建设工程档案管理办法

关于规范编报城市建设工程档案的通知

各建设、施工、监理单位：

为及时、规范编报城市建设工程档案和加强业务指导工作，确保工程档案的齐全、完整和准确，提高办理《建设工程档案预验收意见书》和工程竣工备案工作效率，现将有关编报城市建设工程档案的程序、内容、要求及责任印发给你们。需要进一步了解和询问城市建设工程档案业务问题，请与城建档案馆业务指导科联系。按照国家档案局的要求，除向城建档案馆报送一套外，建设单位应当按照《科学技术档案案卷构成一般要求》GB/T11822-2008和《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》DA/T28-2002要求规范收集整理，向本单位档案部门移交一套完整的建设项目档案。 蚌埠市住建委 蚌埠市档案局 2014年5月10日 蚌埠市城建档案馆联系方式 联系地址：蚌埠市中荣街120号 联系电话：2040635、2044937-8002、8003、8005 馆长监督电话： QQ群号：

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目录

1．城市建设工程档案编报须知………………………………………（4） （1）建设工程档案的编报依据………………………………………（4） （2）建设工程档案的编报责任………………………………………（5） （3）建设工程档案的编报程序………………………………………（6） （4）建设工程档案的编报范围………………………………………（7） （5）建设工程档案的立卷……………………………………………（22） （6）竣工图的编制要求………………………………………………（25） （7）归档文件材料的质量要求………………………………………（27） 2．城市建设工程档案文件选编………………………………………（29） （1）国务院279号令《建设工程质量管理条例》(摘录)…………（29） （2）安徽省人民代表大会常务委员会第三十一号公告《安徽省 建设市场管理条例(摘录)………………………………………（31） （3）安徽省建设厅《关于实行(建设工程档案责任书)和(建设工程 档案合格证>制度的通知》(建设〔2002〕95号)…………………（33） （4）安徽省建设厅《关于印发“安徽省房屋建筑工程和市政基础 设施工程竣工验收与备案管理规定”的通知》 (建管〔2002〕259号)……………………………………………（37） 3．附录：表格式样………………………………………………………（41） （1）卷内目录式样……………………………………………………（41） （2）卷内备考表式样…………………………………………………（42） （3）档案封面式样……………………………………………………（44） （4）案卷脊背式样……………………………………………………（45）

城市建设工程档案编报须知

城市建设工程档案是指在城市工程建设过程中直接形成的，具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。

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一、编报依据

根据《档案法》、《建设工程质量管理条例》（国务院2000年279号令）、《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号修正发布）、《安徽省建筑市场管理条例》（安徽省人大31号公告）、《安徽省建设工程质量管理办法》（安徽省政府令203号）、《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）、《城建档案业务管理规范》（CJJ/T158-2011）等法律法规的规定，蚌埠市城市规划区内进行勘察、设计、施工等活动中形成的具有永久和长期保存价值的建设工程档案，必须在工程竣工验收后，报送城建档案馆集中统一管理。按照国家档案局的要求，除向城建档案馆报送一套外，建设单位应当按照《科学技术档案案卷构成一般要求》GB/T11822-2008和《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》DA/T28-2002规范收集整理，向本单位档案部门移交一套完整的建设项目档案。 二、编报责任 (一)建设单位职责： l、在工程招投标过程中，建设单位与勘察、设计、施工、监理等单位签定协议、合同时，应对工程档案的归档范围、保存套数、质量要求、整理费用、移交时间等提出明确要求； 2、收集齐全工程准备阶段、竣工验收阶段形成的文件材料，并进行规范整理，做好归档工作； 3、负责组织监督检查勘察、设计、施工、监理等单位的工程文件材料的形成、积累、整理和归档工作；

4、收集和汇总勘察、设计、施工、监理等单位归档的工程档案； 5、在组织工程竣工验收前，必须提请城建档案管理部门对工程档案进行预验收。属于重大建设项目的，应当报请档案局组织专项验收。未取得工程专项验收及档案预验收认可文件，不得组织工程竣工验收；

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6、工程竣工验收时，通知城建档案管理部门及有关单位对工程档案进行验收，档案验收不合格即为不合格工程。

7、对列入市城建档案馆接收范围的工程，工程竣工验收合格后，应当在3个月内向市城建档案馆和单位档案部门各移交一套符合规定要求的工程档案。

（二）勘察、设计、施工、监理单位职责：

勘察、设计、施工、监理单位应当将本单位形成的工程文件材料收集齐全，规范整理后向建设单位移交。工程竣工图由施工单位负责编制。 （三）承包单位职责： 建设工程项目实行总承包的，总承包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程文件材料并规范整理，及时向建设单位移交；各分包单位应将本单位形成的工程文件材料整理（立卷）后，及时向总包单位移交。建设工程项目由几个单位承包的，分别由承包单位负责收集齐全、规范整理其承包项目的工程文件材料，并及时向建设单位移交。 三、编报程序 (一）建设单位在组织工程竣工验收前，应提请城建档案管理部门对该工程档案进行预验收，预验收不合格不得组织工程竣工验收。验收的主要内容包括：

1、工程档案是否齐全、系统、完整； 2、工程档案的内容是否真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况； 3、工程档案是否已整理、立卷，并符合规范要求；

4、竣工图绘制方法、图式及规格是否符合专业技术要求，图面是否整洁并盖有竣工图章；

5、文件的形成、来源是否符合实际，单位或个人签章的文件，其签章的手续是否完备；

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6、文件材质、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等是否符合要求。 （二）预验收申请由建设单位填报，格式详见（附件一）。预验收申请书后附有验收工程的档案案卷目录、卷内文件材料的全引目录纸质版及EXCEL电子版。

（三）城建档案管理部门业务指导人员接到申请后，应当根据案卷目录和全引目录的内容，及时安排现场档案预验收时间。并现场将存在的问题反馈给建设单位。 (四）建设单位整改后，报城建档案管理部门审查。审查合格后，由城建档案管理部门签发《建设工程档案预验收意见书》，建设单位凭《建设工程档案预验收意见书》（附件二）办理工程竣工验收备案手续。 (五）建设单位在工程竣工验收合格并办理工程验收备案手续后，将符合要求的工程档案原件报送城建档案馆，城建档案馆在1个工作日内将《建设工程档案接收证明书》（附件三）签发给建设单位。建设单位凭《建设工程档案接收证明书》及其他相关材料办理产权手续。 （六）下放到各区监管的建设工程（工业建筑、六层以下的民用建筑等），工程档案的预验收和接收工作由各区建设主管部门负责，各区可定期（半年）统一向市城建档案馆移交建设工程档案。 （七）单体住宅2000平方米以下、三层以下的民用建筑工程档案，经城建档案管理部门审核并签发《建设工程档案预验收意见书》后，工程档案由建设单位妥善保管。

四、编报内容

与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有永久和长期保存价值的各种载体的文件材料（如音像资料、电子文件），均应收集齐全，整理立卷后向城建档案馆移交。

房屋建筑工程报送城建档案管理机构的具体内容及排列顺序如下。

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房屋建筑工程报送城建档案管理机构的

具体内容及排列顺序

建设单位：工程名称：

文件材序号 料名称 第一部 分前期文件 1 申请立项报告 申请立2 项报告 批复 3 开发合同 项目建4 议书及 批复 可行性5 研究报告及批复 关于立项有关的会议纪要、 领导讲话、专家论证文件 建设单位 永久 立卷责 任单位 保管期限 备注 6 精心整理

选址申7 请及选址规划意见书 规划用8 地许可 证 建设用9 地批准 书 土地使10 用证 （复印件） 工程地11 质勘察 报告 单体方12 案规划审查通知书 施工图13 设计文件审查 合格书 有关行政主管14 部门 （人 精心整理

防、环保、消防、劳动、卫生、交通、档案、地震、防雷、园林、市政、白蚁防治、等）批准文件或取得的有关协议 规划许15 可证 （复印件） 16 施工许 可证 建设（建筑）工程质量17 监督 （综合）申请表 中标通知书18 （议标 说明） 序号 文件材料名称 立卷责 任单位 保管期限 备注 19 勘察、 精心整理

设计、施工、监理等合同 20 规划图 建筑方21 案批准 图 第二部 分施工文件材料 一、施 工管理文件 1 2 预算书 开工报告 工程图3 纸会审 纪要 建筑放4 线通知单、验线单 5 工程更改通 施工单位 长期 施工单位 长期 精心整理

知、洽商记录 工程项目管理机构（项目 经理部）及负责人员名单 工程项目监理机构（项目 监理部）及负责人员名单 工程项目施工管理机构（施工项目 经理部）及负责人员名单 二、原材料合 格证及复试报告 钢材材1 料核查 表 施工单位 长期 6 7 8 精心整理

钢材试2 验报告及钢材合格证 钢材焊3 接试验报告核查表 钢材焊4 接试验 报告 5 水泥核 6 查表 水泥备案表、水泥合 格证、水泥试验报告 砖核查表 砖试验 7 8 报告、砖合格证 防水材 9 料试验报告、合格证 精心整理

序号 文件材料名称 立卷责 任单位 保管期限 备注 屋面蓄水、淋水试验记录、10 地下室 防水效果核查记录 砂备案表、砂出厂试11 验报 告、砂试验报告 12 石试验报告 13 回填土试验报 告 14 取土平 面图 铝合金窗或塑钢窗三性报告、现15 场气密 性试验报告、成品合格证 16 门厂家 精心整理

检测报告、合格证 三、混凝土、 砂浆强度试验报告 混凝土抗1 （压抗 施工单位 长期 渗）强度核查表 混凝土抗压抗 2 （渗）强度试验报告 砂（浆抗渗）、抗4 压强度 试验报告核查表 精心整理

砂（5 浆抗 渗）、抗压强度试验报告 混凝土、砂6 浆试块 强度判定记录 商品混7 凝土合 格证 四、隐 蔽工程验收记录 隐蔽工1 程验收 记录 五、施工记录 工程定1 位测量检查记录 施工单位 长期 施工单位 长期 精心整理 沉降观测记录2 （有设计要求的需 做） 现场施3 工预应 力记录 4 工程竣工测量 新型建筑材料 施工新技术 5 6 序号 文件材料名称 六、有关工程立卷责 任单位 保管期限 备注 质量事故的文件 工程质1 量整改 通知书 工程质2 量事故 报告 施工单位 长期 精心整理 工程质量事故3 处理结果 工程质量事故4 整改验收记录 七、建 筑节能施工资料 建筑节1 能隐蔽工程验收记录 建筑节能材料2 复试报 告、合格证 建筑节3 能钻芯取样报告 施工单位 长期 精心整理 窗户保4 温性能检测报告 八、桩 基施工记录 开工报1 告 图纸会审2 纪 施工单位 长期 要、变更记录 打桩记3 录 各种材料出厂 4 复验报 告、合格证 混凝土 5 强度试 验报告 桩基混 凝土强 6 度判定记录 精心整理 桩基隐蔽工程7 验收记录 桩基桩8 位偏差 统计表 桩基工程质量9 整改通知书 桩基工程质量10 调查报告 桩基工程质量11 处理方 案及结果 桩基竣12 工报告 书 动、静13 桩检测 报告 序号 文件材料名称 立卷责 任单位 保管期限 备注 精心整理 桩位竣14 工图 九、给排水工 程安装施工资料 隐蔽工1 程验收 记录 强度严2 密性试 验报告 吹（冲）洗（脱3 脂）试验记录 给水管4 通水试 验记录 排水管5 通水试 验记录 卫生器6 具满水 试验 施工单位 长期 精心整理 排水管灌（满）7 水试验记录 排水管8 通球试 验记录 消火栓9 试射记 录 其他安全和功10 能性试验记录 给水管道系统11 压力测 试情况统计表 厨房卫生间浸12 水试验 记录统计表 精心整理

排水管道系统13 通水试 验情况统计表 给排水设备材14 料合格 证核查表 给排水设备材料进场15 质量情况登记表 给排水16 管道合 格证 水表鉴17 定证书 消火栓、箱、水枪、18 水带、 接口等合格证 精心整理 十、电 气设备安装施工资料 隐蔽工程验收1 记录、 接地隐检图 电气接地电阻2 测试记录 电气绝缘电阻3 测试记录 序号 文件材料名称 漏电开关模拟4 试验记录 建筑物照明通5 电试运行记录 6 电气器 立卷责 任单位 保管期限 备注 施工单位 长期 精心整理

具通电试运行记录 避雷带 支架拉7 力测试记录 其他安全和功8 能性试验记录 电气绝缘电阻9 测试情 况统计表 电气接地电阻10 测试情 况统计表 电气设备材料12 合格证核查表 13 电气设 备材料 精心整理

进场情况登记表 扁钢、电线、电缆、开关、插座、14 断路 器、应急灯、航标灯等出厂合格证 电气设备材料15 送检记录表 16 电线检 测报告 漏电断17 路器检 测报告 单极断18 路器检 测报告 开关检19 测报告 20 插座检 测报告 精心整理 十一、 电梯安装技术资料 电梯设 备开箱1 检查记录 电梯出2 厂合格 证书 电梯安3 装自检 报告 电梯安装验收4 检测报告书 电梯承 重梁、起重吊环埋设隐蔽工程检查记录 电梯钢 丝绳头灌注隐蔽工程检查记录 5 6 精心整理

文件材序号 料名称 电梯导轨、层门支架、螺 7 栓埋设隐蔽工程检查记录 电梯负 荷运行8 试验记录 电梯噪9 声测试 记录 电梯空载、超10 载、 立卷责 任单位 保管期限 备注 125%试验记录 电梯动力、照11 明接地 电阻测试记录 电梯电 气绝缘12 电阻测试记录 精心整理 电梯井 13 道土建图 十二、 自动扶梯施工记录 自动扶1 梯设备开箱检查记录 自动扶2 梯出厂合格证书 自动扶 3 梯安装自检报告 自动扶梯安装4 验收检 测报告书 自动扶5 梯动力接地电阻测试 施工单位 精心整理

记录 自动扶梯电气6 绝缘电 阻测试记录 十三、 玻璃幕墙施工记录 玻璃幕墙设计1 图或安装图 隐蔽工2 程验收 记录 （1）玻璃幕墙与主体结构连接的各种预埋 件、连接件、紧固件的安装隐蔽记录 （2）玻 璃幕墙各种预埋件、 施工单位 精心整理

连接件、紧固件的焊接隐蔽记录 （3）玻璃幕墙各种连接件、 紧固件 螺枪的防松动措施隐蔽记录 （4）玻璃幕墙幕墙四周、内表面与主体结构之间 连接 点，各种变形缝、墙角的连接节点隐蔽记录 玻璃幕墙防雷3 装置的 连接测试记录 文件材序号 料名称 4 玻璃幕 立卷责 任单位 保管期限 备注 精心整理

墙防雷的接地电阻测试记录 玻璃幕墙各种材料、构件和组建的产品合格证书、进 场验收记录、性能检测报告和材料的复验报告。 十四、金 （属石施工单位 长期 5 材）幕墙施工记录 设计图1 或安装 图 隐蔽工2 程验收 记录 精心整理

（1）预 埋件和后置埋件的位 置和数量隐蔽工程验收记录 （2）金属框架与主体结构预埋件的连接 主体与横梁的连接，连接体 与金属框架的连接，连接体与石材面的连接隐蔽工程验收记录 （3）金属框架与连接件的防 腐处理隐蔽工程验收记录 精心整理

（4）石材幕墙的防雷装置的 连接隐蔽工程验收记录 （5）石 材幕墙的防火、保温、防 潮材料的设置隐蔽工程验收记录 （6）结构变形缝、墙面的连 接节点隐蔽工程验收记录 石材幕墙易渗3 漏部位 的淋水试验 防雷的4 接地电阻测试记录 精心整理

预埋件5 的拉拔力检测报告 各种材 料的产品合格证、性能检测报告和复验报告 十五、 钢结构施工记录 钢结构图纸会1 审纪 施工单位 长期 6 要、变更通知 钢结构 原材料、产品质量合格证及复验报告 2 精心整理 钢结构焊缝超声波探3 伤或射 线探伤检测报告 文件材序号 料名称 钢结构高强度螺栓连4 接点抗 滑移系数试验报告 钢结构5 隐蔽工程验收记录 钢结构施工现6 场质量 管理检查记录 钢结构有关安全及功能的检 验和见证检测项目检查记录 钢结构有关观感质量检验项 立卷责 任单位 保管期限 备注 7 8 精心整理

目检查记录 钢结构不合格项目处理及质量事故的整改通知单 质量事故报告处理方案处理结果及整改验收记录 钢结构10 其他有关文件和记录 十六、通风与 空调系统施工记录 1 隐蔽工 程验收记录 通风风2 管漏光检测记录 通风风3 管漏风 检测记 长期 施工单位 9 精心整理

录 通风风 管强度4 严密性试验报告 通风风管吹5 （冲）洗（脱脂）试验记录 通风空调系统6 试运转 调试记录 通风空7 调单机试运行记录 通风空8 调系统试运行记录 9 通风空 调调试报告 通风空10 调系统验收记录 精心整理 通风空调材料11 合格证 及试验报告 十七、自动喷 淋灭火系统施工记录 自动喷1 淋隐蔽工程验收记录 自动喷2 淋管网强度试 施工单位 长期 3 压记录 自动喷淋管网吹（冲） 洗（脱脂）试验记录 自动喷淋管网 4 通水记录 文件材料名称 序号 立卷责 任单位 保管期限 备注 精心整理 自动喷淋水箱5 满水试验 自动喷淋闭式喷头密6 封性能试验记录 自动喷 淋设备7 单机试运转记录 自动喷淋系统8 联动试验记录 自动喷淋管网9 气压严 密性试验记录 自动喷淋灭火10 系统施工调试 精心整理

报告 自动喷 淋灭火11 系统验收记录 自动喷淋材料12 合格证 及试验报告 十八、火灾自 动报警系统施工记录 火灾自动报警1 隐蔽工 程验收记录 火灾自动报警2 接地电 阻测试记录 3 火灾自 动报警 施工单位 长期 精心整理

绝缘电阻测试记录 火灾自动报警4 控制器 调试记录 火灾自动报警5 探测器 调试记录 火灾自动报警手动火 灾报警按钮调试记录 火灾自 动报警区域显示器(火灾显示盘)调试记录 火灾自动报警8 消防电 话调试记录 6 7 精心整理 火灾自动报警9 系统试 运行记录 火灾自动报警10 系统施 工调试报告 火灾自动报警11 系统工 程验收记录 火灾自动报警材料合12 格证及试验报告 十九、 智能系统施工记录 施工单位 长期 精心整理 智能系统隐蔽1 工程验收记录 文件材序号 料名称 智能系2 统测试 记录 智能系3 统调试 报告 智能系4 统检测 报告 智能系 统材料5 合格证及试验报告 二十、 工程监理资料 工程项目监理1 规划、 监理实施细则 监理单位 长期 立卷责 任单位 保管期限 备注 精心整理 涉及工程质量2 监理资料 工程开工/停工、复3 工审批表及暂停令 合同、5 人员变 更材料 监理工6 作总结 二 十建设单位 永久 一、工程验收文件 精心整理 地槽、基础、主体、装饰、屋面、节能、给排水、电气、桩基、电梯、通风与空1 调、自 动喷淋灭火系统、火灾自动报警系统、智能系统等分部工程质量验收记录 设备安装中间2 验收记录 设备安3 装初步验收记录 竣工资4 料核查 情况 5 工程竣工报告 精心整理

工程质6 量评估 报告 工程勘7 察单位质量检查意见 工程设8 计单位质量检查意见 9 工程竣 工总结 单位（子单位）工10 程质量 控制资料核查记录 文件材序号 料名称 立卷责 任单位 保管期限 备注 精心整理 单位（子单位）工程安全11 和功能检验资料及主要功能抽查记录 单位 （子单12 位）工程观感质量检查记录 工程竣13 工验收 通知书 拟参加14 竣工验收组人员名单 工程竣15 工验收 方案 精心整理 工程竣16 工验收条件检查情况 民用建筑室内17 环境质 量检测报告 消防验18 收意见 书 环保验19 收通知 书 建设工20 程竣工规划验收证 规划验21 收测量 报告书 白蚁防22 治、防雷等验收证书 精心整理 档案的预验收意见23 书，存 在问题及整改结果 工程竣工验收报告、24 工程竣 工验收备案表 工程质25 量保修 书 26 其它验收材料 二十 二、竣工图及 设计图的CAD电子光盘 室外工一、 程竣工 图 总平面布置图（包括 建筑、建筑小品、水 施工单位 永久 1 精心整理

景、照明、道路、绿化等） 2 竖向布 3 置图 室外给水、排水、热力、燃 气等管网综合图 电气 （包括4 电力、电讯、电视系统等） 序号 5 6 二、 1 2 3 3 4 文件材料名称 设计总说明书 立卷责 任单位 保管备注 期限 室外给水、雨水、污水、热力、燃气、电讯、电力、电视、网络、消防、照明、道 路、绿化等专业竣工图。 室内工程专业竣工图 建筑竣工图 结构竣工图 装饰、装修竣工图 给排水（消防工程）图 电气工程（智能化工程）竣工图 精心整理

5 1 2 通风与空调、燃气、幕墙竣工图 二十三、声像文件 单体建筑报送工程外貌彩色照片四张、重 要的隐蔽工程部位及电子版。 生活小区、重点工程声像资料（录像带、 照片及底片） （1）建设前原地形地貌 （2）开、竣工仪式 （3）重要部位的隐蔽工程 （4）主体框架结构 （5）主要事件事故 （6）竣工新貌及验收实况 建设单位 永久 说明：1、单体建筑工程外貌报送彩色光面五寸照片四张（包括各立面及竣工标识牌）。数码照片单张要求1.5兆以上，500万像素以上，以RAW或JPEG格式刻录光盘存储和报送。 2、大型生活小区、重点工程，应报送专题录像片，工程录像要求图像清晰，色彩真实，应当结构完整，有配音和字幕，并配有相应的文字说明，分辨率为标清格式1280*720，采用MPEG4格式刻录光盘存储，片长8-12分钟。 五、立卷要求 （一）立卷应按下列流程进行： 1对属于归档范围的工程文件进行分类，确定归入案卷的文件材料； 2对卷内文件材料进行排列、编目、装订（或装盒）； 3排列所有案卷，形成案卷目录。

（二）立卷应采用下列方法：

1、一个建设工程项目由多个单位工程组成时，工程档案应按单位工程组卷。

2、工程文件材料可按建设程序划分为工程前期文件材料、施工文件材料、监理文件材料、竣工验收文件材料和竣工图五部分。

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3、工程前期文件材料可按建设程序、专业、问题或形成单位等组卷。 4、施工文件材料可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷。 5、监理文件材料可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷。 6、竣工验收文件按验收程序、专业、形成单位等组卷。 7、竣工图可按单位工程、专业等组卷。

8、不同载体的文件应分别组卷。

9、案卷内不应有重复文件；不同载体的文件应分别排列组卷。 10、文字材料按事由、专业顺序排列。 11、图纸按建筑、结构、水、电、暖通等专业排列，同专业图纸按图号顺序排列。 12、既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料在前，图纸在后。 13、既有外文又有译文的材料，译文在前，外文在后。 14、工程准备阶段文件应按建设程序、形成单位等进行组卷； 15、案卷内不应有重份文件。印刷成册的工程文件宜保持原状。 (二)案卷的编目 1、编制卷内文件页号应符合下列规定： (1)卷内文件材料按有书写内容的页面编号。每卷单独编号，页号从“1”开始。 (2)页号编写位置：单面书写的文件材料在右下角；双面书写的文件材料，正面在右下角，背面在左下角。折叠后的图纸一律在右下角（铅笔编号）。

(3)成套图纸或印刷成册的科技文件材料，自成一卷的，原目录可代替卷内目录，不再重新编写页号。

(4)案卷封面及封底、卷内目录、卷内备考表不编写页号。 2、卷内目录式样应符合下列规定：

(1)卷内目录式样应符合附录（附件四）的要求。

(2)序号：以一份文件为单位，用阿拉伯数字从“1”依次标注。 (3)责任者：填写文件直接形成单位的全称或规范简称。有多个责任者时，

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选择两个主要责任者，其余用“等”代替。

(4)文件编号：填写工程文件文号或图号。

(5)文件题名：填写文件的规范标题（原标题不规范、不完整的，要加括号补充完善）。

(6)日期：填写文件形成的日期，8位数表示（）。

(7)页次：填写文件在卷内所排的起始页号。最后一份文件填写起止页号。 (8)卷内目录排列在卷内文件之前。 3、卷内备考表的编制应符合下列规定： (1)卷内备考表的式样见附录（附件五）。 (2)卷内备考表主要标明卷内文件的总页数、以各类文件页数(照片张数)，及立卷单位对案卷情况的说明。（主要说明卷内文件复印件的情况、页码错误情况、文件的更换、参照和缺损情况等。）没有需要说明的情况可不必填写。

(3)卷内备考表排列在卷内文件之后。 4、案卷封面的编制应符合下列规定： (1)案卷封面的式样见附录（附件六）。 (2)案卷封面的内容应包括：档号、案卷题名、编制单位、起止日期、密级、保管期限、共几卷、第几卷。 (3)档号应由分类号、项目号和案卷号组成。档号由档案保管单位填写。（移交城建档案馆的案卷，由城建档案馆填写。） (4)案卷题名应简明、准确地揭示卷内文件的内容。案卷题名应包括建设单位名称、工程名称、卷内文件材料内容和文种。 (5)编制单位应填写案卷内文件材料的形成单位或主要责任者的全称或规范简称。

(6)起止日期应填写案卷内全部文件材料形成的最早日期和最晚日期。 (7)保管期限分为永久、长期、短期三种期限。 永久是指工程档案需永久保存。

长期是指工程档案的保存期限等于该工程的使用寿命。 短期是指工程档案保存20年以下。

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同一案卷内有不同保管期限的文件，该案卷保管期限应从高标注。 (8)密级分为绝密、机密、秘密三种。同一案卷内有不同密级的文件，应从高标注。

5、卷内目录、卷内备考表应采用70克以上白色书写纸制作，幅面统一采用A4幅面。

6、案卷封面、封底应采用120克牛皮纸制作，幅面统一采用A4幅面。 7、案卷封面栏目名称字体为黑体2号，案卷题名、编制单位等所填写的内容为仿宋体3号（居中）。 (三)案卷装订 L、案卷采用三孔一线装订。 2、必须剔除各类金属物。 (四)卷盒及脊背填写 1、案卷装入档案盒，档案盒应采用无酸纸制作。 2、盒的外表尺寸为3lOmm×230mm，厚度为40mm、30mm、20mm。 3、案卷脊背的内容包括保管期限、档号、案卷题名。（移交档案馆的案卷由档案馆编制）。 六、竣工图的编制要求 （一）施工中没有变更的可用清洁施工图（有图审章）代替竣工图，并在施工图对应处加盖竣工图章。竣工图章内容应包括“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术负责人、编制日期、监理单位、现场监理、总监。

（二）竣工图章应使用不易褪色的红印泥，尺寸为50mm×80mm，示例如下：

竣工图 施工单位 编制人 审核人 技术负责人 编制日期 精心整理

监理单位 总监 现场监理 (三)施工中变更不大的，必须将变更的情况完整、正确、清晰地标注到图纸上。修改的内容和有关说明均不得超过原图框，并注明修改依据(如根据**号变更通知单第**条修改)，加盖竣工图章。

(四)施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变的，或变更部分超过图面1／3的，应当重新绘制竣工图。并参照原施工图和专业的统一图式，在底图的右下角绘制竣工图图签。 (五)凡有作废、补充、增加、修改的图纸，均要在原施工图目录上标注清楚(即作废的图纸在目录上杠掉，补充的图纸在目录上列出图名、图号)。

(六)不得将变更的附图原封不动地贴在或附在竣工图上，也不得将变更的内容抄在原图上，更不得用刀刮的办法进行修改。修改后的图纸要求不得出现污染、涂抹、覆盖等现象。 (七)不同幅面的工程图纸应统一折叠成A4幅面(297mm×210mm)。折叠时应图面向里，上折下折错开，以免出现案卷上下厚度不一。图标外露，以便查阅。对于边框不齐或破损的图纸，应把边框剪裁、修补整齐后折叠。 七、归档文件材料的质量要求 (一)报送城建档案馆归档的工程文件材料应为原件。 (二)工程文件材料的内容及其深度应符合国家有关工程勘察、设计施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。 (三)工程文件材料的内容必须真实、准确，与工程实际相符合。 (四)工程文件材料应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水，纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。

(五)工程文件材料应字迹工整清楚，图样清晰，图面整洁，签字盖章手续完备。

精心整理

(六)工程文件材料中，文字材料、图表幅面尺寸规格应为A4幅面(297mm×210mm)，图纸宜采用国家标准图幅。

(七)工程文件材料的纸张应采用能够长期保存的韧性大、耐久性强的纸张。图纸一般采用蓝晒图，竣工图应是加盖图审章的清洁图纸。

附件一

屋建筑工程档案验收程序 合工程完工自验合格 格后，由监理单位检查验收。 施工单位在建设单位组织各相关单位对工程档案材料进行初验（综合检查），符合要求后向城建档案馆提出预验收申请。 合格 城建档案馆现场对工程合档案进行预验收，符合验收格 要求的工程档案签发《档案预验收意见书》，建设单位凭《档案预验收意见书》办理工程竣工验收备案手续。 建设单位在工程竣工验收备案后将全套资料报送城建档案馆，合格后一个工作日内签发《建设工程档案接收证明书》。建设单位凭《建设工程档案接收证明书》及其他相关材料办理房屋产权手续 工程档案材料验收合格要求 1、工程档案是否齐全、系统、完整； 2、工程档案的内容真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况； 3、工程档案已整理立卷，并符合规范要求； 4、竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求，图面整洁，盖有竣工图章; 5、文件的形成、来源符合实际，要求单位或个人签章的文件，其签章的手续完备； 6、文件材质、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等符合要求。

附录一

建设工程质量管理条例（摘录）

中华人民共和国国务院令第279号

第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

建设工程竣工验收应当具备下列条件：

（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容； （二）有完整的技术档案和施工管理资料； （三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告； （四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； （五）有施工单位签署的工程保修书。 建设工程经验收合格的，方可交付使用。 第十七条建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。 第四十九条建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、安全消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。 建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。

第五十九条违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下罚款。

附录二

城市建设档案管理规定

建设部令第90号

第一条 为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，

充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《科学技术档案工作条例》，制定本规定。

第二条 本规定适用于城市内（包括城市各类开发区）的城建档案的管理。 本规定所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。 第三条 国务院建设行政主管部门负责全国城建档案管理工作，业务上受国家档案部门的监督、指导。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案部门的监督、指导。 城市的建设行政主管部门应当设置城建档案工作管理机构或者配备城建档案管理人员，负责全市城建档案工作。城市的建设行政主管部门也可以委托城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。 第四条 城建档案馆的建设资金按照国家或者地方的有关规定，采取多种渠道解决。城建档案馆的设计应当符合档案馆建筑设计规范要求。城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现管理现代化。

第五条 城建档案馆重点管理下列档案资料： （一）各类城市建设工程档案： 1、工业、民用建筑工程； 2、市政基础设施工程； 3、公用基础设施工程；

4、交通基础设施工程；

5、园林建设、风景名胜建设工程； 6、市容环境卫生设施建设工程； 7、城市防洪、抗震、人防工程；

8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

（二）建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。 （三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。 第六条 建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的，应当限期补充。 停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。 撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。 第七条 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆报送。 第八条 列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。 第九条建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。

第十条 建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术

档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，按本规定全部向城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。

城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。 房地产权属档案的管理，由国务院建设行政主管部门另行规定。 第十一条 城建档案馆对接收的档案应当及时登记、整理，编制检索工具。做好档案的保管、保护工作，对破损或者变质的档案应当及时抢救。特别重要的城建档案应当采取有效措施，确保其安全无损。 城建档案馆应当积极开发档案信息资源，并按照国家的有关规定，向社会提供服务。 第十二条 建设行政主管部门对在城建档案工作中做出显着成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。 第十三条 违反本规定有下列行为之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： （一）无故延期或者不按照规定归档、报送的； （二）涂改、伪造档案的； （三）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。 第十四条建设工程竣工验收后，建设单位未按照本规定移交建设工程档案的，依照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。 第十五条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。

第十六条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。 第十七条 本规定自1998年1月1日起施行。以前发布的有关规定与本规定不符的，按本规定执行。

附录三

安徽省建筑市场管理条例（摘录） （1995年12月30日安徽省第八届人民代表大会

常务委员会第二十一次会议通过）

第二十九条建设单位应在工程交付使用后三个月内，将工程竣工图纸等资料移交当地建设行政主管部门的城建档案管理机构。

第三十条建设单位应在工程竣工验收后，一个月内办理工程决算手续。 第四十三条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上建设行政主管部门分别予以责令纠正，停止勘察、设计、施工，报发证部门降低资质等级或吊销资质证书，可并处以五千元以上二万元以下的罚款。

（一）未取得资质证书从事经营活动的； （二）伪造、涂改、买卖、借用资质证书和设计图签的； （三）超出资质等级范围从事经营活动的； （四）未按规定进行资质年检的； （五）企业被降低或取消资质后仍按原资质从事经营活动的； （六）未按本条例第八条和第九条规定办理备案或登记手续的； （七）未按本条例第十二条规定使用无资格证件人员的； （八）未按本条例第二十四条规定办理施工许可手续的； （九）未按本条例第二十九条规定按时移交图纸资料的。 附录四 安徽省建设工程质量管理办法（摘要） 安徽省政府令第203号

第十三条……

列入城建档案接收范围的建设工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。

第十六条……

建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起3个月内，将建设项目档案移交给建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门。 附录五

安徽省房屋建筑工程和市政基础

设施工程竣工验收与备案 管理规定（摘要） 第六条工程竣工验收，应符合下列要求: （一）完成工程设计和合同约定的各项内容。 （二）施工单位在工程完工后，对工程质量进行检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出《工程竣工报告》，由项目经理和单位负责人签字加盖单位公章后，连同工程的施工技术资料送交监理单位，监理单位总监应签署是否同意提交竣工验收的意见。未实行监理的工程，直接提交建设单位。 《工程竣工报告》应包括：工程概况；法律、法规和工程建设强制性标准执行情况；分包工程完成及质量情况；工程设计和合同约定各项工程内容的完成情况；设备安装调试情况；技术档案和施工技术管理资料情况；质量问题和质量事故处理情况；新技术应用情况；安全生产情况；工程质量自评情况等。

（三）监理单位对工程进行了质量评估。

监理单位在接到《工程竣工报告》后，应在5日内对工程质量进行评估，并提出《工程质量评估报告》，该报告经总监理工程师和单位负责人审核签字，加盖单位公章后送交建设单位。

未实行监理的工程，由建设单位对工程质量进行评估，提出的

《工程质量评估报告》应经项目负责和单位负责人审核签字，并加盖单位公章。

《工程质量评估报告》应包括：法律、法规和工程建设强制性标准执行情况；分项、分部、单位工程验收情况；工程分包情况；质量问题和质量事故处理情况；新技术应用情况；施工、监理合同履行情况；勘察、设计单位配合情况；设计功能、指标实现情况；工程档案整理情况等。 （六）有完整的技术档案和施工管理资料。 （十二）建设单位按有关规定取得规划、消防、环保、城建档案等有关部门出具的认可文件或准许使用文件。 第八条工程竣工验收合格，参加验收单位应当及时签署《工程竣工验收报告》。《工程竣工验收报告》主要包括：工程概况；开竣工日期；设计功能、指标实现情况；建设单位守法情况；对工程勘察、设计、施工、监理等方面的简单评价；工程质量等级（要说明各分部工程质量等级及验收标准）；难以弥补的质量缺陷记录（不得影响安全使用）；规划、公安消防、环保、档案等部门的验收认可意见（或不需认可的依据）；质量监督机构对验收的监督意见。 《工程竣工验收报告》还应附下列文件： （十一）规划、公安消防、环保、城建档案等部门出具的认可文件或准许使用文件（或不需认可的依据）； 第十二条办理竣工验收备案手续应符合下列要求： （一）按规定要求填写了《工程竣工验收备案表》；

（二）有《工程竣工验收报告》（含本规定要求的各类附件）； （三）商品住宅应有《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》； （四）有法律、法规、规章规定要求的其它文件。

第十七条规划、城建档案、质量监督等工程竣工验收有关部门

应当按照国家有关规定认真履行自己的职责；并应增强服务意识，提高办事效率，方便竣工验收工作。

第二十四条本规定自二○○二年九月二十日起实施。 附件一

蚌埠市建设工程档案验收申请书

蚌城档验（）号 工程名称 工程地点 规划许可证号 建设单位 勘察单位 设计单位 监理单位 施工单位 质量监督机构 面积 开工日期 平方米 造价 竣工日期 联系电话 万元 档案联系人 施工单位对档案的自检意见： （签字盖章） 年月日 建设单位对档案的审核意见： （签字盖章） 年月日 监理单位对档案的审核意见： （签字盖章） 年月日 城建档案馆业务受理决定（意见）： （签字盖章） 年月日

附件二

建设工程档案预验收意见书

验收编号： 工程名称 开工日期 建设单位 勘察单位 施工单位 设计单位 监理单位 工程地点 竣工日期 建设工程规划 许可证号 建设规模 （万元） 建设单位 负责人 档案员姓名 预验收意见： 建设工程施 工许可证号 结构类型 联系电话 联系电话 经查验，该项建设工程档案基本符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）、《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/T117-2007）、《安徽省建筑工程资料管理规程》（DB34/T918.4-2009）等文件规定，验收合格，特此证明。请按规定抓紧向城建档案管理机构报送工程档案。 蚌埠市城建档案管理处（盖章） 专项验收负责人签字：年月日 说明：1、本意见书未经城建档案管理机构盖章无效；；

2、本意见书不得涂改；；

3、本意见书一式三份（市城建档案馆、建设单位，建设工程竣工备

案部门各一份）；

4、本意见书为建设单位组织工程竣工验收、办理建设工程竣工备案手续的必要认可文件，不作为其他用途凭证。

附件三

建设工程档案接收证明书

编号 报送建设工 程档案单位 建设工程项目名称 建设工程规 划许可证号 工程地点 工程总投资(万元) 开工日期 工程建筑面积/(长度) 竣工日期 建设工程档案总数卷（盒），其中： 文字材料卷；图纸卷； 报送建设工程档案情况 照片张；录像带盒； 其他材料。 附：工程档案移交目录份，共张。 报送单位（单位印章）： 报送单位法定代表人： 报送人（签字）： 接收单位（单位印章）： 接收人（签字）： 接收时间： 说明：本证明书为城建档案馆接收城建档案的凭证，房产权属登记管理机构验证此证明书后办理产权证。

附件四

卷内目录 序号 1 文件编号 责任者 文件材料题名 关于蚌山区投资大厦项目建议书的批复 日期 页次 1 蚌发字（2014）蚌埠市14号 发改委 注：序号、页次居中，文件编号、责任者、文件材料题名、日期左对齐。字体为仿宋小4号。 附件五

卷内备考表

本案卷共有文件材料234页，其中：文字材料212页，图样材料22页，照片0张。 说明：例：1、本卷的项目批文原件存主楼案卷。 立卷人： 年月日 审核人： 年月日 注：内容设仿宋3号，立卷人由立卷单位的档案管理人员签字，审核人由立卷单位的技术负责人或档案负责人签字。

附件六

档号

（黑体二号）

案卷题名安徽铭基金诺置业有限公司华夏（仿宋三号）

（黑体二号）第一街区C3地块B住宅楼

建筑节能施工记录

编制单位安徽铭基金诺公司中城建六局集团公司 编制日期2012年03月20日—2014年02月22日 密级内部保管期限长期 共10卷第1卷