 总监办审批计量申报表 计量申报表由总监办、驻地办、承包人各保留一份，监理组根据自己需要保留副本一份 (7)、支付监理流程图
施工单位申请支付的有关资 向监理工程师递交支付申 请表 监理工程师审核 1 料准备 1、资料不全，补齐再报 1、审核后的合同工程及变更工程月计量申报表（ZF12、ZF03）； 2、审核后的计日工月计量申报表（ZF04）； 3、索赔申报表及监理批复文件（SJ11、SJ12）； 4、合同回扣材料垫付款一览表（ZF09）； 5、合同回扣动员预付款一览表（ZF10）； 6、其它需要支付的经审核后的文件。 退施工单位补齐资料 1 2、条件符合，审定或修改数额，签字 1、审核每一项支付的工程量是否经过计量审核；2、审核每项支付单价是否为《工程量清单》中标明的单价或变动后经过审批的单价；3、以总额或项目支付的审核支付比例是否合理；4、运用暂定金额时，审核有关审批文件是否齐全；5、审批索赔金额支付的有关文件是否安全；6、审批支付总额是否有计算和汇总的错误。 2 会同监理工程师，施 1 工单位查明原因修 改支付数额，签字 合同部分管人员审核 1、发现问题 2、条件符合审定或修改支付 数额，签字 2 1、重复审核有关内容；2、审核是否有超过清单限额的支付项目，如果有要查清原因和有关审批手续；3、审核材料预付款和动员预付款是否按合同条款的规定期间和比例回扣；4、审核支付金额和工程进度是否配合；5、严格掌握支付总额，使其控制在合同总价之内。 交合同部审核办理支付手续 交总监及业主审批 施工单位凭签发的支付证书 到业主处办理工程款项支付
（8）、工程变更审核程序图 一般工程变更方 专业监理工程师初审，高驻复审， 总监办审批 驻地办审查 驻地办高驻初审 驻地办高驻初审 案申请表 重要工程变更方案申请表 重大工程变更方案申请表 特大工程变更方案申请表 总监、项目公司总经理会同相总监审定 总监办工程部、和约部审核 总监办工程部、和约部、技术质量部及总工审核 总监办工程部、和约部、技术质量部及总工审核 关设计单位研究并按规定上总监审批 项目公司总经理审批 报有关部门批准后正式审批 完工后申报工程变更令 按规定办理变更工程开工手续 （9）、工期延期申报、审批流程图
承包人申报程序 延期事件发生 14天内报延期意向申请 否 连续性 是 14天内报正式《延期申请书》 以7内间隔报临时报告 延误事件结束 驻地办审查《延期申请书》提出审查报告填写《延期审批书》 监 总监办审核 理 审 总监办审核 批 报项目公司经理审批 程 总监办签发《延期审批书》 序
通知承包人 抄送驻地办 （10）、费用索赔申报、审批流程图
承包人申报程序 索赔事件发生 21天内索赔意向申请 否 连续性 是 按要求间隔保详情报告
索赔事件结束 21天内保正式《索赔申请书》 驻地办初审 监 总监办审核 理 审 总监办审核 批 报项目公司经理核批 程 序
通知承包人 送 驻 地 办 总监办签发《索赔时间/金额 审批表》（SJ12） 七、抓好施工准备阶段的监理工作
1、召开第一次工地会议
由高级驻地主持召开所辖合同段第一次工地会议，业主、总监办、承包人参加会议，目的在于总监下达工程开工令之前对承包人的各项准备工作进行全面检查，确保工程实施有一个良好的开端。会议由高级驻地指定人员做好记录，会后整理出会议纪要。由各方代表签名。会议纪要具有约束作用，会议决定执行的有关问题，均应按合同规定的程序办理必须的手续。
2、审核承包人的施工组织设计
承包人在签署合同协议书后14天内，应向驻地办提交实施性总体施工组织设计，驻地办对承包人的施工组织设计进行审核，并提出审核意见，承包人应根据驻地办的审核的总体施工组织设计意见进行修订补充。
1）、总体施工组织设计的内容包括：
①、工程概况及施工特点分析，包括建设项目的主要情况、自然条件、技术条件以及业主对施工提出的要求等；
②、总体施工组织部署； ③、总体施工方案；
④、总体施工进度计划（附横道图、网络图等）； ⑤、人员、机械设备进场计划图（表）； ⑥、施工场地总体布置图； ⑦、施工准备计划和施工准备说明；
⑧、质量保证体系、安全及环保措施； ⑨、重点工程的施工方法及措施；
⑩、资金使用计划（用柱状图）和月进度现金流量表。 2）、审核的重点：
①、总体施工方案及重点工程施工方案是否先进合理； ②、总体进度计划是否正确合理，是否有充分依据和可靠保证； ③、技术人员和机械设备的配备及进场计划是否能满足各阶段施工的需要；
④、承包人质量保证体系是否满足要求，人员是否到位，责任是否明确；
⑤、承包人的安全保证措施是否满足要求；
总体施工组织设计经驻地办审核，报总监办审批，总监办批准的施工组织设计作为合同的补充，对承包人具有约束力。
3、实地检查承包人的开工准备情况 1）、驻地建设及人员到位情况：
①、承包人进场人员的数量、资格是否满足合同要求； ②、特种工种人员的培训持证情况；
③、项目主要负责人的到位情况，特别是项目经理、技术负责人和质量管理负责人必须与合同保持一致；
④、在整个建设过程中，没有得到监理工程师的同意，合同中规定的人员不得随意调换。
2）、机械设备的到位情况：
①、进场机械设备（包括计划进场的机械设备）的数量、型号、规格、生产能力及完好率与合同要求所填列的是否符合，是否与施工组织设计相适应。
②、各种施工机械设备的配套是否满足施工技术要求。 ③、各种施工机械设备的进场及周转计划与工程进度计划（尤其是网络计划中的关键线路）的适应性。
④、数量不足或不配套的施工机械设备，应要求承包人限期补足并配套齐全；检验不合格的机械设备，应限期撤离工地；承包人要求替代或更换的施工机械设备，应事先得到监理工程师的同意。
⑤、已运入现场并经监理工程师审查的施工机械设备未经监理工程师同意不得运离现场。
3）、承包人的质量保证体系落实情况：
①、承包人内部质量保证体系（包括施工队内部的自检小组）落实情况。
②、承包人必须有一名经监理工程师批准的、能胜任的工程技术人员，专门负责质量保证和自检工作管理和协调，并负责与监理机构联系。
③、承包人的质量保证体系，必须有固定的技术人员和必要的试验检测设备，必须具有专用的试验检测车。
④、有完善的责任制和工作流程。 4）、承包人的安全生产保证体系落实情况 ①、承包人安全责任制建立和落实情况。
②、安全教育是否落实，安全设施是否符合要求。 ③、安全生产保证措施及安全事故处理预案是否合理有效。 5）、承包人的信息系统建立情况
①、承包人已配备合同要求的信息系统所需的办公设备及条件； ②、承包人必须有一名参与业主集中培训的能胜任的信息系统管理人员，专门负责信息系统的管理维护工作；
③、承包人已按要求进行各信息输入岗位培训，制定项目信息管理办法；
④、承包人已按要求对项目工程进行分解，建立台帐数据库。 6）、检验承包人的进场材料
检查进场材料的质量、规格、数量是否满足工程技术施工要求，外购材料应有必要的厂家质量证明资料，自采的料源应得到监理工程师的批准。监理试验室应按计划抽检原材料，完成必要的验证试验。
7）、审查承包人标准试验
申请开工的工程，必须完成有关的标准试验（包括各种标准击实试验、集料的级配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等），并得到监理工程师的复核批准。
4、交桩
1）、驻地办向承包人现场交桩及移交有关工程测量资料，承包人应进行复测工作，在复测过程中，应补设和固定永久性标志，并将复测结果报驻地办审查。驻地办将对承包人复测结果进行抽查，抽查认定结果报总监办。
在设计交桩中的下列情况，应由设计单位负责补测，并向承包人实地提交补测后的桩位及有关工程测量资料：
①、导线点连续丢失损坏二个以上； ②、水准点连续丢失超1公里； ③、互通控制桩丢失损坏；
④、隧道、大桥、特大桥桥位控制桩丢失损坏。
2）、监理工程师将对承包人加密控制点，进行现场检查并复核认定，并将结果上报总监办。
3）、监理工程师审核承包人对所有测量控制进行保护的方案，并检查是否对其进行了有效的保护，直至交工验收结果。
5、设计交底
6、验收承包人测定的地面线
八、协调好建设各方关系
监理工程师在进行工程监理过程中，不但要履行自己的职责勤奋工作，而且还要做好包括业主和承包人在内的外部协商工作。
（1）、必须得到业主的支持，从合同上讲高驻办监理属于业主雇用。因此，监理工程师在得到业主支持的同时，必须做到：①、公正廉洁；②、与业主沟通情况，使业主能了解监理工程师所做决定和指令的原因，除按要求及时报送报表外，对有关的工作会议邀请业主参加，在一些重大问题决策前，把问题的背景作详细汇报说明；③、在施工中坚持质量标准，在工程变更中按合同条件确立工程价格，在计量支付中坚持支付条件，以维护业主利益。通过以上措施，使我们的
工程监理中尽可能得到业主的支持。
（2）、与承包人保持良好工作关系。监理工程师与承包人虽是监督与被监督关系，但是在处理各项工作时要力求符合实际，并帮助解决一些实际问题。在监理工作中要提倡“事先监理，事中监理，不搞事后监理”，采取帮监结合的方法，把一些可以预见的问题，及时提醒承包人采取措施，避免造成不必要返工和经济损失。
第二部分 监理工作方法
一、主要工作
根据本项目的合同条款所赋予的权力以及公认的监理职业准则，施工合同条款和《公路工程施工监理规范》的有关要求，全面负责JL2合同段的全部监理工作。其主要职责是：就工程项目的质量、进度、投资、合同管理、施工安全和环境保护等，在下列各个领域向业主提供服务：
1）、编制监理实施细则；
2）、熟悉合同文件，了解施工现场；
3）、参与交桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测结果和施工图；
4）、督促和检查承包人建立质量保证体系和安全保证体系； 5）、参与或主持召开第一次工地会议和后续的常规工地会议（例会）；
6）、批准分项工程开工报告；
7）、审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻地现
场的主要技术、管理人员的资质；
8）、初检承包人的工地试验室，督促施工单位到项目所在地的质监站办理试验室临时资质、审核其人员资质；
9）、建立监理试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、检测工作；
10）、审批承包人拟用于工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验；
11）、审查承包人拟用于本工程的机构装备的性能与数量； 12）、审查承包人实施工程的施工方案及主要方法或工艺； 13）、审查分包合同和分包人的资质，控制重要采购成品件或半成品件的质量；
14）、审查承包人提交的总体和季度计划，检查和督促承包人实施进度计划，核批承包人的修正计划；
15）、要求承包人按照合同条件，技术规范和监理程序进行施工。通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；
16）、签发中间交工证书；
17）、调查工程质量缺陷和事故，与设计、施工单位一起提出改进措施和方法，出现重大质量和安全事故时，督促承包人按规定上报有关部门；
18）、发布停（复）工令；
19）、对已完成工程进行准确的计量；
20）、签认中期支付凭证；
21）、发布变更事宜（重大、重要的变更报业主核准）； 22）、受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理； 23）、根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；
24）、编制监理工作月报、季报和年报；
25）、对承包人的交工申请进行评估，主持对拟交工程的检查和验收；
26）、签署交工证书；
27）、督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件；
28）、编制监理方面的竣工文件；
29）、监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工作，对交工工程中出现的缺陷，病害作调查，并将其原因作出相应的责任；
30）、签署工程缺陷责任终止证书； 31）、签署最终支付证书；
32）、配合业主的竣工验收和工程移交工作。
二、密切配合好业主工作
为了更好地对衡邵高速公路工程项目工程质量、进度和投资进行控制，本项目的监理机构按一级管理体制设置，即由高级驻地办公室（简称高驻办）负责本合同优质的监理工作。
三、认真履行驻地办的职责
高驻办在监理业务上对公司负责，并根据合同文件在公司的指示下进行、工作，其职责如下：
1）、受业主委托，应对业主高度负责并与业主密切合作，在相互尊重的基础上，按监理规程和监理服务协议、业主与承包单位签订的合同文件规定各项内容，对工程质量、进度、费用、合同、交工及缺陷责任期进行全面管理。对承包人进行监督和管理，并为承包人创造良好环境，积极引导承包人的工作；进行现场校验及验收分项施工放样；在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、设备是否符合施工合同要求，如不符则有权拒绝使用；签发各分项工程的开工通知单及必要时的停工令、复工令；
2）、全面审查承包人的检验、测试工作，工程质量进行检验、监督、管理，对工程质量最负责；
3）、对每道施工工序、每个部位进行质检，现场监督。按施工程序进行旁站，对重要工程跟班检查，签认质量符合施工合同规定的部分和全部工程，对不符合质量要求的工程，有权要求承包单位返工或采用其它补救措施，以达到合同规定的技术要求；
4）、审查总体施工进度计划、年度计划、先进流动计划和总说明，以及在施工过程中提交的各种详细计划和变更计划，在签署意见后报业主；
5）、检查和监督施工计划的实施，必要时可要求承包单位调整或修改计划，以加快施工进度，并要求承包人采取必要措施，加快施工
进度；
6）、驻地办定期向业主报告工程进度情况、监理工程情况，发现重大问题应及时上报业主，并迅速会同业主和承包人协商处理或要求承包单位补救。当施工进程中可能导致合同工期延误，而承包人又不服从监理管理，监理有责任向业主提出中止施工合同，并建议没收承包人履约保证金和提供详细报告；
7）、发现施工现场人员构成、设备的数量、规格、性能与业主和承包人签订的合同不符合，施工单位有对监理不尊重、不服从管理，监理人员可责令承包人限期增加或撤换有关人员和设备的权利；
8）、按施工合同的规定，核实合同工程量清单中规定的任何已完合格工程数量和单位，并上报指挥部签认；
9）、按合同规定审查，签认中间计量，上报业主审批； 10）、参与开工前的第一次工地会议和主持施工阶段的常规工地会议，签发会议纪要；有权参加承包人为实施合同组织的有关会议，协助工地各承包人（含指定分包人）的有关联席会议。并有随时召集某承包人或所有承包人汇报，检查自身工作情况而举行会议的权利；
11）、按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量及任何工程的施工程序做出变更提议，报请业主批准后并实施；
12）、按施工合同规定，审查承包单位的交工申请报告，对工程进行全面检查，符合合同文件要求的，应及时向业主报告，经审查批准后，签发全部或部分工程交工证书。在缺陷任期内，检查承包人剩余工作计划，指示承包单位修复其工程缺陷，审查承包人终止缺陷责
任的申请报告，对工程进行最终检查和评价，签认《工程缺陷责任终止证书》。在缺陷责任期期间，承包人不服从管理、监督，有权拒绝签认《工程缺陷责任终止证书》，并有权向业主提出扣除承包人缺陷责任预留款的建议。
四、切实抓好各分项工程质量的监控工作
1、工程质量的控制，即监理工程师组织参与施工的承包人按合同要求进行建设，并对形成质量的因素进行检测试验，对问题提出纠正措施控制工程质量，不仅代表了业主利益，同样也是对国家对社会负责，是整个工程监理的中心环节，其内容主要包括以下几个方面：
1）、对承包人提交的测量的基准点和各控制导线点、水准点逐一进行复测，符合设计要求后并交业主代表认可，方可对施工放样，进行现场检查和验收；
2）、对承包人的检测工作进行全面的监督，对工程施工质量进行检查，采集数据、控制施工质量；
3）、对重要工程部位或重点工程，按施工工序跟班检查，对每道工序及每个部位，进行现场质量检查和监督，对不符合质量要求的工程，要求承包人返工或采取措施，直至符合设计图纸和施工规范的要求；
4）、检查用于工程的材料和设备；
5）、检查施工工艺和方法，审查施工方案，批准特殊技术处理措施和工艺；
6）、审核交工工程的交工验收申请报告，同时转报业主，提交相
关的报告和交工验收资料，签发交工证书，参加业主主持的验收工作。
2、为能更好地抓质量管理，将按质量监理程序开展工作，即每一工序开工以前，承包人提交开工申请单，驻地工程师根据承包人进场的人、料、机情况予以批复，批准以后即开始施工。完成一道工序以后，承包人进行自检，并整理施工资料报驻地工程师审批，驻地工程师收到通知后，组织各项目工程师对完成工序进行检查，合格以后方可进行下一道工序的施工。若检查不合格则按要求返工，当经过多道工序施工的单个工程已完工，则承包人按规范要求进行自检，合格以后提交中期交工申请，高驻办接到交工申请以后，及时会同各项目工程师进行质检及资料检查，若合格则签发中期交工证书并按程序办理计量，反之，则必须返工。
3、工程质量的控制主要采取以下几种方法： 1）、制定质量标准及质检方法
按有关技术规范和《实施细则》的要求，编制各主要分项工程的质量标准及检验方法和频率手册，及时分发给各级现场人员掌握。
2）、施工工艺中质量控制
施工工艺是确保工程质量的关键所在，在监理过程中将抓住路基填筑工程、桥梁和通道等施工的工艺流程，更好地控制工艺质量。
3）、督促承包人完善质量保证体系
企业自检是保证工程质量的关键因素。在项目开工前，监理工程师要求承包人根据工程项目设置质保体系。现场质量管理组，应配备足够的检测设备和专职质检员进行日常检验，形成质量控制体系。
4）、主要材料、构件、设备的质量控制
对供应商提供的材料和自行采购加工的材料及构件设备按标准检查和验收，发现不合格材料，立即清除现场。
4、质量控制的方式
监理工程师控制质量是通过检查、试验、测量等手段来实现的。为使工作能有序地进行，监理工程师要求承包人在工程中提供每天地工作计划，以便安排好工作，也不得进入下一道工序的施工。在检查中发现质量问题，立即要求承包人将不符合要求的工程停止施工，由承包人提出处理意见，若承包人不服从监理工程师指令，并继续施工，监理工程师立即发出书面质量问题通知书，限期解决，对有质量问题的工程不予签证，并将问题上报业主。
5、施工过程中的质量控制
施工过程是监理工程师质量控制重点，必须予以充分重视。监理工程师应督促承包商在施工过程中实行“三检制”—-自检、互检、交接检。不合格的产品不得进入下一道工序，并认真做好各项记录。为做好工程质量的监理将采取以下四种手段：
①、旁站
这是驻地监理人员的一种主要的现场检查形式。旁站就是在工程施工过程中现场监理在现场检查施工全过程，发现事故苗头应尽早采取措施预防，在施工过程中应做到“全方位、全过程、全天候”三全的旁站监理，以便消除施工中的质量隐患，同时，也帮助承包商及时解决一些施工问题。
②、测量
测量是监理工程师对几何尺寸控制的重要手段。开工前，将对所辖区域内的控制点做好复测和联测工作，论证设计单位的准确性和与相邻标段的衔接性，最后将复测成果由设计代表签认。同时对施工放线进行检查，测量不合格不准进行开工。验收时，要对验收部位的各项几何尺寸进行测量，不符合要求的要进行整修，无法整修的要进行返工，重要工作部位，专门制定详细的测量控制程序，以保证工程的几何尺寸达到规范和设计要求。
③、试验
试验是监理工程师确认各种材料和工程部位的主要依据，必须以数据为准，用数据说话。因此，试验对监理来讲是必不可少的。每道工序，包括材料的性能，各种混合料的配比，成品的性能及强度都要有试验数据。为搞好试验工作，测试监理主要承担高驻办所辖合同段内一般常规项目的试验和监理抽测工作。试验工程师要坚持经常性的现场试验检查，并现场监督承包人的试验方法，审核试验结果，及时签署意见，必要时抽样到中心试验室试验校对，检查施工中配合比设计等标准试验的执行情况，试验工程师应在现场监督及指导，做好各项试验的分析统计工作，及时向高驻办汇报。
④、指令文件
指令文件是监理的一个重要手段，如工程指令、备忘录、情况纪要等，指出施工中各种问题并提请承包人注意。监理过程中，监理工程师的各种指令都要有文件记载，并作为主要技术资料存档，使各项
事情处理都有根据，对于工程质量管理是不可缺少的手段。
6、质量缺陷与事故处理
各项工程的施工过程中或完工以后，若发现工程项目存在着与技术规范所不容许的质量缺陷问题时，当施工引起的质量问题处在萌芽时，就应及时制止，并要求承包人立即更换材料、设备、改变施工方法及工艺，若施工中引起的质量缺陷已出现时，应立即通知承包人暂停施工，待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并在质量缺陷责任期内，发现施工质量缺陷时，监理工程师及时指令承包人进行修补、加固或返工处理，若在某项工程施工期间出现了与技术规范所不允许的断层、裂缝、倾斜、倒塌、沉降或强度不足时，应立即指令承包人暂停工程施工并采取有效安全措施，要求承包人尽快提出质量事故报告，并报业主。
监理工程师将组织有关人员对事故现场进行审查分析、诊断、测设，在此基础上，对承包人的处理方案予以审查、修正、批准，并指令恢复该工程施工，监理工程师应对承包人提出的有争议的质量责任予以判定。
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