解读申论大纲

依据《２００７年国家机关公务员考录公共科目考试大纲》，中公网专家张永生对２００７年申论考试将出现的七大变化对广大考生做以下讲解： 2007年大纲与2006年大纲对申论部分的规定：

《２００７年国家机关公务员考录公共科目考试大纲》对申论部分的规定： （一）主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。 全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。

（二）申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。 《２００６年国家机关公务员考录公共科目考试大纲》对申论部分的规定： ２００６年国家机关的考试大纲规定：主要通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。 从２００５年以后，国家机关申论考试的命题形式几乎每一年都会有新的变化，但基本思路没有变，即考核“概括的能力”、“分析问题、解决问题的能力”、“论证说理的能力”。这可以从《２００７年国家机关公务员考录公共科目考试大纲》分析出来。题型的不断变化，以及基本思路的始终如一，体现了命题人对命题研究的最新成果，以及考查“准公务员”综合实力的考试宗旨。在肯定这一命题形式的同时，我们认为2007年国家机关公申论部分将有新的变化，这些变化具体为： 一、注重考生个人的见解、观点

这一最新变化，可以通过对比２００６年和２００７年国家机关的考试大纲中的申论部分得出。

《２００７年国家机关公务员考录公共科目考试大纲》对申论部分新增加了：在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案。这在过去的国家机关公大纲中是从没有出现过的内容。由此可以看出，２００７年国家公申论部分将更加注意考核考生的主观见解。

因此，２００７年国家机关公申论部分很可能会出现以下五种题型： 第一、“针对材料中出现的观点，谈谈你的看法”此类的问题。 第二、给定考生虚拟身份，提出对策。 第三，针对材料中的问题，进行原因分析。 第四，对策有效性分析题型。

第五，评论文。包括：５００字左右的小评论文和１０００字左右的评论文。 二、命题内容越来越“热”

《２００７年国家机关公务员考录公共科目考试大纲》规定“申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象”。从2000年开始考经济发展与环境保护相协调的问题，到2001年的“PPA”问题、2002年网络与生活的关系问题、2003年安全生产问题、2004年交通拥堵问题以及2005年农村农民问题，这些问题都是当年的热点社会问题，而且这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入点命题已成为命题人的命题趋势。这种趋势在2006年的考试中体现得更加明显。2002年11月，我国发现第一起SARS病例，随后“SARS”在我国迅速传播，疫情严重。2003年5月，国家公布实施《突发公共卫生事件应

急条例》；2004年7月，暴雨突袭北京、上海、广州、南京、哈尔滨、成都等大城市，造成城市交通瘫痪、人员死伤。由此，突发公共事件的应急机制问题及其相关问题受到社会各界的关注。就在2006年的国家公务员申论考试中，命题人恰以“突发公共事件”问题为材料背景，巧妙构思，考查考生对“突发公共事件”问题的理解。这正是命题人通过“命题导向”来使更多的“准公务员”关注社会热点、关注国家大政方针的命题思路。由此可见，这一思路将继续指导2007年国家公的命题工作。因此，2007年的申论考试的背景材料还会在与时政相关的一些社会热点中选取。请考生多加注意２００５年以来社会上最受关注的社会热点。

三、“有效性分析”模式将取代传统的“三段论”式的命题模式

“有效性分析”模式符合《２００７年国家机关公务员考录公共科目考试大纲》中注重个人观点及见解的变化需求。因此在２００７年公中出现的可能性极大。 以下列出2006年申论考试的问题部分以做直观感受并体会“有效性分析”的基本形式。

例：2006年、国家机关公（申论）的问题部分 申论要求

（一）假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（满分30分） （二）在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与D观点不一致。请在答题卡的相应位置上，对与D观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致，说明的字数应在规定篇幅内。对观点一致的帖子请勿作答，否则扣分。（满分30分）

（三）在我国，妥善应对突发公共事件是面临的重大课题。请你就我国如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈出自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在1000—1200字之间。（满分40分） 四、对概括能力的考查成为重点，“抽象概括”成为考试难点

２００７年国家公概括部分的分值不会低于２００５年、２００６年。从2005年、2006年、国家机关公（申论）的问题部分我们可以发现，对考生概括能力考查有两道题，总分数达到了45分和60分，这显然成为了考试的重点。这两次考试的共同点是，在这两道题中，第一题属于内容概括，第二题属于观点概括。从试后的分析来看，考生普遍对第二题的概括把握不准，成为主要失分点。因此，考生必须在平时加强对概括能力的练习，尤其是对抽象概括能力的练习。 五、“对策有效性分析”成为最大变化

对策有效性分析题型符合《２００７年国家机关公务员考录公共科目考试大纲》中注重个人观点及见解的变化需求。

依据考试大纲的精神贯彻于申论考试要求的原则，２００７年国家公申论部分很可能再次采用“对策有效性分析”题型。所谓对策有效性分析，即命题人已经把对策提出来了，你的任务是选择并作出说明哪一个有效，为什么，哪一个无效，为什么。我们把这种模式叫做“对策有效性分析”。

六、评论性文章成为申论文章的新体裁

评论性文章在２００７年国家公申论部分出现的机率极大。评论文与以往写一篇议论文或申论性文章虽无本质不同，但在文章的形式与结构上的差别却很大。考生在备考时，必须熟练掌握这种文体，并多加练笔。

2007年北京市公申论真题

2007年北京市公申论试题：我国发展听证会制度而言提出对策，第一题：广东价格听证会，立法听证会，根据听证的原因及历史，听证的四大领域。主要内容还是关于价格听证； 一共四道题：

概述材料的主要内容，200字，15分

第二题：针对材料提出的问题，谈一下相关解决措施，300字，20分； 第三题：根据材料5、6、9，谈一下网上听证是否可行，25分，300字以内； 第四题：以“从我国听证制度说开去”为副标题，自拟主标题，写一篇1000-1200字的文章，40分；

主题是：通过价格听证，保障四权（参与权、知情权、平等权、决算权）的实现。 第一，概述材料的主要内容 第二，存在的问题 第三，关于网上听证的探讨 第三，议论文 来源：综合