抓好农村党风廉政建设助力社会主义新农村

抓好农村党风廉政建设助力社会主义新农村

作者：黄荻铸

来源：《管理观察》2013年第14期

【摘 要】全面贯彻党的十八大精神，落实“四化同步”战略，构建好社会主义新农村是今后一个时期乡镇基层工作的重要内容。结合当前农村基层的一些实际情况，抓好农村党风廉政建设，构建起一整套对农村基层进行监督和有效管理的长效机制将显得尤为重要，也必将为社会主义新农村建设提供强大的助力。

【关键词】农村党风廉政建设 监督管理 长效机制

零溪镇党委通过五大措施加强全镇农村党风廉政建设，使农村党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显增强，农村党风廉政建设的各项制度进一步健全和完善。呈现出农村基层干部监督管理规范，党员干部综合素质显著提高，廉洁自律意识进一步增强的良好局面。党群、干群关系进一步改善，建立起与社会主义新农村相适应的农村党风廉政建设长效机制。

1.强化责任重落实

坚持以制度为基础，以监督为保障。一是建立健全相关制度。调整充实党风廉政建设和惩防体系建设领导小组，进一步完善了党风廉政建设领导小组职责及制度。镇党委修订完善了《零溪镇党风廉政建设制度》、《零溪镇纠风责任制度》、《干部民情日记制度》、《机关干部管理制度》等规章制度，进一步规范了党员干部行为；二是落实党风廉政建设责任制。镇党委、镇纪委对辖区各村、学校等27个支部书记执行党风廉政建设责任制情况实行百分制考核，将党风廉政建设目标任务分解到各部门，提出具体要求，班子成员对分管的学校、办、所、村的党风廉政建设负有直接领导责任，并实行责任追究制。三是积极开展“为民务实转作风、勤廉办事树形象”作风建设活动。镇党委、政府结合本镇实际，实施了小城镇建设、农网改造、扶贫解困、教育资助、社会保障、医疗卫生、道路畅通、环境治理等民生工程。落实了牵头领导、责任单位，镇纪委加大了督查力度，使惠民行动真正落到了实处。 2.构建约束防腐败

零溪镇党委注重抓好源头预防腐败，构建一整套监督约束机制。一是积极推进农村党务村务公开。所有的行政村和居委会都开辟党务公开、村务公开专栏，至少没半年更新一次内容。重点公开农村党组织工作目标、决策程序和内容、民主评议党员、村集体土地征用、计划生育指标、宅基地审批、村公益事业等内容，并及时公开粮油直补、农机直补、退耕还林补助资金、扶贫款物发放等群众关注的热点内容。二是实行民主理财制度。完善“村财民理乡代管”制度，加强乡镇农村财务服务中心的管理，严格农村财务收支审批程序。坚持履行重大财务事项民主决策制度，做到财务收支严格把关。充分发挥村务监督委员会的监督作用，规范农村基层

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干部财务支出行为。三是实行干部廉政谈话制度。零溪镇纪委书记定期对村“两委”班子主要负责人进行廉政谈话，对发现的苗头性、倾向性问题及时进行警示训诫谈话，对受到纪律处分的村干部开展追踪谈话。四是健全乡村决策监督制度。坚持和完善村领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制，逐步将任前廉政谈话、廉政承诺、诫勉谈话和个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、质询听证、民主评议等党内监督制度向村级延伸。建立农村“两委会”联席会议、村民代表会议和村民会议制度，凡涉及村民重大利益的事项，都要提交村民会议或村民代表会议讨论决定。 3.搞好减负惠群众

高度关注减负工作，防止出现农民负担反弹。切实加强监督检查，确保各种补贴资金足额、及时发放到农民手中。对直接补贴农民的资金和政策，印制宣传手册，由政府联村干部每家每户发放，接受群众、社会的监督，不断提高补贴政策的透明度，确保各项支农惠农富农政策不折不扣落实到农户。巩固农村义务教育收费保障机制改革成果，切实解决农村学生上学难的问题。认真贯彻执行涉农收费公示制，农村订阅报刊限额制，涉及农民负担案件责任追究制，加强对中小学收费的管理制度，严查学校乱收费、乱办补习班等问题，加大对农村医药市场整顿力度，确保农民群众用上放心药、平价药，对涉农部门，继续采取人大代表、政协委员视察的方式进行监督。 4.认真纠风提效率

纠正各行各业各村的各种不正之风，是落实农村党风廉政建设的有效途径。一是严肃财经纪律。镇、村两级实行了政务、党务、村务、财务公开。要求每个村一个季度公布一次政务落实和财务收支情况，公开接受群众监督。二是镇属各部门、村，无乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为。三是开展了干部作风整顿。按照上级要求，结合开展廉政巡查、机关效能建设等活动对干部的作风进行整顿，收效明显，切实解决干部办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。四是聘请了4名人大代表、政协委员担任乡镇纠风信息员，指导和监督全镇的纠风工作。五是按照县纪委的要求，完成村级纪检员设立和村务监督委员会选举工作，切实加强监督村支两委的日常工作，将纪检监察的“触角”深入到村一级，有力的加强了农村党风廉政建设。 5.抓好信访保稳定

一是建立健全信访工作制度，进一步完善了三级信访网络制度，坚持信访办理“三公开”，信访工作资料齐全，建立了信访档案。二是提高解决信访问题的能力，健全信访工作责任制，完善了领导干部接访约访制度，保证每一个工作日有一名领导现场接访，及时调查处理信访案件。今年共收到信访件5件，办结5件。镇纪委信访办做到了来信来访件件有落实，按期结案率达100 %，优质结案率达100 %，全镇无集体上访或重复上访。三是年度无因信访引发的恶性案件发生，认真开展民调活动，发放民情联系卡7800份，惠农政策宣传手册8600份，走访群众7320户，为群众解决实际困难75件，全年没有因信访引发恶性案件，为社会主义新农村建设营造良好社会环境。

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（作者单位：湖南慈利县零溪镇政府；湖南 张家界 427200）