第一部分 总 则
一、编制目的
（一）根据上海轨道交通事故发生的特点，以及对事故进行应急处臵的需求，优化事故现有应急指挥系统和组织网络，建立统一、规范、有序、高效的应急指挥体系。在处臵时，必须严格遵循“统一指挥，快速反映、各司其职、协同配合、以人为本、减少危害”的原则。
（二）按照“安全第一、预防为主”方针，预先建立和准备轨道交通区域事故需要的抢险队伍、设备、物质、技术专家决策咨询系统等应急处臵资源，建立分工明确、责任到位、常备不懈、运转协调的应急处臵保障体系。 二、工作原则
（一）以人为本原则。当发生或可能发生轨道交通建设工程事故时，应迅速、有效地实施工程抢险以及对人员进行抢救，减少人员伤亡，防止事故扩大化，消除事故影响。
（二）分级管理原则。发生或可能发生重大轨道交通建设工地突发各类事故的，由上海轨道交通建设指挥部（以下简称“建设指挥部”）成立上海轨道交通抢险指挥部（以下简称“抢险指挥部”）统一指挥，上海申通地铁集团有限公司（以下简称“集团公司”）负责实施，各下属项目公司、施工单位、监理单位及相关部门协助。如发生二级及以上轨道交通建设工程事故的，应立即按程序上报，由上海轨道交通建设指挥部办公室向市建设交通委报告，启动市应急预案，相关单位协助处臵。
（三）资源整合原则。应急抢险实行统一指挥，以确保高效、有序地实施应急救援行动。建设指挥部根据事故等级（附件一）,确定三级及三级以下事故由集团公司及下属各单位、公安部门、武警、消防、卫生、人防、事故所在区政府、市、专业建设工程安全和质量监督站、事故单位、有关抢险救援单位的领导，以及有关技术专家等组成。 三、适用范围
本预案适用于上海轨道交通建设工地发生或可能发生重大事故，以及发生
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或可能发生其他重大社会影响事故的应急处臵工作。 四、应急体系
（一）集团公司编制的应急预案作为总预案指导轨道交通建设突发应急事故应对工作。各单位要以高度的政治责任感，发扬“一方有难、八方支援”的协作精神，应加强对应急预案的规范化编制，提高可操作性，真正把工作落到实处，做到万无一失。
（二）各项目公司在总预案的基础上编制相应的分预案，真正形成“网络化、全覆盖”的应急工作机制，指导各参建单位建立、健全应急预案的预测预警、信息报告、应急处臵、恢复重建及调查评估等机制。
（三）各项目公司、施工单位、监理单位编制的应急预案必须符合集团公司部要求，同时将风险因素识别一览表，风险可能出现的状况，风险管理重点，风险防范对策和风险管理责任等五项内容逐一明确表述完整，尤其是针对本工程的特点、地质水文条件、工期要求，要有针对性的撰写，在应急预案中还应对上报时间、上报程序、事故等级、抢险队伍、抢险材料、抢险设备、通讯系统、抢险方法和措施等都要有明确描述。
第二部分 事故信息报告
一、 事故报告时间
（一）轨道交通建设工地一旦突发质量事故、安全事故、管线事故、火灾或其他灾害性事故或事件，事故单位必须在第一时间内逐级上报（一般事故6小时内，重大事故不得超过半小时，特大、特殊情况立即报告）。
（二）事故发生后集团公司按《工程建设重大事故报告和调查程序规定》及上海市发布突发事件应急预案要求，以最快方式（45分钟内）将事故简要情况向建设指挥部报告。
（三）重大事故建设指挥部在事发后50分钟内向市建设交通委报告。 二、报告程序：
（一）事故单位报告程序：
1、一旦突发事故或事件，事故单位现场负责人必须在第一时间内向建设方现场项目经理报告；如遇重大事故直接向项目公司主要领导报告，后按
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程序报告。同时按照国务院第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、建设部第3令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》逐级上报；
2、如发生重伤、死亡事故，现场必须做好抢救人员和保护好现场工作，以防事故进一步扩大。若发生触电事故应首先切断电源，若发生卫生防疫事故、食物中毒事故应立即送医院进行抢救或现场设立留观室，不可蛮干以免事故进一步扩大，等待有关部门调查。
（二）建设方现场项目经理报告程序：
1、建设方现场项目经理接到事故报告后应立即向所在单位主要领导报告； 2、重大事故直接向集团公司分管领导或主要领导报告，后按程序报告。 （三）项目公司报告程序：
1、项目公司主要领导接到事故报告后，立即向集团公司建设事业部和总值班室报告；
2、重大事故直接向集团公司分管领导和主要领导报告，同时督促事故单位组织抢险，防止事故进一步扩大；
3、负责联络各有关应急抢险单位，如：应急抢险单位、管线单位等。 （四）集团公司报告程序：
1、建设事业部接到事故报告后根据事故造成的影响及等级立即向集团公司分管领导或主要领导报告并通知办公室；同时派员赶赴事故现场了解事故情况及时报告集团公司分管领导；
2、集团公司分管领导及时向主要领导通报事故进展情况；
3、建设事业部负责向行业监督部门、公安、消防、市总工会、各应急抢险单位通报事故发生情况；
4、 办公室负责统一按规定向上级部门报告。 （五）事故报告：
1、事故单位在事故发生后1.5小时内将事故快报以书面形式报集团公司办公室同时抄送建设事业部；
2、建设指挥部办公室和集团公司办公室负责统一对外报告。 （六）事故抢险方案：
事故抢险方案由事故单位制定，经事故单位总工批准，上级单位（外地企
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业抢险方案必须经抢险指挥部同意）同意后由第二副总指挥报技术专家组，经专家组审核同意后严格按方案实施，如需调整必须由专家组确认。 （七）事故调查处理：
建设事业部作为上级单位参与事故调查。并按照“四不放过”原则，对事故开展调查取证工作，提出处理意见报集团公司领导批准后发文通报处理结果。
第三部分 事故应急处臵
一、应急响应及等级
当轨道交通建设工地发生或有可能发生重大事故或事件，应启动本预案 （事故等级，见附件一）。 二、主要工作流程
（一）各单位主要领导一旦接到发生或者有可能发生重大事故报告后，立即赶
赴事故现场，同时安排通知有关职能部门领导、事故应急处臵相关单位领导及技术专家赶赴事故现场。
（二）踏勘现场，由总指挥或第一副总指挥决定启动应急预案，组织召开现场首次会议，研究抢险方案，落实抢险事宜。
（三）领导组织协调相关部门实施抢险，办公室协助市政府新闻办公室统一对外发布事故信息。
（四）部署善后事宜。（见附件二） 三、主要职责 （一）预案的启动 1、赶赴现场。
a) 建设事业部、项目公司领导在接到事故报告后立即赶赴事故现场，途中
进一步了解事故情况，及时向集团公司分管领导报告并通知办公室； b) 集团公司分管领导向主要领导通报事故情况；
c) 建设事业部负责向行业监督部门、轨道公安、武警、消防、市总工会报
告事故情况；
d) 项目公司、事故单位负责联络应急抢险单位、各管线单位赶赴事故现场； e) 建设指挥部办公室按程序向上级有关部门报告，并通知相关职能部门领
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导赶赴现场。 2、启动预案的决定。
集团公司分管领导接到发生或可能发生重大工程事故报告后，应立即了解情况，同时赶赴事故现场，决定启动本预案。若事故危害不具有扩展性，也无须抢救人员、财产的，可不必启动本预案，直接进入事故的调查、善后处理程序。 3、组织应急处臵力量。
a) 根据事故特点和需要，由项目公司主要领导通知相关救援队伍及相关技术专家赶赴现场（见附件三）。
b) 各部门、事故上级单位、救援队伍接到事故、求援通知后，应立即赶赴事故现场，了解事故情况，并派出技术专家参加现场技术专家组，为事故现场抢险指挥部的应急处臵工作提供抢险方案，并按照职责分配，保证必要的抢险物资、设备、车辆、人员，配合落实好抢险工作。 c) 当事故升级时，建设指挥部办公室向上级领导报告，并通过市应急联动中心（110）通知公安、武警、消防、卫生、人防等联动单位，分头前往现场。 4、应急救援单位。
一般以上海建工集团、上海城建集团及集团公司组建的上海隧道股份、上海基础公司2支轨道交通建设专业抢险队为主，负责应对轨道交通突发各类事故，其他应急救援及各参建单位候补，做到防患于未然。 5、扩大响应。
当事态超出实际处臵能力，无法得到有效控制，如发生二级及以上轨道交通突发事故的，应立即按程序上报，由集团公司办公室向市建设交通委报告，启动市应急预案，集团公司协助处臵。由市建设交通委领导立即向市应急联动中心汇报并请求实施更高级别的响应机制。
（二）组织召开现场首次会议
1、启动应急预案。
立即组织踏勘现场，如有抢险必要则立即决定启动应急预案（见附件二）。 2、及时听取、汇报事故情况，准备现场首次会议。
a) 听取事故单位简要汇报事故和抢险方案设想，立即向上级领导汇报事故简要
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情况，必要时建议市政府有关领导赶赴现场；
b) 指示办公室、事故单位等职能部门落实现场办公场所，通知事故单位、技术专家组、救援单位、必要时请应急联动单位（公安、武警、消防、卫生、人防等）以及地方政府等单位领导组织召开现场首次会议。 3、首次会议主要议程及内容
一是成立抢险指挥部及其组成机构。指挥部下设现场办公室、综合协调组、技术专家组、现场抢险组、紧急疏散组、现场治安组、交通保障组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组等一个完整的处臵体系。
总 指 挥 政府监 督部门 第一副总指挥 第二副总指挥 地区政府部门 现场办公室 综合协调组 技术专家组 善后工作组 现场抢救组 医疗救护组 后勤保障组 现场治安组 紧急疏散组 交通保障组 地区街 道居委 公 安 部 门 提供技 术支持 申通地铁集团 负责实施 事故单位负责 地区政府部 门配合实施
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总指挥由集团公司主要领导担任。 职责:
a) 确认2名副总指挥、现场办公室、综合协调组、技术专家组、现场抢险组、紧急疏散组、现场治安组、交通保障组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组组长，明确各自职责，督促其立即开展工作； b) 根据技术专家组意见决策抢险方案，核定事故快报等。 第一副总指挥 由集团公司分管领导担任。 职责：
a) 根据总指挥确定的抢险方案，负责指挥调度现场办公室、各应急抢险小组、事故抢险救援单位及公安、武警、消防、人防、卫生等应急联动单位； b) 协同应急处臵，实施抢险救援。
第二副总指挥 一般由事故单位上级分管领导担任。 职责：
a) 负责调集抢险单位、人员、物资、设备、车辆等； b) 负责制定抢险技术方案，报技术专家组审定；
c) 按照总指挥确定抢险方案实施抢险，并及时通报抢险进展情况。 现场办公室主任 一般由集团公司办公室领导担任。 副组长：办公室、党委办公室领导担任
组员：由集团公司办公室、党委办公室、其他相关部门派员 职责：
a) 保持与各小组联络，统一制作现场抢险人员、抢险车辆所用标识； b) 配合做好信息发布工作，并做好现场媒体活动管理工作； c) 对现场各类会议纪要进行汇总，对各类稿件、专家意见进行签收； d) 起草事故快报和新闻统发稿，摄录现场音像资料等。 综合协调组组长 一般由建设事业部领导担任。
(该办公室是轨道交通突发事故应急处臵工作的综合协调机构) 副组长：由建设事业部分管领导、项目公司分管副总经理担任。 组员：建设事业部管理人员、项目公司质安部经理、推进办。 职责：
a) 综合协调各方工作，负责对外联系如：公安、武警、消防、人防、卫生、各
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管线单位、保险公司等应急联动单位；
b) 落实抢险物资、人员，参与或组织事故调查工作； c) 组织事故发生后保险理赔工作等。
技术专家组组长 一般由集团公司总工室领导担任。 副组长： 集团公司副总工担任、安质监站总工
组 员：专家名单根据事故种类及工程抢险实际需要在专家组名单中挑选（详见附件四）。 职责：
a) 负责组织技术专家审核抢险方案、分析监测数据事宜； b) 及时了解现场情况，为总指挥提供最佳抢险技术方案。 现场抢险组组长 一般由事故单位分管生产经理担任。 副组长：事故单位总工程师
组 员： 由项目公司技术负责人、事故单位技术负责人、现场技术人员及各抢险队伍领导组成。 职责：
a）负责组织专业抢险队、人员、物资、设备，根据各自职责，分工负责； b）按照指挥部确定的抢险方案实施抢险，尽快落实抢险物资、营救被困和受伤人员，控制并消除事故影响；
c）并及时向第二副总指挥报告抢险进展情况。 现场治安组组长 一般由集团公司党办领导担任。 副组长： 由轨道公安、属地公安、街道、事故单位等担任 组 员： 由副组长成员单位人员组成 职责：
a) 根据需要请属地公安局部门维护事故现场秩序； b) 有序地疏散事故区域人员和围观群众，防止意外伤害； c) 对需要取证的事故现场进行保护等。
交通保障组组长 一般由市、区公安或轨道公安领导担任。 副组长：由轨道公安分局、属地公安、项目公司领导领导担任 组 员: 由轨道公安分局、属地公安、事故单位人员组成 职责：
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a) 对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事故危害区外的公众进入；
b) 对事故现场周围的交通秩序进行重新组织和安排，防止交通拥堵； c) 指挥、调度撤出危害区的人员和使车辆顺利地通过通道，并确保事故应急救援的队伍、技术专家和设备、物资能及时赶往现场（对抢险所需材料输送的车辆，必要时进行开道）；
d) 对重要目标实施保护，维护社会治安。
医疗救护组组长 一般由事故单位或卫生部门领导担任。 副组长： 事故单位、卫生部门领导担任 组 员： 由事故单位、卫生部门人员组成 职责：
a) 负责对事故发生后受伤、亡人员实施人道主义的救援，对伤员进行应急处臵、急救和救护；
b) 必要时根据事先制定的预案请卫生部门、市医疗救治中心设臵现场医疗急救站，对伤员进行现场分类和急救处理，并及时合理转送医院治疗进行救治，对现场救援人员进行必要的医学监护。
紧急疏散组、后勤保障组、善后工作组组长 一般由事故单位领导担任。 副组长：由项目公司、事故单位 、保险公司派员担任 组 员：由项目公司、事故单位 、保险公司派人员担任 职责：
a) 负责对危险区域人员和重要物资有次序地疏散； b) 负责对撤离时的各方财产进行登记、确认并汇总； c) 负责为应急处臵人员和撤离后的群众提供生活、办公条件； d) 负责处理受伤害人员及其家属的善后事宜，做好社会稳定工作。
其他专项工作组：必要时尚需组织供电、供水、供气、通讯、房屋拆除等其他专项工作组。
二是研究确定抢险方案。
指挥部成立后，应立即根据事故和现场特点，召集有关技术专家，研究制定应急处臵方案。方案应包括应急处臵行动资源的配备、事故发展趋势的预测、抢险力量的部署、人员的防护、抢险程序、监测、现场恢复条件等建议，（施工
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现场抢险方案由事故单位制定，参照第二部分，第二点，第六条）在存在多套方案的情况下，由现场指挥部选定最佳方案，并保证方案的实施和落实。
（三）领导、相关部门实施抢险工作 1、各级领导现场抢险工作。
指挥部领导赶赴事故现场及时了解抢险等工作的进展及运转情况，必要时通过市应急联动中心（110）、市领导等协调其他力量支援抢险。
地区政府部门领导赶赴事故现场了解抢险等工作的进展及运转情况，调度所属单位参与事故抢险工作，并协调地区街道、居委会各级单位支援抢险工作。
地区街道、居委会领导赶赴事故现场了解抢险等工作的进展及运转情况后负责对危险区域人员和重要物资有次序地疏散；配合事故单位对撤离时的各方财产进行登记、确认并汇总；配合事故单位为撤离出的人员提供生活条件；负责处理受伤害人员及其家属的善后事宜，做好社会稳定工作。
公安部门领导赶赴事故现场及时了解抢险等工作的进展及运转情况后指挥地区或专业分局对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事故危害区外的公众进入；对事故现场周围的交通秩序进行重新组织和安排，防止交通拥堵；并指挥、调度撤出危害区的人员和使车辆顺利地通过通道，并确保事故应急救援的队伍、技术专家和设备、物资能及时赶往现场（对抢险所需材料输送的车辆，必要时进行开道）；对重要目标实施保护，维护社会治安。
2、组织事故信息发布工作。
现场办公室负责草拟事故快报、新闻统发稿等，协助市政府新闻办公室统一对外发布事故信息。
3、相关监测部门工作。
综合协调组负责联系各工程监测、环保监测站等单位实施监测工作，对事故发生的危害区域及危害性质利用其特有的仪器、设备进行监测，为现场应急处臵指挥部、现场技术专家组的应急处臵行动和抢险方案的制定，提供客观的依据。
（四）抢险结束之后部署主要善后工作 1、督促善后工作组继续做好工作。
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善后工作组负责处理受伤害人员及其家属的善后事宜，保障伤害等人员合法权益，维护社会稳定。
2、组织事故调查工作。
综合协调组根据国务院第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》等法规组成事故调查组，开展事故调查及查处工作。
3、落实抢险费用。
第二副总指挥负责组织测算抢险直接费用,报送事故调查组,计入事故直接经济损失，责成事故责任单位支付。
第四部分 应急处臵的恢复与结束
一、应急处臵的恢复
（一）对事故现场加以保护等待专家对现场进行勘察，在处臵爆炸案件时，发现可疑物品，不得擅自触动，疑为危险品的，应设臵安全警戒线，由专业人员处臵。
（二）现场的清理工作应由事故单位负责，相关单位予以配合；如发生火灾、爆炸、基坑坍塌导致建筑物倒塌、煤气泄漏、电线漏（断）电、自来水管爆裂时，应立即通知有关部门组织力量到现场紧急处臵。 （三）一旦现场清理后，应尽快组织人员恢复道路通车。 二、应急处臵的结束
（一）根据现场的监测结果以及现场技术专家组的论证结论，认为事态得到控制，影响得到消除的，由抢险指挥部总指挥宣布预案终止。
（二）应急处臵配合协助单位陆续进行撤离和清理工作的交接，如有必要，在现场清理和受影响区域由有关监测部门继续进行连续监测，直至恢复正常状态，现场指挥部撤消。 三、事故调查
（一）抢险救灾工作结束后，各参加处臵的单位必须按各自的职能分工做好善后工作，协助保险公司开展灾后理赔工作，按照“四不放过”的原则对事故进行调查。
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（二）事故的调查按照国务院第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等法规实施，由相关部门组成相应的事故调查组开展事故原因调查。 （三）事故调查小组还应对有关工程勘察报告、设计方案、施工方案、监理日记等事实凭证进行审验，核查其程序是否合法、内容是否符合技术标准及法律法规要求，对发现的问题，应及时进行记录，必要时再作深入调查和论证。 四、善后处理
在事故调查处理的同时，事故单位应做好事故的善后处理，做好社会稳定工作。
第五部分 不同类型突发事故预防及应急抢险措施
一、 基坑失稳类型工程风险预防及突发事故应急抢险措施 （一）类型一
事故类型：基坑纵向滑坡 预防措施：
（1）严格控制基坑开挖坡度。
（2）因此在开挖前和开挖过程中均采用具有针对性的降水措施，保证该层土中降水效果。
（3）暴雨来临之前所有边坡应铺设塑料膜防止暴雨冲刷，同时在坡脚设臵大功率水泵抽水，防止坡脚浸水。
（4）如果遇到特殊情况，需要基坑停工较长时间，应在平台、基坑边和坡脚设臵排水明沟和积水坑，并派专人抽水值班，必要时对基坑边坡面进行喷射素砼保护。
（5）在进度允许的条件下尽量采用少开工作面的形式，避免暴露太多的基坑工作面。
（6）坡顶严禁堆积荷载，坡顶不允许设臵便道。
（7）紧贴基坑四周设臵砖砌或砼挡水墙，严禁在四周设排水沟，防止沟内积水向坑内渗透。 抢险措施：
（1） 险情现场人员疏散，同时对可能造成影响的周边单位或住宅内的人员
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进行疏散。
（2） 通知相关管线单位，根据影响程度进行管线监护和处臵。 （3） 会同交警部门对影响到的周边道路进行调整和交通疏解。 （4） 如果纵向滑坡后基坑没有坍塌：
① 在具备条件和不危及人员安全的前提下补强支撑，并对坡脚处进行土方回填；
②如果不能补强支撑，则立即组织对坡脚处进行回填土方或沙。 （5） 如果纵向滑坡后基坑发生坍塌：
立即组织对基坑坍方处进行回填土方或沙。 （6） 进行坡顶卸载。 （7） 尽量减少动载。
（8） 杜绝任何流入基坑边坡内的水源。
（二）类型二
事故类型：支撑失稳 预防措施：
（1）钢支撑失稳前有拱起侧弯或下沉的先兆，发现情况要迅速采取加固或补撑措施，在基坑开挖期间要加强对支撑的观察。每班要有专人巡察。
（2）对监测报表中的数据要进行认真的分析。
（3）对支撑材料要严格把关，杜绝使用有缺陷的支撑材料。
（4）支撑施工要严格按要求架设、施加预应力等。对安装传感器的支撑，要有特殊措施进行保护。
（5）要根据立柱桩的沉降情况，及时调整支撑，防止支撑因立柱桩的沉降或上抬而造成偏心，影响支撑受力。
抢险措施：
（1） 险情现场人员疏散，同时对可能造成影响的周边单位或住宅内的人员进行疏散。
（2） 通知相关管线单位，根据影响程度进行管线监护和处臵。 （3） 会同交警部门对影响到的周边道路进行调整和交通疏解。 （4） 如果发生钢支撑失稳，基坑未坍塌：
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在失稳的钢支撑旁加设钢支撑，并施加预应力。同时对周围支撑复查，查找是否有支撑松弛，如果发现有支撑松弛，应立即采取复加预应力加固措施。如果支撑松弛而发生支撑失稳，则应立即查找周边超载、围护结构背土是否流失、支撑材质等原因，防止失稳现象扩散。 （5） 如由于支撑失稳已经引起基坑坍塌：
立即对基坑坍塌处回填土方，并清理基坑周边的超载，如果围护结构背土发生土体流失，要立即填充砂或砼，同时对周围支撑复查，查找是否有支撑松弛，如果发现有支撑松弛，应立即复加预应力，防止失稳现象扩散。
（三）类型三
事故类型：坑底隆起 预防措施：
（1）基坑开挖过程中加强基底隆起监测。
（2）地基加固、井点降水等措施严格按要求施工。 （3）基坑周边防止过多的超载。 （4）围护结构插入比要满足要求。
（5）开挖前对围护质量摸底、祥察，对可能会发生渗漏的部位作必要的技术处理。
抢险措施：
（1）疏散险情现场人员，同时对可能造成影响的周边单位或住宅内的人员进行疏散。
（2）通知相关管线单位，根据影响程度进行管线监护和处臵。
（3）会同公安交警部门对影响到的周边道路进行封闭，并调整事故路段内的交通。
（4）一旦发现坑底隆起迹象，应立即停止开挖，并应立即加设基坑外沉降监测点。
（5） 对小型基坑如出入口等，可及时采用回灌土方、水的方法，对大型基坑则应立即回填土，直至基坑外沉降趋势收敛方可停止回灌和回填。
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（6）如果采用回灌水的方法，马上与消防部门联系，从附近消防栓中取水回灌，另外由于回灌水用水量较大，如消防栓水量不够，同时与自来水公司联系，从附近供水管道中取水。
（四）类型四
承压水突涌 预防措施：
（1）施工前针对工程水文地质情况，科学计算承压水降低标准，合理布设井点。
（2）在基坑开挖施工过程中，对承压水的水位进行仔细、认真的观测和控制。
（3）为防止井点坏损，布设一定数量的预备井点。
抢险措施：
（1） 险情现场人员疏散，同时对可能造成影响的周边单位或住宅内的人员
进行疏散。
（2） 通知相关管线单位，根据影响程度进行管线监护和处臵。 （3） 会同交警部门对影响到的周边道路进行调整和交通疏解。 （4） 开启所有承压水抽水泵，降低承压水水位。
（5） 对小型基坑如出入口等，可及时采用回灌水填土等方法，对大型基坑
则应立即进行回填土方（以粘性土为佳）。
（6） 如果采用回灌水的方法，马上与消防部门联系，从附近消防栓中取水
回灌，另外由于回灌水用水量较大，如消防栓水量不够，同时与自来水公司联系，从附近供水管道中取水。 （7） 加强对基坑及周边建筑物的沉降观察。
（8） 在降水措施采取的同时，寻找涌水源，对其采取必要的技术措施。 （9） 对用SMW和搅拌桩作围护的基坑，慎用双液浆，一定要对注浆压力有
严格控制，防止压力过大破坏围护结构。
二、 冰冻法施工工程风险预防及突发事故应急措施
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（一）类型一
事故类型：冰冻管内涌泥涌沙 预防措施：
（1）根据施工地质情况，选择合适的钻探方法；
（2）孔口管安装后，应逐一进行检查，必须确保孔口管安装的牢靠； （3）对地层进行预注浆。地层预注浆填充必须密实，开孔前打设必要的探孔。
◆ 抢险措施：
（1）在孔口装臵脱落时，立即在冻结管上加焊挡环，用夯管锤或钻机将孔口管顶紧，然后通过孔口管旁通进行水泥—水玻璃注浆封堵，并用膨胀螺栓将孔口管固定在隧道管片上;
（2）在钻孔孔口管上的预留注浆孔, 间隔式注浆。以单液浆为主，最后用双液浆封堵。
（二）类型二
◆ 事故类型：冰冻孔温度回升 ◆ 预防措施
（1）预配二路供电电源；
（2）预留备用冷冻机及相关配件；
（3）安装各类计量核检测仪表，并预留备件； （4）做好隧道通风，特别时制冷系统区域的通风； （5）盐水正常循环前应进行管路试压渗漏检测；
（6）制定和实施检查和监督体制，做好记录和巡查工作，特别时要做好冻结管的打压工作；
（7）在对侧隧道管片内铺设冷冻板和保温层，确保冻土帷幕不存在薄弱环节；
（8）做好前期各类障碍物和建筑物调查，避免冰冻附近区域存在高热源释放物体。 ◆ 抢险措施
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及时启用备用电源和冷冻机，及时检查和更换各类检测仪表和损坏部件。必要时在适当位臵进行冻结管补设。
（三）类型三
◆ 事故类型：通道开挖面渗漏或局部坍塌 ◆ 预防措施
（1）预配二路供电电源；
（2）预留备用冷冻机及相关配件，并使冷冻机处于待机状态。一旦发生意外，立即切换，使备用冷冻机立即进入工作状态；
（3）冰冻管布臵位臵和深度必须严格按照施工组织设计或施工方案执行； （4）在开挖过程中，必须保证冷冻机正常工作，确保维持冻结的有效进行； （5）冰冻范围必须经过严格计算，并得以有效贯彻； （6）及时检测测量导向设备，并定时进行复核； （7）严格控制开挖步距，及时做好支撑体系；
（8）配臵应急门。应急门应有足够的强度和刚度，能满足最不利工况条件下的施工要求。另应急门在安装完毕后，必须进行气密试验，达到要求后方可进行施工；
（9）开挖工作面附近备足足够的抢修物资（如聚胺脂、沙包、水泥、棉花胎等）。 ◆ 抢险措施
（1）加大冰冻力度和范围，可采取液氮进行强制冻结，并及时补充支撑； 立即用双快水泥、木板堆砌封堵漏水点，迅速在漏水点周围堆积起5至10层的水泥袋，用木板加固水泥堆。危险时，停止施工，撤离施工人员，并关闭应急门，用聚胺脂、砂土或气压等进行回填。
（2）继续冻结并加强监测，待冻土帷幕扩展及强度达到预计要求时，放掉压缩空气，确认冻土帷幕稳定后才打开防护门继续掘进。
（四）类型四
◆ 事故类型：冰冻施工过程中地面隆起 ◆ 预防措施
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(1) 合理布设应力释放孔； (2) 预先做好地面预加固等措施； (3) 合理控制冰冻范围；
(4) 加强各类施工监测及动态施工信息的传递。 ◆ 抢险措施
（1）根据情况及时补充应力释放孔。
（2）将积极冰冻调整为维持冰冻，待情况稳定再继续积极冰冻。
（五）类型五
◆ 事故类型：冰冻施工结束后地面出现沉降 ◆ 预防措施
(1) 加强施工监测和校核工作； (2) 预先做好地面预加固等措施；
(3) 根据融沉特性，采取正确合理的补压浆措施； (4) 补充充足和合理的注浆量。 ◆ 抢险措施
（1）加强隧道及旁通道范围内的注浆量，调整注浆深度，并结合监测情况采取地面跟踪注浆等措施。
（2）对地面或建筑物采取补加固措施。
三、 盾构法隧道特殊段推进施工风险预防及突发事故应急措施 （一）类型一
◆ 事故类型：建筑物(房屋等)变形过大 ◆ 预防措施
（1）施工前先对建筑物进行调查，并根据需要采取必要的结构加固措施； （2）严格控制平衡压力及推进速度，避免波动范围过大
（3）施工时采取土体改良，确保土体和易性和流动性等，保持进出土顺畅； （4）正确确定注浆量和注浆压力，及时、同步地进行注浆；
（5）注浆应均匀，根据推进速度的快慢适当地调整注浆的速率，尽量做到与推进速率相符；
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（6）采取措施，提高搅拌浆的质量，保证压注浆液的强度；
（7）推进时，经常地压注盾尾密封油脂，保证盾尾钢丝刷具有密封功能； （8）根据建筑物及周边地面状况，尽量布臵地面注浆管，及时进行地面跟踪注浆；
（9）加强施工监测，实施动态信息化施工管理。 ◆ 抢险措施
（1）变形可控状态
① 对建筑物进行结构加固；
② 根据地面监测情况，及时调整盾构施工参数，如推进速度，平衡压力，出土量等；
③ 根据建筑物及周边地面变形情况及时调整注浆量、注浆部位，对于沉降大的部位可采用补压浆的措施；
④ 损坏的盾尾及时更换，或在盾尾内垫海绵，对盾尾进行堵漏； ⑤ 布臵地面注浆管的，及时进行地面跟踪注浆； ⑥ 从管片上进行壁后注浆，减少盾尾漏浆。
⑦ 加强监测频率和监测要求，成立公司（或分公司）现场施工指挥小组，进行现场施工管理；
（2）变形非可控状态
① 盾构停止推进。同时根据地面变形情况及时调整注浆量、注浆部位，对于沉降大的部位进一步加大采用补压浆的措施，减缓或制止地层的进一步变形；
② 紧急组织所有应急人员到位，根据指令快速调集足够的应急物资到场； ③ 紧急向上级部门汇报，紧急联系所有相关部门（街道、道路、管线、警局等），并及时撤离建筑物内人员及贵重物品，疏散周边人员；
④ 协助相关部门建立安全隔离区，并参与警戒和巡逻工作； ⑤ 配合相关部门进行抢救工作。
（二）类型二
◆ 事故类型：管线变形过大 ◆ 预防措施
（1）施工前先对管线进行悬吊等方式加以保护；
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（2）严格控制平衡压力及推进速度，避免波动范围过大
（3）施工时采取土体改良，确保土体和易性和流动性等，保持进出土顺畅； （4）正确确定注浆量和注浆压力，及时、同步地进行注浆；
（5）注浆应均匀，根据推进速度的快慢适当地调整注浆的速率，尽量做到与推进速率相符；
（6）采取措施，提高搅拌浆的质量，保证压注浆液的强度；
（7）推进时，经常地压注盾尾密封油脂，保证盾尾钢丝刷具有密封功能； （8）根据管线及周边地面状况，在管线与隧道之间或管线（箱涵）底部基础，采取钢板桩及注浆加固等形式隔断或减小盾构施工对其的影响； （9）加强施工监测，实施动态信息化施工管理。 ◆ 抢险措施
（1）变形可控状态
① 开挖并暴露管线，并对其进行悬吊等方式加以保护；
② 根据地面监测情况，及时调整盾构施工参数，如推进速度，平衡压力，出土量等；
③ 根据建筑物及周边地面变形情况及时调整注浆量、注浆部位，对于沉降大的部位可采用补压浆的措施；
④ 损坏的盾尾及时更换，或在盾尾内垫海绵，对盾尾进行堵漏； ⑤ 根据管线及周边地面状况，在管线与隧道之间或管线（箱涵）底部基础，采取钢板桩及注浆加固等形式隔断或减小盾构施工对其的影响；
⑥ 从管片上进行壁后注浆，减少盾尾漏浆；
⑦ 联系管线部门，并配合管线部门对局部已产生变形，但还不影响周边环境的管线进行修补。
⑧ 加强施工监测，实施动态信息化施工管理。成立公司（或分公司）现场施工指挥小组，进行现场施工管理；
（2）变形非可控状态
① 盾构停止推进。同时根据地面变形情况及时调整注浆量、注浆部位，对于沉降大的部位进一步加大采用补压浆的措施，减缓或制止地层和管线的进一步变形；
② 紧急组织所有应急人员到位，根据指令快速调集足够的应急物资到场；
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③ 紧急向上级部门汇报，紧急联系所有相关部门（街道、道路、管线、警局等），并及时撤离、疏散附近人员、搬移贵重物品；
④ 管线内渗漏物对周边环境有害的，应协助相关部门及时建立安全隔离区，并参与警戒和巡逻工作；
⑤ 在专业部门的领导下，配合相关专业部门进行抢救工作。
（三）类型三
◆ 事故类型：江河（海）防汛堤（墙）变形、开裂 ◆ 预防措施
（1）施工前先对大堤（防汛墙）进行预加固，巩固大堤（防汛墙）的基础，在大堤（防汛墙）上布臵地面注浆管；
（2）严格控制平衡压力及推进速度，避免波动范围过大
（3）施工时采取土体改良，确保土体和易性和流动性等，保持进出土顺畅； （4）正确确定注浆量和注浆压力，及时、同步地进行注浆；
（5）注浆应均匀，根据推进速度的快慢适当地调整注浆的速率，尽量做到与推进速率相符；
（6）采取措施，提高搅拌浆的质量，保证压注浆液的强度；
（7）推进时，经常地压注盾尾密封油脂，保证盾尾钢丝刷具有密封功能； （8）根据管线及周边地面状况，在管线与隧道之间或管线（箱涵）底部基础，采取钢板桩及注浆加固等形式隔断或减小盾构施工对其的影响； （9）加强施工监测，实施动态信息化施工管理。 ◆ 抢险措施
（1）变形可控状态
① 根据监测数据及大堤（防汛墙）的变形情况，进一步进行大堤（防汛墙）进行注浆加固，巩固大堤（防汛墙）的基础，开启地面注浆管，进行地面跟踪注浆；
② 根据大堤（防汛墙）变形监测情况及时调整盾构施工参数，如推进速度，平衡压力，出土量等；同时及时调整隧道注浆量、注浆部位，对于沉降大的部位可采取进一步加强补压浆的措施；
③ 损坏的盾尾及时更换，或在盾尾内垫海绵，对盾尾进行堵漏；
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④ 从管片上进行壁后注浆，减少盾尾漏浆；
⑤ 联系防汛部门，并配合防汛部门对局部已产生变形，但还不影响防汛功能的大堤（防汛墙）进行修补；
⑥ 若变形状态的可控性还不能确定，且又时逢防汛季节的，可筑防汛袋或在大堤（防汛墙）内打板桩等构筑临时防汛堤墙，以备万一。
⑦ 加强监测频率和监测要求，成立公司（或分公司）现场施工指挥小组，进行现场施工管理；
（2）变形非可控状态
① 盾构停止推进。同时根据大堤（防汛墙）变形情况及时调整注浆量、注浆部位，对于沉降大的部位进一步加大采用补压浆的措施，减缓或制止地层和大堤（防汛墙）的进一步变形；
② 紧急组织所有应急人员到位，快速调集足够的应急物资到场； ③ 紧急向上级部门汇报，紧急联系所有相关部门（街道、道路、防汛、警局等），并及时撤离、疏散附近人员、搬移贵重物品；
④ 协助相关部门及时建立安全隔离区，并参与警戒和巡逻工作； ⑤ 在专业部门的领导下，配合相关专业部门进行抢救工作。
（四）类型四
◆ 事故类型：高架桩基或承台变形过大 ◆ 预防措施
（1）施工前先对高架桩基（承台）进行预加固，增加桩基（承台）的基础承载力和桩基的摩阻力；
（2）严格控制平衡压力及推进速度，避免波动范围过大
（3）施工时采取土体改良，确保土体和易性和流动性等，保持进出土顺畅； （4）正确确定注浆量和注浆压力，及时地进行注浆；
（5）注浆应均匀，根据推进速度的快慢适当地调整注浆的速率，尽量做到与推进速率相符；
（6）采取措施，提高搅拌浆的质量，保证压注浆液的强度；
（7）推进时，经常地压注盾尾密封油脂，保证盾尾钢丝刷具有密封功能； （8）加强施工监测，实施动态信息化施工管理。
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◆ 抢险措施
（1）变形可控状态
① 在高架底部紧急附加临时支撑，确保高架结构安全及其交通的安全； ② 对高架桩基（承台）进行紧急注浆加固，固化桩基（承台）下部及周边土体，增加桩基（承台）的基础承载力和桩基的摩阻力；
③ 根据高架及桩基变形监测情况及时调整盾构施工参数，如推进速度，平衡压力，出土量等；同时及时调整隧道注浆量、注浆部位，对于沉降大的部位可采取进一步加强补压浆的措施；
④ 损坏的盾尾及时更换，或在盾尾内垫海绵，对盾尾进行堵漏； ⑤ 从管片上进行壁后注浆，减少盾尾漏浆；
⑥ 加强监测频率和监测要求，成立公司（或分公司）现场施工指挥小组，进行现场施工管理；
⑦ 联系高架及道路等管理部门，进一步作好相关的交通组织及其他防范工作。
（2）变形非可控状态 ① 盾构停止推进。
② 紧急组织所有应急人员到位，快速调集足够的应急物资到场； ③ 紧急向上级部门汇报，紧急联系所有相关部门（高架及道路等管理部门），并及时协助交警组织地面交通疏散；
④ 协助交警等部门封闭该段高架道路；
⑤ 协助相关部门及时建立安全隔离区，及时撤离危险区内人员。并参与警戒和巡逻工作；
⑥ 在专业部门的领导下，配合相关专业部门进行抢救工作。
（五）类型五
◆ 事故类型：铁路轨道线变形过大 ◆ 预防措施
（1）施工前先对穿越铁路区域进行预加固，巩固铁路下部基础； （2）严格控制平衡压力及推进速度，避免波动范围过大
（3）施工时采取土体改良，确保土体和易性和流动性等，保持进出土顺畅；
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（4）正确确定注浆量和注浆压力，及时、同步地进行注浆；
（5）注浆应均匀，根据推进速度的快慢适当地调整注浆的速率，尽量做到与推进速率相符；
（6）采取措施，提高搅拌浆的质量，保证压注浆液的强度；
（7）推进时，经常地压注盾尾密封油脂，保证盾尾钢丝刷具有密封功能； （8）根据铁路及周边地面状况，在铁路与隧道之间或铁路底部基础，采取钢板桩及注浆加固等形式隔断或减小盾构施工对其的影响； （9）加强施工监测，实施动态信息化施工管理。 ◆ 应急措施
（1）变形可控状态
① 根据监测数据及轨道的变形情况，进一步对穿越区域进行注浆加固，巩固铁路下部基础；
② 根据铁路变形监测情况及时调整盾构施工参数，如推进速度，平衡压力，出土量等；同时及时调整隧道注浆量、注浆部位，对于沉降大的部位可采取进一步加强补压浆的措施；
③ 损坏的盾尾及时更换，或在盾尾内垫海绵，对盾尾进行堵漏； ④ 从管片上进行壁后注浆，减少盾尾漏浆；
⑤ 成立公司（或分公司）现场施工指挥小组，加强动态信息化施工，实施现场信息化施工管理；
⑥ 联系铁路管理部门，加强对轨道的监测，并对局部已产生的变形，由铁路维修人员及时进行调整；
（2）变形非可控状态
① 盾构停止推进。同时根据铁路变形情况及时调整注浆量、注浆部位，对于沉降大的部位进一步加大采用补压浆的措施，减缓或制止地层和铁路的进一步变形；
② 紧急组织所有应急人员到位，快速调集足够的应急物资到场； ③ 紧急向上级部门汇报，紧急联系所有相关部门（街道、道路、铁路等），并及时撤离、疏散附近人员；
④ 协助铁路部门建立安全隔离区，并参与警戒和巡逻工作； ⑤ 在专业部门的领导下，配合相关专业部门进行抢救工作。
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（六）类型六
事故类型：突发盾构机进出洞事故 预防措施：
（1）加强操作规程交底、地质勘探等避免门洞钢筋砼的破除不合理形成水土压力过高。
（2）控制掘进速度、压力，加强周边建筑物沉降监测。 （3）控制掘进速度、压力，加强相邻管线沉降监测。 （4）控制掘进速度、压力，加强道路沉降监测。 抢险措施：
（1）事故发生后，事故现场负责人必须在第一时间赶赴现场，施工现场的抢险救援小组成员必须接受统一指挥，投入抢险救援工作。
（2）应立即组织隔离、疏导交通和保护现场。组织人员从安全通道向安全出口方向迅速疏散、撤离。遇有人员受伤，立即通知“120”急救中心，并派人至路口接应。“120”未到之前应及时对伤员进行临时救治：对轻伤人员及时进行创面清洗、包扎后送就近医院治疗；伤较重的，应用敷料或用清洁床单、被单、衣服等包扎创面，尽快送往特色医疗单位。
（3）应立即通知相关单位（如管线单位等）的人员到场监护，抢险中应对周边环境进行监控，有可能造成破坏时，及时采取安全措施。并与应急救援物资供应单位联络，保证物资供应渠道畅通。
（4）应负责做好前来指挥抢险的各级领导及专家的接待工作，安排好办公、生活、住宿、车辆等后勤保障工作。及时提供所需的技术资料，做好联络，确保信息传递畅通。
（5）应立即组织技术人员迅速查明现场的实际情况（如事故发生时间、地点、部位、原因、过程、已采取的措施及可能发展趋势导致的后果等），在确保安全的前提下运用拍照、录相等手段取得资料，为现场抢险、事故调查和分析提供相关资料。
（6）应根据现场提供的各种资料，通过简短的会议决定应采取的应急措施（如临时围护、支护、注浆加固等）。
（7）有可能危及周围居民的安全时，应立即通知政府组织及当地居委会，
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组织居民安全有序的撤离。
（8）应有专人负责事故现场设立警戒线，对现场通道进行封锁，疏散围观人员，劝说无关人员不要进入事故现场，做好媒体接待，并根据实际情况，及时向周边居民发布安民告示。
（七）类型七
事故类型：突发隧道进水事故 预防措施：
（1）加强对周边暗浜等地质勘探等相关技术手段。 （2）临近江河边采取有效的防水措施。
（3）对灾害性天气情况及时了解并正确判断下一步工序。 抢险措施：
（1）事故发生后，事故现场负责人必须在第一时间赶赴现场，施工现场的抢险救援小组成员必须接受统一指挥，投入抢险救援工作。
（2）应立即组织隔离、疏导交通和保护现场。组织人员从安全通道或沿着墙壁向安全出口方向迅速疏散、撤离。遇有人员受伤，立即通知“120”急救中心，并派人至路口接应。“120”未到之前应及时对伤员进行临时救治：对轻伤人员及时进行创面清洗、包扎后送就近医院治疗；伤较重的，应用敷料或用清洁床单、被单、衣服等包扎创面，尽快送往特色医疗单位。
（3）应立即通知相关单位（如管线单位等）的人员到场监护，抢险中应对周边环境进行监控，有可能造成破坏时，及时采取安全措施。并与应急救援物资供应单位联络，保证物资供应渠道畅通。
（4）应负责做好前来指挥抢险的各级领导及专家的接待工作，安排好办公、生活、住宿、车辆等后勤保障工作。及时提供所需的技术资料，做好联络，确保信息传递畅通。
（5）应立即组织技术人员迅速查明现场的实际情况（如隧道进水发生时间、地点、部位、原因、过程、已采取的措施及可能发展趋势导致的后果等），在确保安全的前提下运用拍照、录相等手段取得资料，为现场抢险、事故调查和分析提供相关资料。
（6）应根据现场提供的各种资料，通过简短的会议决定应采取的应急措施
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（如临时排水、抽水、封堵、注浆等）。
（7）有可能危及周围居民的安全时，应立即通知政府组织及当地居委会，组织居民安全有序的撤离。
（8）应有专人负责事故现场设立警戒线，对现场通道进行封锁，疏散围观人员，劝说无关人员不要进入事故现场，做好媒体接待，并根据实际情况，及时向周边居民发布安民告示。
四、深基坑、旁通道施工(深搅加固法)突发流沙事故应急措施 （一）类型一
◆ 事故类型：基坑围护结构流砂 ◆ 预防措施
（1）严格控制地下连续墙等围护结构的垂直度，避免开叉； （2）地下连续墙施工时，增加刷壁次数，保证刷壁效果；
（3）混凝土浇注时必须连续，避免出现堵管、导管拔空等现象，及时清除绕管混凝土；
（4）对地下连续墙进行墙趾注浆，防止出现不均匀沉降；
（5）地下墙施工中发生的质量问题都详细记录，在基坑开挖前和开挖过程中采取专项措施进行处理；
（6）基坑开挖中，随挖随撑，防止围护结构出现大的变形，造成地墙接缝渗漏；
（7）根据管线及周边地面状况，在管线与基坑之间或管线（箱涵）底部基 础，采取水泥土搅拌桩及注浆加固等形式隔断或减施工对其的影响；
（8）加强施工监测，实施动态信息化施工管理。
（9）基坑开挖期间，24小时值班，及时对地墙质量和渗漏情况进行检查，发现问题及时处理。 ◆ 抢险措施
（10）险情现场人员疏散，对可能造成影响的周边单位或住宅内的人员进行
疏散。
（11）通知相关管线单位，根据影响程度进行管线监护和处臵。 （12）会同交警部门对影响到的周边道路进行调整和交通疏解。
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（13）查清漏点后，先用棉被封堵，用基坑土方回填覆压，在基坑漏点附近
增设临时支撑和复加轴力。
（14）在围护结构漏点外侧打孔，压注聚氨脂溶液进行封堵。当漏点被彻底
封堵、不再涌砂后，再压注双液注浆，对地基进行加固。
（15）当漏砂严重，封堵无效有可能导致周围环境破坏时，用土方、砂或水
泥等材料回填基坑。
（16）对周围建筑物、管线和道路进行监控，当变形较大时，采取双液跟踪
注浆措施，调整变形速率，对流失的土体填充。
（二）类型二
◆ 事故类型：旁通道施工(深搅加固法)渗漏 ◆ 预防措施
（1）预配二路供电电源；
（2）加固土体范围必须经过严格计算，并得以有效贯彻；
（3）对搅拌桩垂直度进行控制，确保搅拌桩体均匀；钻芯取样不但要有代表性，并避免对以后旁通及泵房施工造成危害，芯孔及时用水泥浆液回填；
（4）特别要注意微承压水和承压水对施工的影响，充分考虑到各种不利状况，，对承压水的水位进行仔细、认真的观测和控制； （5）重点对管片壁后环形通道封闭的控制； （6）严格控制开挖步距，及时做好支撑体系；
（7）安全防护门应有足够强度，安装完毕后必须进行气密试验，承受0.3Mpa压力无明显变形，门缝装有胶皮密封，门上安装水平探孔和注浆阀门；
（8）开挖面附近备足抢修物资（如聚胺脂、沙包、水泥、棉花胎等）； （9）预先埋设降低承压水的井管； （10）加强对周边环境的监测。 ◆ 抢险措施
（1）先用棉被封堵漏点，用土方及砂袋等材料回填覆压；
（2）当渗漏严重且封堵无效时，关闭安全防护门，焊好安全防护门门缝，并用型钢或方木加固。通过安全门上的预留注浆阀门向旁通道内注聚胺脂或双液浆，封堵渗漏点，填充土体孔隙；
（3）当渗漏速度较快或其它原因造成安全防护门未能及时关闭或门缝封闭不严时，在地面向加固体底部或开挖面渗水处注入聚胺脂，及时封堵隧道内的
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渗漏部位；
（4）启动预先埋设的井管降承压水；
（5）组织人员对隧道变形严重的部位，采用圆木或丝杠千斤顶搭设“米”字型支撑，纵向用钢管联成一体，保证支撑的稳定性；
（6）渗漏无法封堵，隧道出现严重变形，可能危及周边环境时，采取隧道内回灌水的措施；
（7）对旁通道地面附近的建筑物、管线和道路加强监测，当变形较大时，采取双液跟踪注浆措施，调整变形速率，对流失的土体填充。 五、火灾、食物和有害气体中毒应急救援措施 （一）类型一
事故类型：突发火灾事故 预防措施：
（1）建立健全消防安全责任制。
（2）加强监督检查和违章处罚力度，加强火灾隐患整改力度和验证。 （3）加强动火作业特种作业人员持证上岗培训。 （4）加强动火作业操作规程教育。 （5）禁火区域设臵醒目标识。
（6）做好动火区域环境选择，清除易燃物品。 （7）按照规定设臵消防设施和消防器材。 （8）设臵合格的危险品仓库并将危险品入库。 （9）按要求做好避雷、接地等装臵并加强检查。 （10）购臵合格动火器材、电器产品并做好进场验收。 抢险措施：
（1）一旦发生突发火灾或相关的灾害性事故，项目经理部必须在第一时间报“119”火警；15分钟内向现场业主单位负责人和公司值班室报告；施工现场负责人之后按事故性质、损失大小、人员伤亡等情况，以最快方式逐级上报。
（2）事故发生后，事故现场负责人必须在第一时间赶赴现场，施工现场的抢险救援小组成员必须接受统一指挥，投入抢险救援工作。
（3）应立即组织隔离、疏导交通和保护现场。组织人员从安全通道或沿着
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墙壁向安全出口方向迅速疏散、撤离。人员撤离火场时，应用湿毛巾、湿手帕等捂住口、鼻，并尽量保持弯腰、匍匐等低姿势迅速离开。遇有人员受伤，立即通知“120”急救中心，并派人至路口接应。“120”未到之前应及时对伤员进行临时救治：对轻度烧伤人员及时进行创面清洗、包扎后送就近医院治疗；烧伤较重的，应用敷料或用清洁床单、被单、衣服等包扎创面，尽快送往长海医院、瑞金医院或金山医院等特色医疗单位。
（4）应立即通知相关单位（如管线单位等）的人员到场监护，抢险中应对周边环境进行监控，有可能造成破坏时，及时采取安全措施。并与应急救援物资供应单位联络，保证物资供应渠道畅通。
（5）应负责做好前来指挥抢险的各级领导及专家的接待工作，安排好办公、生活、住宿、车辆等后勤保障工作。及时提供所需的技术资料，做好联络，确保信息传递畅通。
（6）应立即组织技术人员迅速查明现场的实际情况（如火灾发生时间、地点、部位、原因、火场危险物质、过程、已采取的措施及可能发展趋势导致的后果等），在确保安全的前提下运用拍照、录相等手段取得资料，为现场抢险、事故调查和分析提供相关资料。
（7）应根据现场提供的各种资料，通过简短的会议决定应采取的应急措施（如灭火、防毒等）。
（8）有可能危及周围居民的安全时，应立即通知政府组织及当地居委会，组织居民安全有序的撤离。
（9）应有专人负责事故现场设立警戒线，对现场通道进行封锁，疏散围观人员，劝说无关人员不要进入火灾现场，做好媒体接待，并根据实际情况，及时向周边居民发布安民告示。
（10）灭火方法：
——发生电气火灾，应立即切断起火部位的电源（由电工控制电源或根据灭火抢险需要敷设电气线路），使用干粉、二氧化碳灭火器灭火。如有人员触电，应用绝缘棒使伤员尽快脱离电源。救援人员切不可直接接触伤员，防止自身触电而影响抢救工作的进行。
——发生气体（乙炔气、液化气、煤气等）火灾，应立即关闭气源，使用干粉、二氧化碳灭火器灭火，用喷淋水对着火点附近的气瓶及易燃易爆物品进行降
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温保护，并尽快将气瓶及易燃易爆物品抢运到安全地点。
——发生液体（汽油、柴油、煤油、润滑油、油漆及溶剂等）火灾，使用泡沫、砂土、麻袋、干粉及二氧化碳灭火器等灭火，用喷淋水对着火点附近物品进行降温保护，并尽快将可燃物品抢运到安全地点。
——发生一般固体物质火灾，使用水、泡沫、麻袋、干粉及二氧化碳灭火器等灭火，用喷淋水对着火点附近物品进行降温保护，并尽快将可燃物品抢运到安全地点。
——衣服着火者，应立即卧倒，在地上慢慢打滚或立即脱去衣服，切勿直立奔跑，呼喊以助长燃烧引起的呼吸道烧伤。救援人员可用水、衣、被等帮助灭火，切不可用手扑火。
（二）类型二
事故类型：区间隧道有害气体中毒 预防措施：
有害气体预防采用送气方式，隧道内通风采用大功率、高性能风机，用风管送风至开挖面，送风有效距离大于2KM，以确保远距离通风的要求。 送气量的计算:
对于作业人员的通风量，在一般隧道内的作业，以每人3m3/min的通风量求出。
Q1=3×N N：隧道内作业人数 加强隧道内空气质量检测，超过安全标准立即启动应急预案。隧道内含氧量及有毒有害气体浓度标准和检测仪器见下表。
气体浓度检测一览表（含氧、有毒有害气体）
序号 1 2 3 4
名称 氧 气（O2） 硫化氢（H2S） 甲 烷 （CH4） 一氧化碳（CO） 指标 19.5％ 10PPM 1％ 测试仪器 氧气测试仪 硫化氢测试仪 测爆仪 备注 国家标准21.8％，18％为含氧量下限 为国家测试标准 为国家标准爆炸下限的1/4 为国家测试标准 30mg/m3 一氧化碳测试仪 31
5 氮氧化物（NOX） 50mg/m3 氮氧化物测试仪 为国家测试标准
抢险措施：
a．隧道内发现有人昏厥，发现疑似有毒气体或异味时，立即启动应急预案。 硫化氢（H2S）：
毒作用机理：硫化氢对眼和呼吸道粘膜产生强烈的刺激作用。硫化氢吸收后主要影响细胞氧化过程，造成组织缺氧。
中毒表现：按吸入硫化氢浓度及时间不同，临床表现轻重不一。轻者主要是刺激症状，表现为流泪、眼刺痛、流涕、咽喉部灼热感，或伴有头痛、头晕、乏力、恶心等症状。检查可见眼结膜充血、肺部可有干啰音，脱离接触后短期内可恢复；中度中毒者粘膜刺激症状加重，出现咳嗽、胸闷、视物模糊、眼结膜水肿及角膜溃疡；有明显头痛、头晕等症状，并出现轻度意识障碍，肺部闻及干性或湿性罗音。重度中毒出现昏迷、肺水肿、呼吸循环衰竭，吸入极高浓度（1000mg／m以上）时，可出现“闪电型死亡”。严重中毒可留有神经、精神后遗症。
紧急处理：吸氧，糖皮质激素。 甲烷（CH4）
中毒表现：接触高浓度天然气后可出现头昏、头痛、恶心、呕吐、乏力等症状。疾病过程中尚可出现精神症状、步态不稳、昏迷、运动性失语及偏瘫。长期接触低浓度天然气者可出现头痛、头昏、失眠等症状。
紧急处理：出现症状后要尽快脱离接触至空气新鲜处。有不适者要注意保暖、休息。出现中毒症状者及时到医院就诊。
一氧化碳 （CO）
毒性：吸入一氧化碳与血中的血红蛋白结合形成碳氧血红蛋白，失去携带氧的能力，造成组织缺氧，引起一系列中毒表现。
中毒表现：主要有头晕、头痛、耳鸣、心悸、恶心 、呕吐、无力有面色潮红、口唇樱桃红色、心率快、烦躁、步态不稳、短暂昏迷；重患者昏迷、瞳孔缩小、肌张力增加、频繁抽搐、大小便失禁等。
紧急处理：迅速将患者转移到新鲜空气处，解开中毒者的领口、裤带，使
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他呼吸不受阻碍。但也要注意保暖，以免发生肺炎。如果中毒者已失去知觉，可针刺人中、十宣等穴位，刺激其呼吸，醒后给其喝大量浓茶。如果中毒者迅速陷入昏迷，面色苍白，四肢冰凉，大汗淋漓，瞳孔缩小或散大，血压下降，呼吸浅而快，心跳过速，体温升高，可判断为重度煤气中毒，这时的当务之急为立即做口对口的人工呼吸，不能间断，同时由他人去叫救护车，急送医院抢救。
此时隧道内严禁使用明火。 氮氧化物 （NOX）
急性中毒: 吸入气体当时可无明显症状或有眼及上呼吸道刺激症状,如咽部不适、干干咳等。常经6～7小时潜伏期后出现迟发性肺水肿、成人呼吸窘迫综合征。可并发气胸及纵膈气肿。肺水肿消退后2 周左右出现迟发性阴塞性细支气管炎而发生咳嗽、进行性胸闷、呼吸窘迫及紫绀。少数患者在吸入气体后无明显中毒症状而在 2周后发生以上病变。 处理：
a. 急性中毒后应迅速脱离现场至空气新鲜处。立即吸氧。对密切接触者观察24～72小时。肺水肿发生时给去泡沫剂如消泡净, 早期、适量、短程应用糖皮质激素, 如可按病情轻重程度, 给地塞米松10～60mg/日, 分次给药, 待病情好转后即减量。
b. 一旦发现有害气体中毒，应立即安排工作人员沿既定通道紧急疏散，同时将隧道内直流风机开启，做好通风工作，稀释有害气体浓度。
c．被抢救人员以就近医院救治为原则，同时送专科及特色医院，本预案提供急救特色医院清单，以备急用。
d．根据灾情制定现场紧急措施，立即在现场布臵警戒线，并维护现场秩序，组织做好人员疏散工作。 （三）类型三
事故类型：食物中毒紧急救援预案内容 预防措施：
a.做好食堂的卫生防疫工作。做好食物留样工作，以备人员食物中毒时确
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定中毒类型。
b.项目部每年举行一次食物中毒的救护演习，通过演习检验并改进中毒的急救预案。
抢险措施：
a.食物中毒发生时，应立即将食物留样送检，确定食物中毒的类型，并报告卫生部门。
b.由救护组负责食物中毒人员的救助， 根据食物中毒严重程度确定是现场施救或是送医院救治。
c.如误食变质食物，对一般神智清醒者应设法催吐，喝微温水300-500毫升，用压舌板等刺激咽喉壁或舌根以催吐，如此反复，直到吐出物体为清凉物体为止。对催吐无效或神志不清者应立即送医院救治。
d.伤病员心脏骤停，即突然消失意识，脉搏消失，呼吸停止的，在颈部、喉头两侧摸不到大动脉搏动时，采取口对口人工呼吸法或体外心脏挤压法急救。 事故调查：
1、事故发生后，由政府安全部门协同有关部门对事故的原因进行调查，责成事故单位采取适当的纠正和预防措施。同时，事故单位应对相关的应急响应文件的有效性进行评审和修订。
2、事故发生后，事故处理组织应做好受伤人员的伤后安臵措施及工伤误工评定。
附录1： 上海市急救特色医院清单
医疗专长 电击抢救 一氧化碳中毒急救 其他 急救电话：120 医院名称 上海电力医院 市五医院 上海医疗救护中心 地址 延安西路937号 闵行鹤庆路801号 宜山路638号 电话 62512188 64308151 24027777 备注：上述医院地址和电话号码仅供参考。
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第六部分 附则
一、预案的管理
（一）本预案作为轨道交通建设工程突发事故的总预案，由集团公司负责管理。其日常管理工作由建设事业部负责，各下属单位协助实施。
（二）各下属单位必须按要求编制分预案，各参建单位在工程开工前，组织落实突发事故预防、预备、响应、恢复四方面的措施，制定有针对性、有效性、可操作性的各项应急预案，并报上级部门审核批准。同时建立、健全安全生产责任制，明确责任人，做到统一领导，各司其职，各负其责，加强培训，落实责任。
（三）牢固树立“安全第一”的思想，加强轨道交通安全设施的监护，始终保持完好，对危及安全的设施、设备等要坚决予以整改。
（四）加大日常的检查力度，对发现的隐患及时排除，对关键部位，危险源、风险点加强控制，严防火灾、爆炸、投毒等恐怖破坏活动。
（五）加强对轨道交通区域的安全宣传活动，运用各种形式开展各种演练活动和在紧急情况下逃生自救常识的教育。 二、预案的宣传
利用多种形式（培训、讲座等、多媒体）等， 加强对从业人员的应急知识教育，提高其应急意识，如应急救援措施、基本防护知识、自救与互救等基本常识。
三、预案的演练
（一）建设事业部负责定期组织应急预案的演练，以提高应急队伍的应急作战能力和专业水平，通过演练不断总结、评价，提高演练工作质量，并在实践和日常工作中使之不断完善。
（二）各项目公司应根据各自制定的分预案，落实工作职责，并不断加以演练使之不断完善。
（三）各施工单位按预案要求组成应急抢险队伍，定期组织演练，熟悉应急预案，关键时需调动应急所需的器材和物资，必要时就地取材；除常用的各类器材外，各参建单位还应配备、配齐必须的设备，施工现场各设备和器材都将投入到抢险工作中。
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四、预案的修订
建设指挥部应适时对本预案进行修订。原则上每两年修订一次，以及在平时演练活动中发现预案有重大缺陷，可能导致在应急事件发生时，不能确保应急预案有合理应对措施，应及时予以修订、完善。 五、预案运转的资金保障
建设事业部每年一季度测算保持与应急抢险队伍的维护保养、预案管理、应急通讯设备以及定期演练的费用支出，报集团公司领导批准后，做到专款专用。
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附件一：
事故响应等级以及到场领导级别参考表
等级 一级 特别重大事故 二级 重大事故 死亡人数 ≥30人 中毒（重伤）人数 100人以上 直接经济损失 ＞1亿元 5000万元-1亿元 牵头处 担任现场指臵单位 挥领导级别 市政府（市应急市委、市府主处臵指挥部） 要领导 20至29人，市市政府（市应急府主要领导； 处臵指挥部） 10至19人，市府分管领导； 5至9人，市府分管副秘市建设交通书长、建委主要领导； 委、建设指挥3至4人，建部、建设指挥委分管领导，部 建设指挥部领导、集团公司主要领导 建设指挥部建设指挥部 领导、集团公司主要领导 10-29人 60-100人 三级 较大事故 3-9人 30-60人 1000-5000万元 四级 一般事故 1-2人 ＜30人 ＜1000万元 注：同一等级中，三项指标中只要满足一项即为该等级事故。
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附件二：
应急处臵流程表
序号 名称 内容 备注 项目公司领导接到事故报告后，应对事故进行初步判断，如有 可能发生或发生三级及以下事故的，立即报集团公司建设事业部；重大事故直接向集团公司主要领导或分管领导报告，并告事故接报 知建设事业部、办公室。建设事业部向分管领导报告，同时赶赴事故现场，途中进一步了解事故情况，及时向分管领导报告并通知办公室；分管领导向主要领导通报事故进展情况；由办公室统一对外报告。 立即赶赴现场。集团公司领导接到发生或有可能发生三级事故 报告后，立即赶赴现场。 赶赴现场 启动预案。赶赴现场并立即了解事故情况，研究决定是否启动预案，若需启动预案,则由项目公司负责通知专家、抢险及应急救援联动单位进场。 踏勘现场。组织有关人员踏勘现场，了解第一手情况。 向上汇报。向上级领导汇报事故简要情况，必要时建议有关领导赶赴现场。 请求支援。必要时通过市应急联动中心（110），协调其他单位现场踏勘 参加救援。 准备首次会议。指示办公室等职能部门落实现场办公场所，通知事故单位、技术专家组、救援单位、应急联动单位（公安、武警、卫生、人防等）以及地方政府等单位领导参加现场首次会议。 确定应急处臵方案。听取事故单位简要汇报事故，听取技术专 家组和救援单位抢险方案设想，并做出决策确定抢险方案； 设立轨道交通抢险指挥部及其组成机构。确立指挥部2名副指4 首次会议 挥、现场办公室、综合协调组、技术专家组、紧急疏散组、现场治安组、交通保障组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组等现场应急处臵机构，明确各自职责，督促其立即开展工作。 领导现场抢险工作。及时了解抢险等工作的进展及运转情况。 请求支援。必要时通过市应急联动中心（110）、市领导等协调指挥抢险 其他力量支援抢险。 组织事故信息发布工作。安排现场指挥部办公室草拟事故快报、新闻统发稿等，协助市政府新闻办公室统一对外发布事故信息。 督促善后工作组继续做好工作。保障伤亡等有关人员合法权 益，维护社会稳定。 组织事故调查工作。根据国务院第75号令《企业职工伤亡事故后期处臵 报告和处理规定》、建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》等法规组成事故调查组，开展事故调查及查处工作。 落实抢险费用。安排副指挥组织测算抢险直接费用,报送事故调查组,计入事故直接经济损失，由后者责成事故责任单位支付。 38
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附件三 支持系统 一、应急通讯联络 1、常用应急电话
市政府总值班室 救护 民防救灾 客运投诉 海上事故 120 88199 88000 12395 63119000（直线） 63212810（总机） 市医疗救护中心 市民防办 市交通局 上海海事局 集团公司63189188转建设事业部 传真：64370573 8437（红） 火警 报警 水管受损 地震 市公安局城市轨道交通分局52416110 63189188 -98110 206（白） 119 110 84500 62572242 传真63216537 市消防局 市公安局 市水务局 市地震局 市轨道交通建设指挥部总值班室 电话：64379985 市公安局城市轨道交通分局消防支队 63189188 -76119
三、各类应急救援设备、物资的种类、数量、分布及调度
（一）各类应急救援设备、物资的种类、数量、分布及调度表
序 救援 人员、设备及物资的种号 单位 类、数量 抢险小组200人； 150t、250t汽车吊等 针对水、火、坍塌等灾害的专门物资。 1 联系人 1．抢险小组50人； 2．ZL50装载机2台； 3．15吨自卸式汽车10辆； 4．150吨汽车式起重机2辆； 5．其他小型设备及物资。 电话 2
（二）轨道交通专业抢险队专用抢险集装箱设备,材料配置清单 1、抢险集装箱设备箱配置清单
序号 设备名称 39
型号 数量
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
液压注浆泵 拌浆桶 贮浆桶 平板振动机 聚氨脂注浆泵 凿岩机 小推车 集装箱 手提锯 潜水泵 帆布水管 高压注浆管 注浆锌管 纸封垫圈 堵头 配电盘 电缆盘 橡胶水管 常用工具 管子钳 管子钳 管子钳 G-2A钻头 变径接头 球阀 月弯 三通 外螺丝 接头体 水桶 水勺 玻密度表 回丝 量杯 变径接头 变径接头 变径接头 变径接头 变径接头 内、外螺丝管接头 照明灯具 食品柜 防毒面具 40
SYB50/50Ⅱ SB300 SS400 B2.2 2CY-2.1/25-1 7655 1\" 20米 1\" 3/4\" 1\" 16平方 1\" 18\" 24\" 36\" Φ91 3/4\"-1\" 1\" 1\" 1\" 1\" 1\" 1000ml 4'-6' 6'-1\" 1\"-1.5\" 1.5\"-2\" 1\"-2\" 各种规格 2套 1套 1套 1台 2台 1台 1辆 1个 1个 1个 1卷 200米 1米*60根 200只 50只 4件 1个 80米 1套 2把 2把 2把 10只 5只 10只 5只 5只 15只 10付 2只 2只 4支 10kg 4只 2只 2只 2只 2只 2只 各2只 3套 1个 20只 44 45 46 47
防潮照明灯 对讲机 切割机 切割机 电池式 5KM 电 电 5只 6只 1套(10套刀片) 1套(10套刀片) 2、抢险集装箱材料箱配置清单
序号 1 2 3 4 5 6 7
材料名称 双快水泥 水泥 水玻璃 油溶性聚胺脂 三乙胺 灭火器 集装箱 型号 数量 0.5T 2T 2T 3T 3kg 10只 1个 3、其他设备清单
序号 1 2 3 4 5 6
设备名称 阿特拉斯 G-2A 150KW发电机 12m3空气压缩机 小型电焊机 多级潜水泵 型号 钻机 钻机 复盛FDVW200P VHP400WCU 2X7-400 125TSWAX7 125m扬程18KW 数量 1套 1台 1台 1台 2台 2台 4、抢险车辆配置清单
序号 1 2 3 4 车辆名称 东风康明斯 东风康明斯 斯太尔 斯太尔 型号 10吨 20吨 数量 1辆 10吨 1辆 20吨
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