维普资讯 http://www.cqvip.com 第卷第期Ｊ－ｆＩＩＥ 呲 ＴＥＥ ＯＦ Ｃ．Ｐ．Ｃ膪立霹亨绷Ｖ ｏｌ ８’ Ｎｏ ６ ＳＨＰ．朋 眉＝，－ 艉盯 ．。． ８ ６ ＪＯＵＮＡＬＯＦ ＰＡＲＴＹＳＣＨＯＯＬＯＦＬＥＡＮ ＭＵＮ ＩＣ ＣＯＭＭＩＴ．共乐山市垂党校学新论）全面落实科学发展观 推动县域循环收。 摘薹ｇ沐川县立足“环境优势突出”与“经济欠发达”的县情，确立了“生态立县、 工业强县、人才兴县”的发展思路，坚持“减量化、再利用、资＝ｊ！票化”的原则，从资源低 一＿消耗和利用高效率着手。在加快发展中保护好生态环境，实现了经济、社会效益双丰 关键词：科学发展观县蛾循环经济 中圈分类号：Ｆ１２７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—６９２２｛￣ｏ６）ｏ６—１５—０２ 沐川县发展循环经济的实践与思考一中共沐川县委 沐川县地处四川盆地西南边缘，地理环境独特，自然生态系统保存较为完整，森林覆盖率 达６５．１％，有“绿色明珠”和“天然氧吧”之美誉。县境内大气环境质量达到国家Ⅱ级标准，县 城饮用水源水质达到国标Ｉ类标准。近年来，沐川县坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕转 变经济增长方式。加快结构调整，推进技术进步。对县城循环经济发展之路进行了有益探索。 沐川县发展循环经济的实践 实现经济发展与资源节约、环境保护有机结台，是发展循环经济的基本目标。沐川县立 足“环境优势突出”与“经济欠发达”的县情，确立了“生态立县、工业强县、人才兴县”的发展 思路，坚持“减量化、再利用、资源化”的原则。从资源低消耗和利用高效率着手，在加快发展 中保护好生态环境。实现了经济、社会效益双丰收。 （一）农业循环发展稳步推进。农业循环经济体系是循环经济产业体系的重要组成部 分。沐川县通过推广农业新技术。引导农民发展沼气池等清洁能源。科学使用化肥、农药，实 现减量化生产。促进农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害 一、化。 １．推广沼气能源建设。实现清洁化生产。我县把沼气池建设作为农村新型能源推广的 中心，通过加强政府引导，大力推广沼气综合利用技术。对优化农村能源结构、保护生态环境、 促进农业增效农民增收起到积极作用，为农业循环经济的发展创造了条件。一是制定农村能 口 源推广规划，出台农村沼气建设相关政策，对农户新建沼气池每口给予５００元的补助。二是 坚持“五个统一”标准，即统一规划设计，统一技术标准，统一物资供应，统一专业施工，统一 加强技术指导。确保沼气池建设质量。同时，把沼气池建设与改圈、改厕、改厨结合 叶四 跟踪服务，改善农户生产生活条件。实现了家居清洁化、农业生产无害化。三是因地制宜地引导村 川 起来，民开展以沼气为纽带的“猪——沼——果”、“猪——沼——菜”等生态家园模式建设，发展庭 院经济，提高沼气的综合效益，逐步形成“养殖——沼气——种植”的良性生态循环体系 目 强沐 前，全县已建农村户用沼气池１８００余口。约１．６万立方米。每年可节约柴草４０ＯＯ吨，相当于 川 保护了近ｌ万亩森林资源。 ２．控制农药化肥使用，实现无害化生产。在“保产量、保质量、保环境”的基础上，科学减 少农药、减少化肥用量，推进清洁化生产。一是开展土壤肥力普查。对全县农用地进行普查， 掌握各类土壤养分情况，为合理科学施肥提供依据。二是大力推广农业新技术。加强科学防 ｕＩ 治病虫害与施肥知识技术培训，全面提高广大农业生产者的技术水平。积极推广频振式杀虫 ８ 灯等物理防治、生物防治技术。加大人畜粪便无害化处理等有机废物的收集还田力度，增加 、一 有机养分投入，抵减化肥用量。三是加大农业执法力度，全面清查违禁农资经营，整顿农资市 场，严格控制高毒高残留农药、化肥的使用。四是指导农户严格按照无公害农产品生产标准。 科学用药、施肥，保护农村生态环境，提高农产品竞争力。目前全县成为全省第一个“无公害 农产品基地县”。已建成无公害、绿色、有机农产品基地３Ｉ．２万亩，其中。已获得无公害农产品 认证２３个，绿色食品认证９个。有机食品认证１个。 ３．大力发展稻田养鱼，实现高效率生产。我县坚持因地制宜，充分调动广大农户的积极 性。实施种养结合的稻田养鱼。有效控制了农业污染源，既保护了生态环境。又增加了经济效 益。通过发展稻田养鱼。每亩稻田产鱼约６５公斤。相当于０．１亩鱼塘的产量。节约土地０．１ 亩。实施稻田养鱼后，鱼类在田中吃虫。可减少农约使用量。每亩可节省农药ｌＯ—ｌ５元，减少 用药次数ｌ一２次。鱼类排泄物可以肥田。每亩稻田养鱼的鱼粪便可产生含磷量相岩于５公 斤过磷酸钙，有效节约了化肥施用置。同时，鱼类在田中觅食松土，不需进行除草。每亩节省 人工１—２个。目前，该县已发展稻田养鱼４Ｏ００余亩，占全县可供稻田养鱼面积的４０％，年出 产水产品２６０吨。实现产值２６ｏ万元。 （二）工业循环发展初见成效。发展生态工业是循环经济建设的核心环节。沐川县坚持 打生态牌，走新型工业化道路，把循环经济的理念贯穿于资源配置、企业生产、产品消费及其 废弃物利用的全过程。推动“资源——产品——污染排放”的传统经济模式向“资源——产品 一■＿ 【收稿日期］２ｏｏ６一ｌ２一ｌ２ ［作者简介】叶三强，男，中共沐川县委书记。 １５ 维普资讯 http://www.cqvip.com 中共乐山市委党校学报》（新论）２ＯＯ６．６ 再生资源”的循环经济模式转变。 １．加强政府引导，营造工业循环经济发展环境。一是坚持 党政“一把手”亲自抓环保工作，建立健全目标责任体系。层层 分解落实，严格考核奖惩。把企业能耗和污染指标纳入对企业 考核内容，积极引导企业推行ＩＳＯｌ４０００系列标准认证。加大技 改投入和污染治理，降低资源消耗和污染物排放量。二是严格 落实环保“三同时”制度，认真执行《环境影响评价法》、《＝排污 收费条例》等环保法律法规，加强对新建企业的环保审核把关。 按照发展循环经济的耍求审批项目，对单位产品、产值樗染排 放强度高、能耗高，资源、能源不能得到高效利用的项目坚决予 ——４．加强企业外部循环，拓展工业循环经济发展途径。积极 引导现有企业加强协调合作，提高企业之间资源循环利用水 平，初步实现了企业生产后的废物资源的循环利用。金川水泥 公司充分利用四川水丰纸业公司生产废料投入生产环节，达到 了节能降耗的目的。２００６年利用永丰弃渣２６００Ｏ吨，煤矸石 １００００余吨，硫铁矿５０００余吨，节约生产成本８Ｏ余万元。沐川 宏达建材厂等多家建材生产企业，利用煤矿企业的废弃料煤矸 石生产建筑机制砖，每年可消耗煤矿企业废弃料近７万吨，新 增产值近１０万元，既有效地减少了煤矿企业的废物排放，又降 低了建材企业的生产能耗，还新增了企业产值，实现了企业与 以拒批。在项目引进上加强可行性论证，坚决杜绝引进污染企 业和项目。严肃查处环境违法行为，依法关停非法建设项目和 污染重、治理效果差的企业，形成了促进企业发展循环经济的 良好环境。三是引导企业加强与高等院校、科研机构的合作， 整合企业科技力量，全力构建循环经济发展所需要的以替代技 术、再利用技术、废弃物无害化处理技术、资源化技术和系统化 技术为重点的技术支撑体系，积极开发降低能耗和物耗的新工 艺，大力推广节能、节水、节材新技术，为循环经济发展提供强 力支撑。四是开展绿色企业创建活动，引导企业逐步树立整 体、共有的循环经济观念。 ２．建设工业集中区，提供工业循环经济发展平台。建设工 业集中区，将相关产业引入集中区发展，有利于推进产业和企 业形成互补互动、共生共利的有机产业链网，构建产业和企业 间的代谢和共生耦合关系。沐川县把工业集中区建设作为发 展循环经济的重要内容，立足山区地理实际和产业发展现状。 聘请专业机构，把位于县城附近国道２１３线旁的４９８公顷土地 规划为生态工业集中区。按照突出产业特色的原则，初步规划 造纸业及深加工项目９个、生态食品加工项目ｌ３个、林竹综合 开发项目ｌＯ个，总投资３５亿元，项目入驻后可实现销售收入 ４ＪＤ亿元。计划２００７年投入１０００万元用于工业集中区基础设 施建设。 ３．抓好企业内部循环，树立工业循环经济发展典范。按照 重点突破、全面推进的原则，以国家级农业产业化重点龙头企 业四川永丰纸业股份有限公司、金川水泥有限公司、黄丹磷化 工厂为重点，在企业内部实施闭路循环，最大限度地实现工业 废物的再利用。取得了良好效果。四川永丰纸业股份有限公司 通过生产过程资源循环利用，降低了资源消耗，减少樗染物排 放置。一是建成了先进的碱回收系统，每年回收碱３万吨，碱 回收率达９４％，碱自给率达９９％，实现了浆碱的自求平衡，年创 利２４Ｏ０万元；二是实施水的闭路循环和再利用，引进１℃Ｆ制浆 生产线和建成白水处理系统后，与传统生产相比，吨耗下降２７０ 立方米。每年可节约用水１９００万立方米，水重复使用率达 ７５％；三是热电联产实现能源综合利用，公司现有４台锅炉产 生的蒸汽除用于生产供热外，每年还可发电８０００ＫＷ，电自给率 达８５％，每年为公司节约成本达２０００万元；四是强化生产过程 中物料的综合利用和节约，通过纸机白水处理。实现化辅料循 环使用，每年可回收浆２５０ｏ吨。将废水处理站产生的废渣进行 简单处理后。无偿提供给农民用作肥料，实现了废料的优化利 用，减少了固体废弃物排放量。金川水泥有限公司通过投入资 金３００余万元治理粉尘，每年回收粉尘５０００余吨，可节约生产 成本５０多万元；投入资金２５万元购置变频器，每年可节约用电 近２００万ｋｗ．ｈ，为公司节省电费Ｉｆ０余万元。黄丹磷化工厂通 过对尾气、炉渣等废弃物的回收利用，每年减少废弃物排放２ｏ 万吨，为企业再增产值９００万元。黄丹焦化厂利用尾气代锅炉 燃料，增加尾气利用数量，每年可节省燃煤开支１００万余元；新 建煤焦油回收系统，不仅增加了企业的收入，而且有利于环保。 １６ 企业间的良性双赢循环发展。 ＝、加快发展县域循环经济的几点思考 从沐川县循环经济发展的实践中我们认识到，各级政府和 广大群众在思想上。在循环经济理论上，在法制建设上，都存在 着差距。因此，发展县域循环经济要以科学发展观为指导，以 全面构建和谐社会为目标，同时需要政府、企业、社会各界的共 同努力，通过完善法制体系、引入市场机制等措施来推进。 １．牢固树立全面的科学发展观是发展县域循环经济的前 提。循环经济是一种新的经济发展理念和模式，发展的关键就 在于加速经济转型，从传统的资源依赖过量消耗型、粗放经营 的经济增长方式向资源节约循环型、集约经营的经济增长方式 转变。这就要求我们必须以“全面、协调、可持续的科学发展 观”为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和 降低废弃物排放为目标，探索符合地方特色的循环经济发展模 式，实现经济、社会、环境的可持续发展。 ２．构建完善的法律体系为发展县域循环经济提供新保障。 在循环经济中，资源生态价值的市场化配置体现于三个互动层 面。即企业内部、企业之间以及整个社会。不同层面的资源生 态价值市场化配置引发的外部性是不同的，因此需要设计不同 的政府主导的法律制度。设计这些法律制度的核心是根据循 环经济的不同层面，理性地划分利配置公权利和私权利的界限 和功能，构筑良性互动的权利体系。 ３．采取有效的政策引导为发展县域循环经济开创新局面。 应加快对县域经济发展的核算体系进行制度改革，彻底转变单 纯追求ＧＤＰ的政策目标，重构“绿色ＧＤＰ”核算体系。制定县 域可持续发展指数，作为对县域经济社会发展业绩的重要参 数。同时，在投资政策和项目选择上，对投资方向的鼓励和限 制上，向产业结构调整和升级的方向倾斜，向循环经济倾斜。 ４．强有力的政府推动为县城循环经济发展注入新动力。 由于循环经济思想具有一定的前瞻性和长远性，并不是每个企 业和消费者都能够自觉理解它的理念并主动地实施 因此。政 府在发展循环经济上负有指导、引导和推动的责任。政府要按 照循环经济发展的要求，修订完善地方经济发展战略和目标； 耍充分发挥经济杠杆作用，全面落实价格、税收、财政等方面的 激励政策，建立生态补偿机制，充分调动企业和社会各界参与 治理污染和生态环境保护的积极性，引导鼓励企业发展循环经 济；要加强对公众环境意识的培养，提高公众发展循环经济、保 护生态环境的自觉性。 ５．充分引进市场机制为发展县城循环经济开辟新途径。 循环经济作为一种经济发展模式，它的发展需要政府的积极主 导，但政府不能包办代替，必须遵循市场规律。通过市场这只 “无形的手”推动各种资源的优化配置，使优势生产要素向优势 产业、优势企业和优势产品流动，从而促进和保障循环经济的 持续发展。 责任编辑：秦利民
