(总分：100.00，做题时间：90分钟)
一、{{B}}单项选择题{{/B}}(总题数：25，分数：25.00)
1.以下项目属于市政主体研究的是______
A.市人民政府机构改革 B.市人民团体组织建设 C.市中介组织行为规范 D.市公共事业发展规划
（分数：1.00） A. √ B. C. D.
解析：[解析] 市政学研究市政主体，要研究这些市政主体的组织体系、权限职责、权利义务、运行规定与规范、活动方式等。市人民政府属于市政主体，且其机构改革属于市政主体的组织体系的内容，所以市人民政府机构改革属于市政主体研究。 2.市纪律检查委员会由什么选举产生?______
A.市党代表大会 B.市代表大会 C.市委员会全体会议 D.市委常务委员会
（分数：1.00） A. B. C. √ D.
解析：[解析] 市常务委员会组成人员在市委员会全体会议上选举产生，并报上级党的委员会批准。 3.构建服务型政府的实质是______
A.政府权力下放 B.政府权力向社会回归 C.人民直接参与政府管理 D.人民管理社会
（分数：1.00） A. B. √ C. D.
解析：[解析] 构建服务型政府的实质就是政府权力向社会回归，给公民更多的参与权和选择权。 4.市长议会制的主要特征是______
A.市议会兼行议决权和行政权，市议会就是市政府
B.市的议决机构和行政机构分设，但市议会在与市长的关系上处于优势地位 C.市的议决机构和行政机构分设，但市长在与市议会的关系上处于优势地位 D.市委员会既是市议会，又是市政府，它兼行市的议决权和行政权
（分数：1.00） A. B. C. √ D.
解析：[解析] 选项A是市议会制的主要特征；选项B是议会市长制的主要特征；选项D是市委员会制的主要特征。
5.按照人口规模标准，我国的小城市的非农业人口在______
A.30万以下 B.20万以下 C.15万以下 D.10万以下
（分数：1.00） A. B. √ C. D.
解析：[解析] 根据人口规模划分，小城市是指城市非农业人口在20万以下的城市。 6.三位一体的市政控制体制中，公务员自我控制的重点是______
A.运用好弹性原则 B.提高自身素质 C.及时发现偏差 D.明确自身责任
（分数：1.00） A. B. C. √ D.
解析：[解析] 在三位一体的市政控制中，公务员自我控制的重点是及时发现偏差，及时发现偏差是市政控制的关键环节。
7.以科学发展观为指导的城市发展战略将城市经济发展作为______
A.根本原则 B.发展基础
C.基本目标 D.第一要义
（分数：1.00） A. B. C. D. √
解析：[解析] 以科学发展观为指导的城市大战战略是把城市经济发展作为第一要义的战略，是城市全面发展的战略。
8.欧美国家启动城乡经济社会发展一体化的进程是在人均国民生产总值超过______后。
A.3000美元 B.5000美元 C.7000美元 D.10000美元
（分数：1.00） A. B. √ C. D.
解析：[解析] 欧美国家在进人中等发达水平即人均国民生产总值超过5000美元后，才启动了城乡经济社会发展一体化的历史进程；在经济发展达到发达水平即人均国民生产总值超过10000美元，逐步实现了城乡经济社会发展一体化。
9.《雅典宪章》的姐妹篇《马丘比丘宪章》通过于______
A.1923年 B.1933年 C.1957年 D.1977年
（分数：1.00） A. B. C. D. √
解析：[解析] 1977年，一些国家的建筑师、规划师和学者等在秘鲁的首都利马开会，讨论解决战后各国城市规划面临的一系列新问题，最后在秘鲁的古文化遗址马丘比丘签署了著名的马丘比丘宪章，该宪章是城市规划理论史上的有一个里程碑。 10.我国城市总体规划实行______
A.市长审批制度 B.城建局审批制度 C.分级审批制度 D.土地局审批制度
（分数：1.00） A. B. C. √ D.
解析：[解析] 我国城市规划实行分级审批，其中直辖市的城市总体规划有直辖市人民政府报国务院审批；省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，有省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批；其他城市的总体规划由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。 11.城市基础设施具有服务性的出发点是城市基础设施的______
A.排他性 B.歧视性 C.公共性 D.生产性
（分数：1.00） A. B. C. √ D.
解析：[解析] 由于每家企业、每户居民都需要城市基础设施的服务，所以城市基础设施的公共性是城市基础设施具有服务性的出发点。
12.健全城市基础设施管理体制的组织保障是______
A.市政府及其职能部门的统一领导 B.人民城市人民建
C.改革和依靠基础设施的企业、事业单位的经营和管理 D.市政府其他有关部门的配合及区、县政府职能部门的分工协作
（分数：1.00） A. B. C. D. √
解析：[解析] 选项A是健全城市基础设施管理体制的根本保证；选项B是发展城市基础设施管理体制的源泉；选项C是健全城市基础设施管理体制的关键。 13.中国开始建立学位制度是在______
A.1975年 B.1980年 C.1985年 D.1990年
（分数：1.00） A.
B. √ C. D.
解析：[解析] 1980年颁布的《中华人民共和国学位条例》，标志着我国学位制度的建立。 14.1997年第三十届世界卫生大会提出全球卫生战略目标是______
A.建立全面的基本医疗保险制度 B.提高妇幼健康水平 C.消灭传染病 D.人人享有卫生保健
（分数：1.00） A. B. C. D. √
解析：[解析] 1997年，第三十届世界卫生大会提出全球卫生战略目标是“人人享有卫生保健”。 15.我国的土地增值税实际上是______
A.绝对地租 B.级差地租 C.相对地租 D.以上都不是
（分数：1.00） A. B. √ C. D.
解析：[解析] 我国的土地增值税是按照纳税人转让房地产所取得的增值额和四级超率累进税率征收，实际上是一种级差地租。
16.根据现行法律法规的规定，全国环境监测网络设置了______级环境监测站。
A.一 B.二 C.三 D.四
（分数：1.00） A. B. C. D. √
解析：[解析] 根据现行法律法规的规定，全国环境监测网络设置了四级环境监控站：一级站—中国环境监控总站，二级站—各省、自治区、直辖市设置省级环境监测中心站，三级站—各省辖市设置市环境监测站(或中心站)，四级站—县、旗、县级市、大城市的区设置环境监测站。
17.人口预测的关键是______
A.掌握科学的预测方法 B.掌握城市人口变动的规律性 C.掌握先进的预测方法 D.掌握全面详尽的人口状况信息
（分数：1.00） A. B. √ C. D.
解析：[解析] 人口预测的关键是掌握城市人口变动的规律性，为城市有关部门编制人口规划和制定人口政策提供科学依据。
18.认为社区是指那些具有共同价值趋向的同质人口组成的、关系亲密、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会团体的人物是______
A.查尔斯·罗密斯 B.费孝通 C.弗·滕尼斯 D.爱德蒙
（分数：1.00） A. B. C. √ D.
解析：[解析] 1881年，德国社会学家弗·滕尼斯提出了社区的概念，他认为，社区是指那些具有共同价值趋向的同质人口组成的、关系亲密、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会团体。 19.______是一种新型的城市社区，代表了以后城市社区的发展方向。
A.功能型社区 B.自然型社区 C.混合型社区 D.单位型社区
（分数：1.00） A. B. C. √ D.
解析：[解析] 目前，我国城市最常见的是单位型社区和混合型社区，其中，混合型社区是一种新型的城市社区，代表了以后城市社区的发展方向。
20.近代工业革命以来，城市公共安全的新增内容不包括______
A.工业生产安全
B.航空交通安全 C.火灾 D.环境污染事故
（分数：1.00） A. B. C. √ D.
解析：[解析] 近代工业革命以来，城市公共安全增加了工业生产安全，铁路、公路和航空交通安全和环境污染事故等新的内容，不包括火灾。
21.城市基础设施安全管理是城市公共安全管理的______
A.重要组成部分 B.主要组成部分 C.核心内容 D.基本要素
（分数：1.00） A. √ B. C. D.
解析：[解析] 城市基础设施安全管理是城市公共安全管理的重要组成部分。 22.城市公共安全委员会是城市政府应对公共安全事件的决策机构，实行______
A.禅让制 B.君主立宪制 C.合议制 D.首长负责制
（分数：1.00） A. B. C. √ D.
解析：[解析] 城市公共安全委员会是城市政府应对公共安全事件的决策机构，实行合议制。 23.仅适用于某一类公共安全管理的内容是______
A.基本内容 B.主要内容 C.特殊内容 D.一般内容
（分数：1.00） A. B. C. √ D.
解析：[解析] 城市公共安全管理的内容分为一般内容和特殊内容，其中，特殊内容仅适用于某一类公共安全管理的内容。
24.确定市政职能的依据通常来自于市政管理的______
A.主观意识 B.实现程度 C.客观实际 D.预期效果
（分数：1.00） A. B. C. √ D.
解析：[解析] 确定市政职能的依据通常来自于市政管理的客观实际。 25.保证市政绩效管理客观、公正、准确的重要前提是______
A.信息 B.信息系统 C.信息处理 D.信息监测
（分数：1.00） A. √ B. C. D.
解析：[解析] 信息作为实施有效市政绩效管理的重要元素，是保证市政绩效管理客观、公正、准确的重要前提。
二、{{B}}多项选择题{{/B}}(总题数：15，分数：15.00)
26.下列现象属于城市的典型特征的是______
A.高耸密集的建筑 B.稠密的人口 C.集中的工商业活动 D.活跃的政治生活 E.活跃的文化生活
（分数：1.00）
A. √ B. √ C. √ D. √ E. √
解析：[解析] 在地域景观上，高耸而密集的建筑、稠密的人口、集中的工商业活动、活跃的政治与文化生活等都是城市的典型特征。
27.市政学在研究市政主体时应该研究的具体问题包括______
A.市政组织 B.市政方式 C.市政体制 D.市政职能 E.市政过程
（分数：1.00） A. √ B. C. √ D. √ E. √
解析：[解析] 市政学在研究市政主体时，必须研究市政组织、市政体制、市政职能、市政过程等具体问题。 28.市委员会有下列哪些组成?______
A.党员代表 B.市委书记 C.市长 D.市委委员 E.候补委员
（分数：1.00） A. B. C. D. √ E. √
解析：[解析] 市委员会由市委委员和候补委员组成，在每一届市党代表大会上选举产生。 29.市委员会制的优点包括______
A.有利于精简机构和人员
B.有利于统一指挥政府各部门的工作 C.有利于决议权和行政权的统一 D.有利于引入市场竞争机制 E.有利于提高城市管理的效率
（分数：1.00） A. √ B. C. √ D. E. √
解析：[解析] 市委员会制的缺点是缺乏一位行政首长统一指挥市政府各部门的工作，可见市委员制并不会有利于统一指挥市政府各部门的工作；选项D是市经理制的优点。 30.我国现在重管理、轻服务的市政职能导向的缺点有______
A.不利于城市政府有效提供公共服务 B.不利于促进社会公平 C.不利于维护市民的基本权利 D.不利于加强城市社会管理 E.不利于推进公民社会建设
（分数：1.00） A. √ B. √ C. √ D. √ E. √
解析：[解析] 以上选项均正确，本题是对重管理、轻服务的市政职能体系缺点的考察，为了克服这些缺点，城市政府必须进一步解放思想，切实把市政职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。 31.下列属于城市社会发展战略的内容的是______
A.城市人口发展战略 B.城市社会保障发展战略
C.城市教育卫生体育等公共事业发展战略 D.城市社区发展战略
E.城市社会安全管理的目标和政策
（分数：1.00） A. √ B. √ C. √ D. √ E. √
解析：[解析] 以上选项均正确，除了以上内容，城市经济发展战略的内容还包括城市社团发展战略。 32.我国重视城市规划的编制和管理工作，设立了专门的机构，包括______
A.国家住房和城乡建设部的城市规划司 B.省、自治区政府的城乡规划厅 C.国家住房和城乡建设部的城乡规划司 D.省、自治区政府的住房和城乡建设厅
E.市政府的城乡建设局
（分数：1.00） A. B. C. √ D. √ E. √
解析：[解析] 选项CDE是我国专门设立负责城市规划管理的机构，其中国家住房和城乡建设部门的城乡规划司是全国城市规划的主管部门；同时省、自治区的住房和城乡建设厅下设城乡规划处负责处理日常事务，市政府的城乡建设局下设城市规划管理科，行使城市规划日常管理的职能。 33.城市基础设施的作用与以下哪些方面的发展成正比?______
A.社会生产力 B.科学技术 C.文化教育 D.城市 E.生活水平
（分数：1.00） A. √ B. √ C. D. √ E. √
解析：[解析] 城市基础设施的作用，是与社会生产力、科学技术、城市和生活水平发展成正比的。 34.城市公共事业的准入管理，其主体是______
A.城市财政部门 B.城市税务部门 C.城市政府
D.城市工商行政管理部门 E.城市公共事业的主管部门
（分数：1.00） A. B. C. D. √ E. √
解析：[解析] 城市公共事业的准入管理，允许以国有公共事业单位为主体，具体包括城市工商行政管理部门和城市公共事业的主管部门。
35.城市公共财政自己的合理分配和有效使用会影响城市经济的______
A.经济布局 B.经济发展速度
C.经济水平 D.经济结构 E.经济效益
（分数：1.00） A. B. √ C. D. √ E. √
解析：[解析] 城市公共财政资金的合理分配和有效使用会影响城市经济发展速度、经济效益和经济结构。 36.城市土地利用总体规划包括______
A.用地规模 B.各类用地的比重 C.空间控制标准 D.建筑密度控制标准 E.人口密度控制标准
（分数：1.00） A. √ B. √ C. √ D. √ E. √
解析：[解析] 城市土地利用总体规划包括用地规模、空间控制标准、各类用地的比重、建筑密度控制标准、人口密度控制标准等。
37.城市生态系统的构成有______
A.空间结构 B.社会结构 C.经济结构 D.营养结构 E.时间结构
（分数：1.00） A. √ B. √ C. √ D. √ E.
解析：[解析] 城市生态系统的结构比自然生态系统的结构复杂，由空间结构、社会结构、经济结构、营养结构组成。
38.城市生态系统在满足城市居民的生产、生活等活动中承担的功能有______
A.生产功能
B.生活功能 C.还原净化功能 D.资源再生功能 E.平衡功能
（分数：1.00） A. √ B. √ C. √ D. √ E.
解析：[解析] 城市生态系统在满足城市居民生产、生活等活动中承担的主要功能包括生产功能、生活功能、还原净化和资源再生功能。
39.城市社区管理的主体主要有______
A.市民政局 B.社区党组织 C.社区居民委员会 D.社区业主委员会 E.社区成员
（分数：1.00） A. √ B. √ C. √ D. √ E. √
解析：[解析] 城市社区管理主体是指参与社区管理的各种组织和社会成员，包括市民政局、社区党组织、社区居民委员会、社区业主委员会和社区成员。
40.预防社会动乱方面的公共安全事件，大的方面应______
A.保持经济发展的稳定和增长 B.严厉打击和惩处腐败的领导干部 C.切实纠正分配不公平
D.广开言路听取和采纳群众的呼声和意见 E.严密监控敌对势力和敌对分子的行踪
（分数：1.00） A. √ B. √ C. √ D. √ E.
解析：[解析] 预防社会动乱方面的公共安全事件，从大的方面讲，应保持经济发展的稳定和增长，严厉打击和惩处腐败的领导干部，切实纠正分配不公平，广开言路听取和采纳群众的呼声和意见等，严密监控敌对势力和敌对分子的行踪是小的方面的内容。
三、{{B}}简答题{{/B}}(总题数：6，分数：36.00)
41.简述市政双重性的含义和表现。 （分数：6.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：(市政的双重性是指市政的自然属性和社会属性。一方面，市政是适应共同劳动的需要而产生的。为了使各种要素在城市有机结合起来，组织协调人们的活动，客观上要求正确处理人与自然的关系，合理地组织生产力，按照生产力的发展规律来组织和管理城市的社会经济活动。这是市政的自然属性或生产力属性，是市政的一般职能，表明市政具有继承性。另一方面，市政总是在一定的生产关系下进行的，它要反映某种生产关系的要求。这就是市政的社会属性或生产关系属性。) 解析：
42.议会市长制的基本特征有哪些? （分数：6.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：((1)市议员和市长分别由市民选举产生，市长不得兼任市议员。(2)市议会拥有不顾市长反对而通过预算、地方性法规和决议的权力。(3)市议会拥有对市长任免市政府一部分工作部门首长的同意权。(4)市议会对市长和市政府的工作有建议权。(5)市议会对市长和市政府的工作有调查权。(6)市议会拥有通过不信任的议案而要求市长辞职的权力。(7)属于市政府工作部门序列的特别行政机关对市长和市议会双重负责。) 解析：
43.简述城市基础设施的作用。 （分数：6.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：((1)社会生产不可缺少的外部条件。(2)市民生活的基本条件。(3)为生产和生活提供了一个优良的环境。(4)避免和减轻各种灾害对生产和生活的危害。(5)城市存在和发展的物质基础。) 解析：
44.简述城市公共卫生管理体制改革的总体目标和近期目标。 （分数：6.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：(城市公共卫生管理体制改革的总体目标是：建立健全覆盖全体居民的基本医疗卫生，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。基本医疗保障制度全面覆盖全体居民，初步建立基本药物制度，进一步健全基层医疗卫生服务体系，普及基本公共卫生服务，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题是城市公共卫生管理体制改革的近期目标。) 解析：
45.简述城市社会保障管理的意义。 （分数：6.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：((1)城市社会保障管理是社会发展和进步的产物，是现代文明的重要标志。 (2)城市社会保障管理是构建和谐社会的重要手段。 (3)城市社会保障管理是城市社会稳定的“安全网”和“减震器”。) 解析：
46.简述市政绩效管理信息系统的作用。 （分数：6.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：((1)有利于绩效管理流程的标准化和简洁化。(2)有利于绩效目标的实现。(3)信息系统能够为绩效决策提供重要的依据。(4)有利于促进市政绩效管理体系的完善。) 解析：
四、{{B}}论述题{{/B}}(总题数：1，分数：12.00)
47.试述如何健全我国城市基础设施管理体制。 （分数：12.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：((1)市政府及其职能部门的统一领导，是健全城市基础设施管理体制的根本保证。目前，我国市政府对基础设施管理体制的统一领导有两种模式：一种是在绝大多数城市，由市政府的住房和城乡建设委员会对城市基础设施管理体制实行统一领导。一种是在一部分大城市，市政府分别设置城市规划委员会和住房和城乡建设委员会，各自领导城市规划管理和城市基础设施管理。(2)市政府其他有关部门的配合，以及区、县政府城市建设管理部门的分工协作，是健全城市基础设施管理体制的组织保障。城市基础设施的管理需要市政府有关部门的配合，应该用地方行政规章或其他行政规范，规定它们配合的职责和权限。(3)改革和依靠基础设施的企业、事业单位的经营和管理，是健全城市基础设施管理体制的关键。检验城市基础设施管理体制改革成功与否的标准，只能看基础设施企业、事业单位的经营和管理是否得到改善，并能否为生产和生活提供优质的产品和服务。(4)吸收多种所有制经济投资和经营基础设施，是搞活城市基础设施管理体制的新途径。基础设施是资本密集型产业，也是国民经济的重要命脉。鼓励多种所有制经济投资和经营基础设施，既有利于发展基础设施产业，适应生产和生活的需要；也有利于在竞争中促进国有基础设施企业、事业单位的生产和服务。(5)人民城市人民建，是发展城市基础设施管理体制的源泉。①重大的基础设施建设项目，在制定建设方案前，组织群众讨论，集思广益；②因基础设施建设拆迁住房，动员居民与政府合作；③发动群众参加义务劳动，使基础设施建设工程降低成本，加快进度。) 解析：
五、{{B}}材料分析题{{/B}}(总题数：1，分数：12.00)
48.新中国建国后，由于一度忽视城市建设，造成基础设施建设欠账较多。改革开放以来，城市基础设施建设与管理的力度逐年增加。但由于我国人口多，底子薄，基础设施的进步尚不能满足城市生产和市民生活发展的需要。据北京“十一五”时期基础设施发展规划，北京市需重点建设基础设施项目共约2400项，初步匡算累计投资约4700亿元。到2010年，轨道交通通车里程将比现在增加一倍，新建高速公路近400公里，另外中心城快速路总里程要达到280公里。同时优化路网整体结构，改造一批城市主干道，让街头巷尾都连起来。 试用相关理论分析城市基础设施建设与城市发展和经济建设的关系。 （分数：12.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：((1)城市基础设施建设与城市经济建设之间存在着比例关系。 (2)城市基础设施为经济建设服务，适应经济建设的发展，而不是相反。 (3)城市规划确定的城市基础设施建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。 (4)城市基础设施规划支持和保障着城市规划的实施。) 解析：
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