新形势下加强工会维权工作的思考

新形势下加强工会维权工作的思考

作者：刘献存

来源：《经营者》2014年第03期

摘 要：工会组织作为企业职工群众的代言人，维护好职工的合法权益，是新形势下党对工会工作的迫切要求。随着农垦企业经济结构调整的进一步推进，经济关系、劳动关系的日趋复杂多变，工会组织的维权工作面临着一系列新的课题和挑战。如何应对新矛盾、解决新问题，推动工会维权工作的创新发展，是摆在工会组织面前的一项重要任务。 关键词：工会；维权；企业

一、当前工会维权工作存在的问题和矛盾

近年来，格尔木农垦企业基层工会组织，通过职工代表大会等形式，组织职工参与民主决策、民主管理和民主监督，有效实现了关心职工生活，帮助职工解决困难，为职工服务的履职功能。但也有些基层工会组织在维权职责的过程中，存在一些不尽人意的地方。

（1）维权主体异位。《工会法》是工会组织的基本大法，也是工会履行维护基本职责的法律依据。但《工会法》中规定了该法的执法主体是政府或有关部门，工会维权主要通过采取与企业行政部门协商的方式进行，维权效果更多地取决于企业行政的干预力度，工会在维权过程中处于被动地位，难以产生强有力的制衡作用。

（2）政策刚性不够。当前工会维权难的现状，既有工会自身的原因，但《工会法》等法律法规的刚性不够、惩罚力度偏弱也是制约工会维权的重要因素。特别是对于少数企业阻碍工会组建、严重侵犯职工合法权益等行为缺乏有效的制约手段，使工会在维护职工权益时处处掣肘，在客观上导致了有法难依、有权难维的现状。

（3）维权层面狭窄。随着国企改革逐步深入，以及私营企业、外资企业的迅猛发展，一方面造成原国有企业工会组织地位弱化甚至被撤销，工会会员大量流失。另一方面，私营企业、外资企业工会组建困难，大量职工游离于工会之外。而这些职工恰恰属于权益易受侵犯、维权需求最为强烈的群体。

（4）维权能力不足。由于部分工会干部的思想观念、能力素质与新的形势、新的任务不相适应，习惯于以传统的工作模式解决新的矛盾，严重滞碍了工会维权工作的理论创新、机制创新和工作创新，导致工会的维权理念和工作方式滞后于形势发展的需要，维权能力不足，维护手段单一，难以有效满足职工群众的维权需求。 二、新形势下做好工会维权的重要意义

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工会是党领导下的职工合法权益的表达者和维护者。党的十八大强调，要在改善民生和创新管理中加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，提高人民物质文化生活水平。因此，做好工会维权工作具有重要的现实意义。

（1）做好维权工作是促进企业和谐发展的基础。俗话说“职工的心、企业的根”。企业的发展依靠广大职工，企业效益的好坏离不开职工的广泛参与与共同努力。因此，只有始终坚持把维权工作搞好了，职工的各项利益得到有效保障，才会不断激发他们工作的积极性与主动型，才会为企业创造更好的效益，企业才能得以长治久安。

（2）做好维权工作是保障职工利益的根本保证。当前，受国有企业改革改制和产业结构调整等因素的影响，侵犯职工合法权益的现象还时有发生，因此，工会维权工作是一项势在必行的重要任务。各级工会都要充分认识做好维权帮扶工作的重要性和必要性，健全维权帮扶机制，创新维权帮扶形式，努力把工会维权工作提高到新水平。

（3）做好维权工作是工会自身发展的核心要求。维护职工合法权益是工会的基本职责，是新形势下对工会工作的迫切要求，是职工群众对工会组织工作热切期盼。当前，职工的民主意识和法律意识越来越强，维护自己合法权益的愿望也越来越强烈。维权工作已成为摆在各级工会组织面前的一项重点工作。因此，工会组织要赢得职工的拥护与爱戴，就必须把突出维权当作工会工作职能的重点工作来抓，不断增强工会组织的凝聚力与向心力，组织的生命力和活力才会持久。

三、不断创新发展工会维权工作的对策建议

维护职工合法权益是一项长期的系统工程，是工会组织开展各项工作的核心，用什么方法，通过哪些途径维权，是应当重点研究的问题，它涉及维权的实际效果。当前，我们可以通过以下途径进一步加强和改进工会维权工作。

（1）要坚持强化“整体维权”的工作理念，努力提升维权工作的社会性。一是要积极争取党委支持，在协调好工会与企业的关系中找到着力点。维护职工权益必须依靠企业党政等多方面的积极支持与参与，尤其是要与企业领导者协调好关系，要让党政领导在维护职工权益中争取主动。要积极为领导创造与职工直接对话的机会，让领导在职工面前做出承诺，推动维权工作。要使党委在高层参与、工作决策、政策制定、组织领导等方面充分听取工会的意见，考虑职工的诉求，确保工会的工作主张上升为党的政策，为工会维权营造有利的工作环境。二是要高度重视与行政各有关部门的密切联络配合，整合资源优势，实现资源互补，构筑联权联动、互相支撑的维权互动平台，要通过加强工作汇报，达成沟通理解，使工会维权跳出独家经营的小圈子，形成工会与行政的维权良性互动，为工会维权工作提供良好的支撑平台。三是要与社会各界加强接触和交往，广泛争取他们对工会工作的关注支持，多方吸纳社会资源，工会组织要积极反馈有关信息，通过巡视调研等活动，在维权中把握大局，协调指挥，共同参与维权工作，为工会履行维护职责创造良好的社会环境和舆论支持。

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（2）要坚持强化“需求维护”的工作理念，不断提高工会维权的针对性。所谓需求维护，就是适应职工阶层分化的实际，根据不同时期、不同对象的不同利益需求，实行有针对性的维护，实现维护企业利益与维护职工利益相统一，维护职工政治权益与维护职工经济、文化权益相统一，维护弱势群体利益与维护其他阶层，包括管理阶层、知识阶层的合法权益相统一。因此，工会要适应不同群体的利益需求，调节不同层次之间的利益关系，需要树立“需求维护”的理念。一是要做好改革、改制过程中的维权工作，在利益调整中不能忽视职工群众的正当利益。二是要做好困难帮扶工作，做好困难群体的帮扶工作是工会组织义不容辞的职责。目前，农垦企业还存在不少困难职工，这部分职工往往经济底子差、负担重，急需经济援助，这种现象的存在也不会在短期内消失，工会要通过多种途径筹集资金，提供再就业指导，让他们尽快找到合适的工作，做好雪中送炭的工作。三是要做好精神帮扶工作。困难职工不仅面临经济困难，还面临着由此而带来的巨大精神压力，工会要倾注更多的精力关注、关心这一群体，使他们能尽早走出精神压力的困境。

（3）坚持强化“机制维权”的工作理念，切实提高工会维权的实效性。在新的形势下，工会面临着复杂而艰巨的维权任务，传统的维权手段，覆盖层面过于狭窄，方式过于单一，已经远远不能适应形势发展的需要。当前要深化维权工作，从实践来看，建立一套规范而长效的运作机制至关重要。因此，工会组织必须把探索建立一套适应维权需求的长效工作机制，作为当前乃至今后一段时期的工作重点。通过在完善程序化、规范化的运作机制中产生制衡力量，增强工会维权工作的约束力和实效性，从而更加充分地发挥工会维权机制的作用和效能。一是要健全和完善职工代表大会制度，不断推动职代会制度建设与现代企业制度建立的结合，这是职工行使民主权利，参与民主管理的主要渠道，只有不断加大职工民主参与，民主管理民主监督的力度，才能确保职工的民主权利正常行使。二是要建立健全集体合同制度，进一步协调好劳动关系，集体合同覆盖了绝大多数职工的劳动权益、劳动报酬和保险福利等基本内容，是工会维权的重要依据，因此，工会组织既要联系企业改革与发展的实际，建立、完善对集体合同的履行责任制和监督检查制度，维护职工合法权益，健全科学管理制度，从而有效推动企业和谐发展。