维普资讯 http://www.cqvip.com 霞国 啜鳕国羽鱼岛国 日 橱窗 眶雷昭Ｅ 本刊评论员 今年是我国加入世贸组织的第一年，人世后，我国经济 将在更大范隔、更ｒ‘。领域和更深层次上对外开放，参与经济 内容．从大局出发，正确处理履行外汇管理职责与支持地方 经济发展的关系，在实施外汇管理政策调整措施的同时，发 全球化和金融一体化。在这种大的背景下，今年以来，国家外 汇管理局根据我国国际收支和外经贸形势的发展情况，审时 度势，与时俱进，相继调整和完善了一系列外汇管理政策措 施．这些调整措施从不同方面，抓住了当前外汇管理领域迫 切需要解决的问题，具有很强的针对性，这对于我们适应人 世后的新形势，提高外汇管理Ｔ：作效率和水平，更好的服务 于两部大开发，具有重要的现实意义。全辖各级外汇管理部 门要按照总局的统一部署，切实履行外汇管理职责。 首先，要加强对各项外＇『ｒ管理政策的渊整措施的学习、 理解，吃透精神。今年总局出台的一系列政策调整措施，是在 全面分析国际围内形势和外汇管理工作现状的基础上提出 的，与过去相比，政策调整的数量比较多．力度比较大，在时 间上比较集中，涉及面比较广，有很强的紧迫性、政策性和针 对性。通过学习，统一思想，提高认识，吃透精神，明确目标． 这是实施政策调整措施的前提条件 其次，要突出重点，狠抓落实，依法高效地履行外汇管理 职责。今年总局已经和将要出台八项调整措施，即放宽中资 企业外汇帐户开户条件；进一步简化进出，Ｌ１核销手续：改进 居民购汇管理，调整旅游购汇手续：稳妥推进外商投资项下 资本金结汇和国内外 贷款管理方式改革．进一步做好外商 投资企业验资工作，健全外资流人登记：清理和逐步解决银 行信用证外汇垫款问题；加强对红筹股以及境外上市外资股 的登记和汇兑管理；加强对保险公司外 业务管理。这几项 调整措施与打击外汇违法违规行为一起．是全年外汇管理工 作的重巾之重。这些丁作内容广泛，既涉及到企业．也涉及到 个人，既涉及到银行，也涉及到证券和保险．既涉及到外汇管 理部ｒ】，也涉及到公安、海关、税务等部Ｉ＇１。我ｆｉ＇Ｊ要根据总局 下达的实施方案，结合每项丁作的具体要求．摸清情况．熟悉 政策，统一口径，把握进度，制定详细的实施细则．坚持依法 行政，明确职责，狠抓落实，确保各项调整措施有条不紊地进 行。在调整措施的实施过程巾，特别要树立协作意识．￣Ｉ－ＴＥ管 理部门内部首先要加强协作，密切配合。外部加强与公安、海 关、税务等部门的联系与协调，做到优势互补： 第 ，改进外汇服务，积极支持外向型经济发展。在经济 全球化过程中，发展外向型经济，加大出口对经济增长的拉 动作用，对发展中国家至关重要。作为我围涉外的宏观经济 管理部门，要把支持经济发展作为提高外汇管理水平的重要 挥自身的特殊优势，加大对外向型经济的支持力度一要根据 最近召开的全国银贸合作电视会议精神，鼓励和支持具有比 较优势和较强经营能力的企业“走出去”，参与国际分工与合 作，帮助企业开拓海外市场。继续落实围家扩大出ｕ的各项 方针政策，在开立账户、出口核销等方面放宽限制，简化手 续．为企业提供更大便利。要利用当前我困外汇储备比较亢 裕的时机，督促和引导商业银行适当拓宽外汇贷款使用范 嗣．增加外汇贷款品种，指导商业银行合理确定外汇贷款的 期限和利率，加大外 贷款营销力度，对符合信贷原则、具有 还本付息能力的技术改造和外汇流动资金需求给予积极支 持，促进企业调整产品结构，增强企业的国际竞争能力： 第四，从实际出发，努力加强￣Ｉ＇ＴＥ管理部门的自身建设 外汇管理工作不仅具有很强的政策性．而且也有很强的操作 性，所以建立健全各项规章制度和操作规程，加强内部管理， 确保各项业务过程和各个操作环节得到有效控制和相互制 约．确保围家法律和监管规章得到充分遵守和执行，显得尤 为必要和重要。全辖外汇管理部门要结合目标责任管理责任 制的推行，进一步加强本部门的制度建设，要针对外汇管理 工作的特殊性，加强外汇检查系统的内控制度建设．完善执 法监督体系，落实岗位责任制，保证检查人员依法办案．保证 外汇查处与处罚的公平、公正。要把队伍建设放在外汇管理 部ｆ１自身建设的重要位置，外汇管理干部要加强各种业务知 识的学习，通过学习，不断提高政冶和业务素质．提高在世贸 组织架构下更好地履行外汇管理职责的能力。 第五，强化调研意识，及时把握和敏锐反映政策实施的 动态和效果。当前，我国的外汇管理正处于深刻的变革之中， 需要调查研究的问题很多，特别是今年总局出台的几项外汇 管理政策调整措施，在不同地区会产生不同效果．在具体的 实施过程中也会出现许多新情况和新问题，这就要求外汇管 理部门的干部一定要强化调研意识，及时把握和敏锐反映政 策实施的动态和效果，加强对外汇管理深层次问题的调查研 究。要正确处理调查研究工作与业务工作的关系．逐步从具 体的事务性的工作中解脱出来，把主要精力放在对新问题、 新情况的调查研究和跟踪分析上。当前调研工作要密切关注 人世后外汇管理面Ｉ 的新问题，关注政策调整措施在两北地 区的实施效果，关注辖区内企业在“走出去”、发展外向型经 济方面存在的问题，并提出有前瞻性和可行性的政策建议一
