为构建安全生产长效机制，进一步推动xx市安全生产形势持续稳定好转，根据《xx省安监局关于集中研讨座谈全省安全生产工作的通知》（监管（办）字〔2019〕7号）要求，xx市安监局迅速安排本局和各县（市、区）在辖区范围内开展了安全生产工作调研。现将调研情况汇报如下：
一、今年以来安全生产情况
（一）总体情况
今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级有关部门的悉心指导下，全市安全生产工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大会议精神，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的一系列工作部署和要求，突出重点行业及领域安全专项整治，加大监督检查和打非力度，落实安全责任，严肃查处安全生产事故，全市安全生产状况总体平稳。1-10月份，全市共发生各类安全生产事故60起，死亡36人，同比事故起数和死亡人数分别下降23.08％和41.94％,死亡人数占省下达我市全年控制指标数的52.94%。
(二)主要工作回顾
（1）安全生产目标责任进一步落实。督促市直各部门、县乡政府及其部门切实履行“属地管理”和“行业管理”的职责，进一步推进“党政同责、一岗双责”制度；进一步细化监管责任，分解工作目标，强化安全考核，确保安全生产各项任务落到实处，安全责任落实到位。
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（2）加大投入进一步夯实基层基础。一是增加安全投入。中央安排资金340万元补贴市、县（区）安监部门专门用于购置专业监管执法装备，改善安全生产执法条件。绝大部分市、县、乡政府安排了安全生产专项资金。各类企业根据整治及开展标准化创建要求，加大整改资金的投入。二是“三区”安全监管机构建设进一步推进。按照市政府《关于进一步加强工业园区安全生产监督管理工作的意见》要求，xx经济开发区、宜阳新区、明月山风景区均单独成立安全生产监管机构，配备专职安监人员和监管装备。三是基层安监机构建设稳步推进。根据乡级安监站标准化创建三年达标的规划要求，目前有近100个乡镇（工业园）安监站正在开展达标工作。
（3）“打非治违”专项行动取得成效。今年以来，全市共组织检查组1060个，组织检查人员4650人次，对全市4290多个生产经营单位进行检查督查，共查处各类非法违法生产经营建设行为2440余起，处罚罚款达60万，拘留40余人，专项行动取得成效。
(4)重点专项整治进一步深化。一是煤矿严格落实“四停产三关闭”，严格瓦斯超限管理，进一步提升瓦斯防治能力。对达不到瓦斯防治工作要求的矿井，依法实施停产整顿（改）；二是危化行业开展了铅蓄电池整顿工作。对17家企业进行了整治；三是烟花爆竹大力推进引火线专项整治，全市共取缔引线非法生产作坊和车间361家；四是道路交通开展货运车辆联合整治共排查整改货运非法销售、改装和维修企业点186家，查处超载超限行为1092起，下发整改通知单306份；五是开展全市餐饮场所燃气安全专项治理工作，全市共排查餐饮场所1815处，查处安全隐患1445条，其中现场整改安全隐患1212条，下达限期整改指令书231份，挂牌督办重大安全隐患2条。
（5）深入开展安全生产大检查。按照中央、省、市各级领导对安全生产工作的重要指示批示精神和全国、全省安全生产电视电话会议要求，坚决贯彻上级精神，统一部署、多措并举、迅速组织，全面扎扎实实开展安全生产大检查工作。安全生产大检查期间，全市共组
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织检查组1368个，组织暗访督查检查组441个，参加检查人员15367人次，累计排查生产经营单位共计21994家（次），排查一般隐患16353项，现已整改15986项，整改率为97.73%,责令停产停业194家，暂扣相关证照54个，关闭违法企业36家。
（6）安全生产社会氛围进一步浓厚。精心组织了第十二个“安全生产月”活动。全市通过播发短信、悬挂安全条幅、在xx电视台、《xx日报》开辟专栏，广大企业采取宣传栏、板报、听安全课等形式，营造了“强化安全基础、推动安全发展”的良好社会氛围。安全月期间，全市制作安全展板200余块，悬挂宣传条幅800余条，播发短信100余万条，发放安全手册、宣传单等8万余份，接受群众咨询近3万人次。同时，加大了安全培训教育力度。今年以来，对煤矿、烟花爆竹、非煤矿山和危险化学品等高危行业和中小企业一线员工举办培训班21期，培训各类人员2243人。5月至6月，举办了9期县、乡镇安监员执法培训，培训人数达900余人，切实提高了安监干部业务水平。
（三）年关安全生产工作部署
今年只剩下不到40天的时间，我市将严格落实近期全国、全省及全市安全生产工作会议要求，扎实开展好安全生产大检查，深化重点行业领域专项整治，倍加努力、严防死守、坚决防范和杜绝较以上事故的发生，努力推进我市安全生产持续稳定好转。重点做好以下工作：
（1）以讲政治讲大局的高度，集中开展好安全生产大检查“回头看”。一是市、县政府组织专业检查。全面落实地方政府属地监管责任。市、县确定辖区重点行业，并从市、县安委会成员单位抽调并组织一批专业技术人员检查队伍开展专业性的安全检查。二是部门开展专项抽查。各部门和单位根据法律法规和行业有关规定，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步加大安全检查力度。下一阶段，安监、消防、交通、质监、城管、建设等各部门将集中力量，派懂专业技术，懂安全的人，或聘请安全专家，不间断开展系统内安全抽查。为企
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业把脉会诊，深挖存在安全隐患和问题的根源、症结，提出整改措施“良方”，对症下药，把事故隐患“毒瘤”真正化解于无形，确保通过专业检查能真正找准问题，发现事故隐患和安全生产工作存在的盲区和盲点。三是乡镇组织企业自查。各乡镇将再次组织企业逐个自查。每个企业自查情况报告乡镇政府。
（2）深化专项整治，加强安全监管。一是整治非法违法。继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、交通运输、消防等行业的专项整治，实行检查人员、检查范围、检查要求不变，确保专项检查不流于形式，不走过场。同时，在整治当中，重点对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防和水上交通等行业领域继续保持高压态势，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，对一经查实的非法违法行为，严肃处理到位。二是坚决落实整顿关闭任务。按照年初的部署，有计划、有步骤整顿关闭煤矿、非煤矿山及烟花爆竹行业领域安全条件差，技术落后，产能底下的企业。今年，煤矿要关闭8处，烟花爆竹生产企业（含引火线企业）还要关闭43家，非煤矿山要关闭27家。三是全面加强安全监管。各地各部门将严格各项措施，深化重点行业（领域）、重点部位的安全专项整治，深查事故隐患，切实防范各类事故的发生。重点加强煤矿安全监管，排查治理煤矿瓦斯、水害、火灾、顶板等隐患，加快推进井下安全避险“六大系统”建设；对非煤矿山及尾矿库、烟花爆竹、危化品、道路交通、消防、建筑施工、冶金有色、城镇燃气、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、食品药品加工、民爆器材等行业领域都将加大安全监管力度，确保平稳态势。
(3)坚决落实“四个”责任，严肃责任追究。我市坚决督查企业落实好生产安全主体责任；坚决落实好党委和政府属地监管责任，坚持党政同责、一岗双责；坚决落实好安监部门综合监管责任；坚持管行业必须管安全，坚决落实好行业主管部门的直接监管责任。要求各县（市、区）凡复核检查发现安全隐患的，一律要从重处罚企业，该罚的罚，该关的关；市里组织对各县（市、区）的抽查中，发现隐患，一律视同事故，追究企业和当地政府及有关部门的责
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任；对责任落实不到位、监管措施不到位、安全检查不到位、隐患整改不到位等不认真履行职责，对工作玩忽职守、失职渎职的坚决查处，一律从严从重追究有关单位和人员的责任。
二、明年安全生产工作思路
明年安全生产目标是实现“两杜绝两减少一无”。即坚决杜绝重特大事故发生、杜绝校园内死亡事故发生；减少较大事故和一般事故，春节、全国“两会”、“五一”、“十一”等重要敏感时期无较大以上事故；各类事故总量继续下降，各类事故死亡人数控制在省安委会下达我市的年度控制考核目标以内；亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等四项相对指标继续稳定好转。
（三）主要工作措施及安排
（1）建立完善安全生产责任体系。一是要完善党政同责、一岗双责的安全生产责任制度，建立党政同责、一岗双责的安全生产责任制，县（市、区）党委主要负责人要对本地安全生产工作负总责，与政府主要负责人同为安全生产工作的第一责任人。二是要加强政府对安全生产的监督管理。县、乡政府要按照“分级负责、属地监管”的原则履行安全生产监管职责，分管安全的副职要协助主要负责人抓好安全生产工作，其他副职要抓好各自分管行业和领域的安全生产工作，对其负责，并实行安全生产“一票否决”制。三是进一步强化行业管理部门的安全责任。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导责任，坚决克服“重发展轻安全”、专业安全监管缺位错位或不到位的问题。四是进一步落实企业安全主体责任。要不断增强企业安全生产的自觉性，企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产。五是严肃事故责任追究。
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要建立健全生产安全事故问责机制，加强对事故隐患的事前责任追究和问责。对安全管理体系不健全，安全生产防范措施不完善、工作推进不力，安全隐患得不到治理，造成事故的，严肃追究相关责任人员的责任。
（2）突出重点行业，进一步深化安全专项整治。煤矿方面，要突出煤矿瓦斯防治，加强煤矿建设安全管理、深部矿井安全开采和水害治理。烟花爆竹方面，要加强烟花爆竹生产、销售、运输、燃放等环节的监管，改造提升烟花爆竹生产、储存设施，建立和完善产品流向监控系统。非煤矿山方面，要加强尾矿库安全监管，落实实时监测和危、险、病库的治理措施。危险化学品方面，要开展危险化学品生产、储存、运输环节的整治，规范废弃危险化学品处置点设置，加强对化工园区、中小化工企业的监管。道路交通方面，要强化危货运输车辆、长途客车、旅游包车、校车、大型货车、农用车安全专项整治。消防方面，要以人员密集场所、高层和地下建筑、棚户区、使用易燃可燃外墙保温材料建筑、“三合一”及“多合一”生产经营场所为重点，持续开展消防安全整治。建筑施工方面，要对建设单位违反安全管理规定和技术标准等行为进行整治。特种设备、旅游、民爆器材、有色冶金、建材、机械、电力等行业领域，也要针对薄弱环节和关键部位进行安全整治，落实安全防范措施。
（3）加大安全生产监督检查力度。一是深入推进“打非治违”行动。县（市、区）政府要加强对“打非治违”行动的领导，各行业主管部门要具体抓，有组织地推进，建立联合执法机制，始终保持高压态势。二是认真开展隐患排查治理。要建立和完善企业自查、自报、自改，行业部门专业监督管理、跟踪落实，政府挂牌督办、追究问责的安全隐患排查治理长效机制。三是切实做好经常性安全检查。各地各部门要认真履行安全生产监督检查职责，开展经常性安全生产大检查，要督促生产经营建设单位履行主体职责，加强对重点行业领域、重要时段、重大节假日和特殊天气条件下的日常安全检查。
（4）夯实基层基础，进一步强化安全保障能力建设。一是加强安全生产行政执法。要
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坚持依法治安，继续依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。要强化县乡级人民政府责任，对打击非法生产不力的，严肃追究责任。要认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。二是全面推进企业安全标准化。全面推进全市工矿商贸和交通运输企业推进岗位达标、专业达标和企业达标，努力提升企业基础管理水平，提高安全保障能力。同时，切实加强达标企业的日常监管，对达标企业出现非法违法行为的，视情况采取约谈、降级、取消等级等措施，予以坚决整顿，确保全市创建活动持续、健康、稳步推进。三是全面推进乡级标准化安监站建设。按照xx市人民政府办公室《关于印发 - 7 - 因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容