２ｏｏ８。５ 新疆农垦经；齐 农场改革与发展 关于进一步规范兵团团场 农产品管理方式的思考 齐晓辉李强 （石河子大学经济贸易学院新疆石河子８３２００３；新疆石河子总场新疆石河子８３２０００） ［摘要］进一步规范兵团团场农产品管理方式是落实团场基本经营制度的关键。本文 针对目前兵团农产品管理方式中存在的实际问题，提出要从依法进行农产品管理；按照市场 经济规律加强农产品管理；建立基层干部农产品管理激励与约束机制等方面着手规范农产品 管理的思路。 ［关键词］团场农产品管理方式 兵团政委聂卫国同志在兵团党委五届十次 依法进行农产品管理，是管好农产品的关键。各 全委扩大会议上讲话指出：“要进一步落实产品 团场应按兵团“１＋３”文件精神及各师出台的相关 订单收购政策，完善大宗农产品订单机制，改进 文件精神结合本团实际制定《农业生产承包经营 农产品收购服务方式，严禁收购环节上的坑农害 责任制》，明确职工在土地承包，生产资料采购， 农行为。２００８年，我们一定要改变长期以来的农 产品收购等环节的相关政策，并依法与职工签订 产品管理方式，坚决把棉花关卡全部撤掉！同时 《土地承包合同》，《土地租赁合同》和《农产品收 要逐步建立和规范大宗农产品收购指导价的制 购合同》（以下称“三个合同”），合同必须明确，凡 定机制。”这表明了兵团党委改变传统农产品管 在团场管理范围内种植土地的职工，都必须严格 理方式，建立新的农产品管理方式的信心和决 履行以上“三个合同”。如倒卖农产品，是职工的 心。笔者认为针对目前兵团团场农产品管理方式 解除《土地承包合同》和《土地租赁合同》，不是职 中存在的实际问题，应从以下几个方面着手转变 工的，取消其土地租赁资格，收回租赁的土地，并 农产品管理方式。 按合同承担违约责任。只有将“三个合同”认真签 一、认真做好“三个合同”的签定工作，依法 订好，依法管理农产品才有现实依据。 进行农产品管理 二、加大违反“三个合同”的宣传力度，增强 改变传统依靠行政手段管理农产品的方式， 职工履行合同的意识和自觉性 ［作者简介】齐晓辉：新疆石河子大学经济贸易学院，副教授，在读博士。主要从事农业经济教学与研究ｓｔ＿作；李强：新 疆石河子总场机关，副教授，硕－２。主要从事农业经济管理工作。 ＸＩＮＪＩＡＮＧ ＳＴＡＴＥ ＦＡＲＭＳ Ｅｃ０ ｙ网 农场改革与发展 新疆衣垦经济 ２ｏｏ８．５ 长期以来由于受高度计划经济的影响，兵团 花，交花的职工，每交一公斤籽棉给与适当价格 职工的法律意识比较淡薄，部分职工对合同的履 补贴。以上三项补贴即能调动职工自接劳力的积 行意识不强。因此在“三个合同”签订前，签订中 极性，又能提高交花质量，还能调动职工交售棉 及签订后，要采取多种形式加大对“三个合同”的 花的积极性，是一举多得的好办法，在其它农产 宣传力度，特别是要通过例举实例加大宣传职工 品收购中也可以推广运用。 违反合同后的严重后果，使职工知道合同不是一 五、及时处理违反“三个合同”的职工，依法 张白纸，而是具有法律效力的双方约定，一旦违 维护农产品收购管理秩序 约职工将被依法解除《劳动合同》，同时解除《土 由于受利益驱动的原因目前团场都不同程度 地承包合同》，职工将失去赖以生存的土地。只有 地存在职工违反“三个合同”的事件发生，特别是 让职工了解吃透合同，并意识到违约的严重后 违反《农产品收购合同》现象比较严重。采取什么 果，才会提高职工履行合同的意识，增强履行合 样的态度处理违反《农产品收购合同》的当事人， 同的自觉性。 是维护法律的严肃性，保持团场良好农产品收购 三、及时出台贴近市场的农产品收购价格， 管理秩序的关键。对当事人处理的得当，能起到 按照市场经济规律加强农产品管理 警示其他人的目的，处理不当反而事得其反起负 农产品市场收购价格高低是影响职工交售 面作用。因此一旦发现有倒卖农产品事件，发现 农产品积极性的关键因素。目前各团在年初签订 一起要及时处理一起，处理的结果要公开公平公 《农产品收购合同》时由于预期农产品市场价格 正，同时要在电视等有关媒体上曝光，这样才能 难以预测，所以都只是在年初明确了农产品收购 达到依法维护农产品收购管理秩序的目的。 保底价格，并以约定的形式明确若市场价低于或 六、建立农产品管理激励与约束机制。充分 高于保底价双方如何承担风险和分享收益。在农 调动基层干部管理农产品的积极性 产品市场价低于保底价时，一般职工都会踊跃交 农产品能否管住管好，关键在基层干部，只 售，当农产品市场价高于保底价时，职工由于顾 有充分调动基层干部管理农产品的积极性，才能 虑团场预期农产品兑现价格的不确定性，从而影 达到农产品管理的预期效果。因此尽快建立基层 响职工交售农产品的积极性。因此，团场应在广 干部农产品管理的激励与约束机制十分重要。针 泛收集各方面信息的情况下及时确定并出台贴 对目前团场的实际情况，一是将农产品收购完成 近市场的农产品收购价格，而且要依据市场变动 情况与基层单位干部阶段考核工资，丰产公关 情况及时调整农产品收购价格，这样才能充分调 奖，年底效益工资等挂钩，有奖有罚，建立一套完 动职工交售农产品的积极性。 善的物质激励与约束机制；二是将农产品收购完 四、采取灵活多样的价格补贴政策，积极调 成情况与基层单位干部职务晋升，评选先进，外 动职工交售农产品的积极性 派学习等挂钩，建立一套完善的精神激励与约束 实践证明采取适当的价格补贴政策更能充 机制。只要建立科学有效的激励与约束机制并将 分调动职工交售农产品的积极性。例如在棉花收 其运用好就能充分调动基层干部管理农产品的 购中，团场可以在确定贴近棉花市场收购价时， 积极性，使农产品管理达到预期目的。 将棉花贴近市场价分解为基础价格＋补贴价格， 团场传统的农产品管理模式已不能适应兵 补贴价格政策由以下三部分组成：一是自接劳力 团经济发展，要尽快改变传统的农产品管理模式 拾花补贴，即凡承包职工自接劳力拾花的，团每 还需要一个过程，因为它受许多因素的影响，只 公斤籽棉给与适当价格补贴；二是籽棉水分补 要我们勇于实践大胆探索，新的农产品管理模式 贴，即凡上交籽棉回潮率低于１０％补够１０％，团 必将成为推动兵团团场快速发展的新生力量。 每公斤籽棉给与适当的价格补贴；三是拾交花质 （责任编辑：李万明） 量补贴，即凡按照“四分”，“四白”标准拾花，装 ＼６Ｑ＼ＸｌＮＪ｜ＡＮＧ ｓＴＡＴＥ ＦＡＲＭＳ ＥｃＯＮｏＭＹ