对吉林省城乡经济协调发展的研究 赵琦 （吉林农业大学经济管理学院，吉林长春１３０１１８） 摘要：十一届三中全会以来，吉林省在推动城乡经济发展方面取得了令人瞩目的成绩，但也形成了城乡经济发展失衡的现状。面对这 种失衡的现状，积极寻求解决问题的途径，才能从根本上促进吉林省城乡经济的协调发展。 关键词：吉林省；城乡经济发展；经济协调发展 中图分类号：Ｆ１２７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４一Ｏ４３２（２Ｏ１４）一０１－０７—１ 由于受到中国旧经济体制的深刻影响，吉林省的城乡经 吉林省城乡经济发展的不协调，受到历史因素、政治因素 济发展一直处于多种因素的困扰和阻碍当中。作为中国东北 等多方面的影响，在经济社会各个领域都存在或多或少的问 传统的老工业基地，吉林省如何面对城乡经济不协调发展的 题。所以，要想实现吉林省城乡经济的协调发展，必须要从各 问题，如何探索出解决城乡经济不协调发展的对策，将直接 个方面人手，将它列人为一个系统化、长期性的工程，常抓不 决定着吉林省的经济社会是否能够健康稳定的发展。 懈。 １现阶段吉林省城乡经济发展不协调的表现 ２．１规划好城乡产业布局 现阶段吉林省城乡经济发展极为不协调，导致在城乡产 基于吉林省的省情和城乡规划的特征，制定吉林省的城 业化发展、城乡收入水平、消费水平、社会保障、城市化进程、 乡规划应该走多元化的新路子。在稳定发展大城市的同时， 工业化进程等多个方面都存在着较大的差距。这些差距进一 要重点发展中小城镇建设，依附于老工业基地的基础，重点 步拉大了城乡之间经济政策的统一性，致使生产力和生产资 发展效益农业和环保型工业，稳步提升高新技术产业的投放 料在城乡间的流动受到一定程度的阻碍。 力度，促使形成具有产业特色的高度密集型经济带。 １．１城乡收入水平的差距逐年提高 ２．２统筹好城乡产业发展 自上个世纪９Ｏ年代以来，吉林省城乡居民的收入差距呈 从吉林省的农业产业结构出发，制定以乡镇企业发展为 现出逐年增加的趋势。根据２００７年、２００９年和２０１１年三年的 龙头，以城乡经济发展为目的的一体化发展新战略，在加速 吉林省城乡居民收入比例调研，可以看出在２００７年吉林省城 城乡工业化进程的同时加快农村的产业化调整。 乡居民收入比例为２．７：１，而到了２００９年和２０１１年这个比 ２．３保护好城乡市场发展 例就提升到２．９：１，差距增速之快超过了辽宁和黑龙江两 根据我国市场经济的基本要求，制定城乡统计的价格机 省。而且需要注意的是这个差距仅仅是体现为货币形式的收 制，完善各类产品的价格体系，打破部分农产品的价格垄断， 入差距，如果将城市居民所获得的各种实物或隐性的奖励、 缩小工农产品之间的价格差异，营造自由平等的价格制度， 福利与补贴计算在内，这个差距将更加悬殊。 使工农产品按照供求关系形成合理的市场价格。 １．２城乡生活水平的差距日益突出 ２．４利用好农村剩余劳动力资源 随着城乡收入水平差距的逐年增大，城乡生活水平的差 为了能够更好地转移吉林省农村的剩余劳动力资源，我们应 距也目益彰显出来，而这种差距所表现的主体就集中在消费 该着力发展乡（镇）、村企业，提升乡（镇）、村的工业化水平，加快 上。虽然在２００１年～２Ｏ１１年１Ｏ年间，吉林省城镇和农村居民 乡（镇）的城市化进程，为剩余劳动力提供有针对性且就业空间广 的消费水平均有了稳步提升，可是两者之间的差距也在不断 泛的技能培训，从而促进农村剩余劳动力资源的合理配置。 地扩大，相对差距比例达到了２．８：１。究其原因主要在于城 ２．５完善农村公共事业 镇居民可以得到医疗、低保等福利政策的保障，一定比率的 加快完善农村的教育保障制度，提高农村学校的师资力量。 收入可以用作提高生活质量的消费。而农村居民受教育、医 逐步完善农村的社会保障制度，缩小城乡居民在最低生活保障 疗、生产物资等各项支出的限制，加上本身收入水平的限制， 方面的差距。积极满足农村文化事业的需求，开展丰富多彩的农 导致消费欲望和消费能力都在降低。 村文化活动。通过对农村公共事业的不断完善，将使农村在教 １．３城乡公共事业发展的差距非常悬殊 育、医疗、文化、生活等多个方面得到有计划的投入，农村公共基 教育资源配置的不均衡性，导致城镇居民在受教育程度 础设施得到大规模的建设，从而提升农村居民的整体文化素质， 方面存在着明显的差异；医疗卫生资源的不合理分布和高素 建立健全有利于农村居民生活的社会保障体制，让农村居民能 质医务人员的匮乏，导致农村医疗存在缺医少药、及时救治 够在日常生活中免除后顾之忧，在文化生活中陶冶情操。 等亟待解决的问题；文化设施（如图书馆、博物馆、文化馆等） ３结论 的落后和缺乏，导致农村居民缺少像城镇居民那样享受文化 由于我国农村经济的滞后性和城市化进程的局限性，可以 提升的机会。 看出，一两种方案和对策的出台不足以满足吉林省城乡协调 １．４城乡保障及福利事业的差距日益彰显 发展的需要。只有深入挖掘城乡不协调发展的原因，将城乡协 在城镇中日趋完善的就业、医疗、养老等保险体系，却没 调发展同“三农”问题、城乡统筹及科学发展观相结合，才能从 有在农村得到大幅度地开展。相比较之下，城镇居民的养老、 根本上了解城乡协调发展的实质就是如何建设社会主义新农 医疗等主要保险的参保范围在不断扩大，而农村居民却只能 村这一历史命题，才能从吉林省农村的实际情况出发，完成好 享受到小范围或者低回报的限定险种。这种保障体系的滞后 吉林省的社会主义新农村建设。 性和小作为性，导致了城乡居民在保障性福利事业方面所获 得的待遇存在差距。 作者简介：赵琦，吉林农业大学经济管理学院，２０１３级硕 ２如何解决吉林省城乡经济发展的不协调 士研究生，研究方向：农村发展。
