农业部推动落实农村一二三产业融合发展政策措施

４．２　政府加大对新型农业经营主体的扶持力度

面对银行的商业性质，可以考虑由地方政府组建担保公司，为有条件的新型农业经营主体提供必要的贷款担保。或财政专门安排一定的资金，建立主要用于补新型农村经营主体贷款风险补偿基金，

偿金融机构对新型农村经营主体贷款的呆坏账核销贴息收入，鼓励金融机构加大信贷支持力度。费用、

同时，建立新型农村经营主体成长培育机制，对辖区为其创业发新型农业经营主体进行分批分类扶持，

展提供更多的扶持和宽松环境，如创业期内免收税费、提供无抵押担保贷款等。

扩大农业保险覆４．３　构建现代农业风险保障机制，盖面

抗风险能力差，单纯依靠商业　　农业产业收益低、

性保险以扩大农业保险覆盖面存在较大难度。需要政府采取税收减免、财政贴补等优惠措施，提高商业性保险公司发展农村和农业保险业务的积极性。同

时，加大政策性保险保费的补贴力度，提高保险经营主体的补贴费用率。设立政策性农业保险公司，在商业保险不愿介入的领域提供政策性保险服务，以分散和转移由于自然灾害和市场波动所带来的风加强保险公司与金融机构险。创新农业保险险种，

开展贷款保证保险、价格波动保险等试点，由合作，

财政、试点保险公司及银行机构三方探索设立专项风险补偿基金，按一定比例承担风险损失，促进新型农业健康发展。参考文献：

［］］陈晓化．大力培育新型农业经营主体［农业经济问题，１Ｊ．２０１４

（）：１１－５．

［］江维国，李立清．互联网金融下我国新型农业经营主体的融资模２

］（）：式创新［财经科学，Ｊ．２０１５８１１．

［］］何晓龙．金融支持农村新型经营主体调查［北方金融，３Ｊ．２０１５

（）：３７５．

檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾檾农业部推动落实农村一二三产业融合发展政策措施

农业部印发《关于推动落实农村一二三　　近日，

，产业融合发展政策措施的通知》督促落实促进农村总结各地经验，着力破解难产业融合发展的措施，

题，支持广大农民群众创业创新，发展农村新经济，增强农村新动能。《通知》强调，各级农业部门要高度重视农村产业融合发展，加强与有关部门协调沟通，形成推动农村产业融合发展的强大合力。

《通知》明确要求，协调推动落实农村产业融合发展扶持政策。进一步将政策细化实化，推动财政、税收、用地、金融、基本建设、用电等扶持政策落实到位。积极推动探索农村产业融合发展多种方式。在产城（镇）融合、农业内部融合、农业产业链延伸、农业功能拓展、新技术向农业渗透、园区前延后展和多业态复合等方面形成一套可复制、可借鉴、可推广的经验、做法和模式。大力推动培育农村产业融合发展多元主体。重点支持带动或辐射农民分享二三产

业增值收益的新型农业经营主体和龙头企业，强化农民合作社和家庭农场基础作用，支持农民创业创积极发展行新特别是农民工等人员返乡创业创新，

业协会和产业联盟。着力推动建立农村产业融合多形式利益联结机制。积极推动创新发展订单农业，建立稳定购销关系，鼓励发展股份合作，强化工商企业社会责任，强化龙头企业联农带农激励机制，健全风险防范机制，加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设等形式的利益联结机制。认真推动实施农村产业融合试点示范工程。积极探索和总结成功认真组织实施农村产业融合发展“百县千乡的做法，

万村”试点示范工程，组织开展好农村产业融合发展试点，创建一批融合发展先导区，同时积极争取对农村产业融合发展试点示范项目和融合主体给予金融支持。

（农业部）

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